《农村经济与管理》培训讲义

《《农村经济与管理》培训讲义》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《农村经济与管理》培训讲义（45页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、农村经济与管理 襄樊电大 朱 文 教 学 内 容第一讲 总论（第一单元） 第二讲 农村产业结构和乡镇企业 （第二单元-生产）第三讲 生产要素管理 （第三单元） 涉及教材第一、二、三章，是基础篇。抓住三个重要线索： （1）农业、农村、农民问题的重要性； （2）农村经济的基本制度和基本政策； （3）提高农村经济管理水平的重点是搞好家庭承包制。第一讲第一讲 总论（第一单元）总论（第一单元）第一讲 总论（第一单元） 一、农业经济的重要地位 二、我国农村的经济制度 三、农业产业化经营 四、农村合作经济组织管理 五、承包合同管理 六、提高管理者素质 一、农业经济的重要地位农业是农村经济的基本内容。农村是由

2、 农民组成的社会团体，以经营农业为主。所以 ，研究农村问题、农民问题，首先要抓住农业 这个基础（基本）内容。一、农业经济的重要地位（一）经济作用方面： 1农业是国民经济的基础，这是普遍规律。中共中央十五届三中全会指出：“始终把农业放在 国民经济发展的首位。农业是国民经济的基础。大力发 展农业不仅是保障人民生活的要求，也是发展工业和第 三产业的需要。” 领会的要点：（1）农业是人类的衣食之源；（2）农业是其他物质生产部门发展的基础，如轻工业；（3）农业是非物质生产部门发展的基础，如市场、外贸 、金融等；（4）农业是基础具有普遍的规律性。一、农业经济的重要地位2农业经济的社会意义(或社会贡献)中共

3、中央十五届三中全会指出：“没有农村的稳 定就没有全国的稳定，没有农民的小康就没有全国人 民的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的 现代化。稳住农村这个大头，就有了把握全局的主动 权。” 以上中央的决议，准确地概括了农业的社会地位 。主要有以下几点：（1）对社会稳定的贡献；（2）对现代化的贡献；（3）对环境的贡献。二、我国农村的经济制度应加深认识两个基本制度： 一是基本经济制度：以公有制为主体，多种所 有制经济共同发展。 二是基本经营制度：长期坚持实行家庭承包、 统分结合的经营制度。 二、我国农村的经济制度下面辅导重点问题： （一）必须发展以公有制为主体的多种所有制 经济，探索和完善农村公

4、有制的有效实现形式 。 （二）现行土地制度的基本特征农民集体所有，家庭承包经营，所有权 和经营权分离。土地制度是农村经济制度的核 心。因为土地是农业最基本的生产资料。土地 制度也叫土地所有制，它体现了社会性质。 二、我国农村的经济制度（三）农业经营形式是家庭承包经营、统分结 合的双层经营制。要长期稳定家庭承包经营制。这项政策很 重要。中共中央十五届三中全会决议：“稳定和 完善双层经营体制，关键是完善土地承包关系 。对于违背政策缩短土地承包期、收回承包地 、多留机动地，提高承包费等错误做法，必须 坚决纠正。”应加深理解这项政策，符合生产 力的要求。二、我国农村的经济制度（四）对家庭承包经营制度的

5、管理，有以下要点：1一要长期坚持。理由是：符合生产力发展的要求。家庭可以容纳 先进生产力。家庭是集体经济内部的一个经营层次 。2两个层次都应不断地完善。（1）同一层次的完善，是壮大实力，搞好服务；（2）农户层次的完善，要保护农户的三个权力： 土地承包权、生产自主权和经营收益权。见教材35 页。三、农业产业化经营 （一）什么是农业产业化 基本含义：农业产业化是以市场为导向，以农户为基础， 以龙头企业或合作经济组织为依托，以提高经济效 益为中心，实行种养加、供产销、农工商一体经营 ，有多个参与主体组成的经济共同体。 应具备四个起码的标准： 利益关系一体化 组织形式企业化 经营机制约束化 产品生产商

