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1、河南省中小学河南省中小学 校舍安全管理培训教程校舍安全管理培训教程2015年11月校舍安全的范畴与管理职责1校舍建设安全2校舍使用安全3校舍安全应急管理4校舍防灾安全知识5一、一、校舍安全的范畴与管理职责校舍安全的范畴与管理职责管理职责校舍安全范畴校舍安全是学校开展教学活动的最基本条件， 是确保师生生命与国家财产安全，维护学校正常的 办学秩序，保证教育改革深入进行和健康发展的基 本要求，也是教育行政管理部门和学校的基本职 责。1.1、校舍安全建设的范畴安全建 设设的范 畴选选址 规规划 勘探 设计设计招标标 投标标施工监监理验验收交付 使用1.2、校舍安全管理的职责教育行政部门的职责学校校长的
2、校舍安全管理职责学校总务部门的校舍安全管理责 任学校教职员工的校舍安全管理责 任01教育行 政部门 的职责1全面负责所属学校安全教育和校舍安全建设与管理 工作。 2配合政府落实经费，确保学校安全改造所必需的经 费到位。 3依照国家相关法律法规，制定校舍安全工作制度并 负责监督实施。 4指定专门机构负责相关技能培训，确定专人负责校 舍安全教育工作的实施与监督。 5指导学校校舍安全建设与管理工作；定期检查校舍 安全隐患，消除隐患，查处校舍安全事故的责任 者。02校长的 安全管 理职责1全面负责负责 学校校舍安全工作，指定专专人，建立责责 任制，贯彻贯彻 落实实管理规规定，确保校舍安全。 2对对全体
3、师师生员员工进进行宣传传教育，普及校舍安全知 识识，制订应订应 急预预案并组织组织 演练练，制订评订评 价指标标。 3定期进进行校舍安全检查检查 ，发现隐发现隐 患及时处时处 置。在 遭遇灾害影响时时，应应及时组织时组织 校舍安全检查评检查评 估。 4负责负责 申请请、落实实和使用好校舍维维修改造以及防洪 保安和抗旱供水等所需资资金。 5突发发校舍安全事故时时，负责组织负责组织 自救，向上级级主 管部门报门报 告，配合相关部门进门进 行事故调查调查 和处处 理。03学校总 务部门 责任1协协助学校领导领导 落实实校舍安全工作责责任制。2建立健全学校校舍安全管理制度，督促校内各部门结门结 合实际
4、实际 工作情况，制订订具体的校舍安全管理细则细则 。 3配合有关部门门和学校对师对师 生员员工进进行校舍安全宣传传和 安全知识识教育，不断提高师师生的校舍安全意识识。 4组织组织 开展学校校舍安全检查检查 工作，熟悉学校建筑物、 构筑物和设备设备 的安全情况，发现隐发现隐 患及时时解决。 5制订订校舍基建计计划和校舍设备预设备预 防性维护计维护计 划，并 组织实组织实 施。 6负责负责 校舍安全的日常管理工作，发现发现 学校校舍存在安 全隐隐患，不能及时时排除的，要暂暂停使用，并申请请安全 鉴鉴定。 7负责负责 学校校舍档案的建设设与管理工作。04学校教 职员工 的责任1积积极开展学生校舍安全
5、教育活动动，传传授安全标标志 知识识，传传授事故发发生后的逃生自救技能和技巧。 2发现发现 学校校舍存在不安全现现象，要及时报时报 告。3积积极参加校舍安全教育（培训训），对专业对专业 性强的 岗岗位人员员要持证证上岗岗，规规范操作和严严格管理。 4一旦发发生安全事故，要迅速组织组织 学