6、品化三、农业产业化经营 （二）实现农业产业化的重要意义1推进农业现代化的途径；2农户连接市场的桥梁；3提高农民的组织化程度。（三）如何发展农业产业化经营1要具备一定的条件，是个生产力发展的 过程，不是主观想象。2龙头企业；基地建设；处理好利益关系 。四、农村合作经济组织管理 发展农村合作经济，引导农民走互助合作 道路是我党的一贯方针。中共中央十五届三中全会决议指出：“以 农民的劳动联合和农民的资本联合为主的集体 经济，更应鼓励发展。”我国农村经济的公有制，可以有多种实现 形式。其中股份合作制是一种成功的形式。 五、承包合同管理学习中抓好三个要点：1强化对农业承包合同的法律意识，增强法 制观念，

7、依法办事；2注意签约质量，具体要求内容很多，特别 注意合法性、政策性、民主性。3提高履约率，保证合同的严肃性。六、提高管理者素质 注意本书导言中管理的基本知识。这一 部分同学们看书就可以了。要求对管理工作有 一个科学的认识和升华。农村经济管理是一门科学，它的职能、任 务，以及原则、方法是什么，都很重要。要牢 记农村经济工作的基本准则：一是保障农民的 物质利益；二是尊重农民的民主权利。第二讲 农村产业结构和乡镇企业（第二单元-生产） 发展生产是农村经济管理工作的中心内容。物 质文明与精神文明双丰收，物质是基础，是第一性 的，要以生产为中心。有关农村生产管理的内容很多，如农、林、牧 、副、渔、工、

8、商、运、建、服等。本课程重点介 绍产业结构和乡镇企业两个主要内容。第二讲 农村产业结构和乡镇企业（第二单元 -生产） 一、农村产业结构管理 二、乡镇企业的发展与管理（第二产业 ） 三、投资项 目管理 一、农村产业结构管理（一）了解农村产业结构的三个层次 第三层次 第二层次 第一层次一、农村产业结构管理（二）我国农业产业结构调整的方向 简要概括十个字：稳粮、增畜、扩林、优质、高效。 1关于粮食的调整：不放松粮食生产，积极发展多种 经营。中共中央十五届三中全会决议指出：“粮食作 物要确保总产量稳定增长，提高单产，改善品质， 尽快淘汰不适销品种。”由数量型向质量型过渡， 由温饱向小康过渡，提高人们的

9、生活质量，由产量 型向效益型过渡。 为什么要采取稳粮的方针？是由粮食的经济地位 决定的。粮食是人类生存和发展的基础，也可以说 是第一需要；粮食又是其他各业的发展基础。一、农村产业结构管理2畜牧业的调整：一是总量（比重）要增大，即增畜 。在畜牧业内部，要发展草食动物、节粮型动物， 增加牛羊的比重。同时要改良品种，还要发展农区 畜牧业。 3林业调整：扩林，要加快林业（含草地）建设，改 善生态环境。 4经济作物要提高质量，合理调整区域布局。 5加快发展水产养殖业，稳定近海捕捞，扩大远洋捕 捞。 6“菜篮子”工程，以市场为导向，推广优新品种， 降低成本，提高效益，实现均衡供给。一、农村产业结构管理7关

10、于优质增效，这是调整农业产业结构的一 个核心问题。这是因为：市场竞争的需要，加 入WTO以后的要求，也是增加农民收入的要 求。 8补充内容，调整农业生产与种植方式是一致 的，要逐步实行三元种植方式：即粮食-饲料 -经济作物。 二、乡镇企业的发展与管理（第二产业） （一）发展乡镇企业的重要意义 中共中央十五届三中全会决议指出：“乡镇企 业是推动国民经济新高涨的一支重要力量，在 技术进步，产品更新换代和开拓国内外市场等 方面蕴藏着巨大的潜力。”改革开放以来，我 国乡镇企业异军突起，突飞猛进，在各方面显 示出了重大意义。二、乡镇企业的发展与管理 （第二产业）可以归纳为经济的和政治的两个方面。 1经济

11、方面 （1）促进农村经济全面发展，增加农民收入 （2）促进了农村市场经济的发展 （3）劳动力就业结构发生了变化 （4）促进了农村工业化 2政治方面 （1）缩小城乡差别、工农差别，小城镇建设加快了城 市化进程 （2）社会稳定二、乡镇企业的发展与管理 （第二产业）（二）乡镇企业发展的方针 基本方针可以概括为十六个字：“积极扶持，合理规 划，分类指导，依法管理。”有几点方针需要加强 认识： 1抓改革，促建制，实现体制创新的发展方针。 2立足农村的发展方针： （1）着重发展农副产品加工业，促进农业产业化。 （2）正确处理工农关系，以工促农、补农，吸纳劳动 力。 3实施科教兴国的方针。科技是生产力，是核

12、心。二、乡镇企业的发展与管理 （第二产业）4实行可持续发展的方针，措施有： （1）政府扶持 （2）法制保障 （3）与环境、社会、科技协调发展 5坚持合理规划、分类指导、共同发展的方针 （1）东部地区发展注重提高科技含量，发展高 附加值、外向型产业。 （2）中西部地区重点发展劳动密集型和资源加 工型产业。二、乡镇企业的发展与管理 （第二产业）（三）加强乡镇企业管理 主要内容如下： 1深化改革，体制创新。 （1）产权关系 （2）经营机制（活力） 2建立现代企业制度：内容：产权明晰、责任 明确、政企分开、管理科学。 3抓质量，创名牌，提高竞争力。 4练好内功，提高效益。三、投资项目管理 （一）投资决

13、策之前要科学的选项立项，好处 是： （1）避免盲目投资上项目，提高成功率 （2）有利于统筹规划，调整产业结构 （3）有利于国家的宏观指导与调控 （4）有利于提高管理水平三、投资项目管理（二）怎样提高投资项目的成功率 注意把握好四个关键因素：1市场前景看好 2符合政策要求3自身条件具备4效益较好（微观与宏观） （三）分析项目的科学方法-可行性研究要按照书上的要求，了解基本内容和工作程序 。第三讲 生产要素管理（第三单元） 生产要素就是人们进行生产过程中所必 需的条件。包括工具、劳动力、劳动对象。教 材中本单元介绍了劳动力、科技、自然资源（ 土地）、信息四个方面。 第三讲 生产要素管理 （第三单元

14、） 一、自然资源方面学习的重点要求 二、劳动资源管理 三、科学技术管理 四、信息管理 一、自然资源方面学习的重点要求（一）树立正确的资源意识 1自然资源的四大特点： （1）要素的整体性 （2）数量的有限性 （3）分布的地域性 （4）利用的多宜性 2自然资源与农业发展的关系，农业可持续发 展必须有资源保证。 3我国农业自然资源供给不足一、自然资源方面学习的重点要求4自然资源利用的基本原则是： （1）因地制宜原则 （2）利用与保护相结合的原则 （3）局部利益服务于整体利益的原则 （4）近期效益与远期效益的原则一、自然资源方面学习的重点要求（二）土地资源的管理基本国情：土地总面积较大，人均面积较 少

15、；山地较多，平原较少；人均耕地在减少.土地管理的要点如下：1依法保护耕地，严格控制耕地转为非耕地2提高土地生产率，实行集约经营3实行基本农田保护制度一、自然资源方面学习的重点要求（三）水、森林、草地资源管理总的情况是：水资源短缺，森林资源短缺 ，草地退化十分严重。管理的重点在保护。党中央和各级政府十分重视。中共中央十 五届三中全会决议指出：“必须加强以水利为 重点的基础设施建设，严格保护耕地、森林植 被和水资源，防止水土流失、土地荒漠化和环 境污染，改善生产条件，保护生态环境。”二、劳动资源管理 一、自然资源方面学习的重点要求 二、劳动资源管理 三、科学技术管理 四、信息管理 二、劳动资源管理

16、 （一）我国农村劳动力资源状况： 劳动力资源大量过剩； 70%从事农业劳动； 中西部地区农村剩余劳动力较集中； 劳动力素质有待提高；二、劳动资源管理 （二）管理的重点是转移农村剩余劳动力如何转移，中共中央十五届三中全会指出 ：“大力发展乡镇企业，多渠道转移农业富余 劳动力。立足农村，向生产的深度和广度进军 ，发展二、三产业，建设小城镇。开拓农村广 阔的就业门路，同时适应城镇和发达地区的客 观需要，引导农村劳动力合理有序地流动。” 二、劳动资源管理 从中可以归纳为以下途径： （1）立足农业； （2）大力发展乡镇企业； （3）建立健全劳动力市场，向城镇流动； （4）有序流动。三、科学技术管理 （一）科学技术是第一生产力我国农业要实现从传统农业向现代农业转 变，从粗放经营向集约经营转变，必然要求农 业科技有一个大的发展，进行一次新的农业科 技革命。农业的根本出路在科技、在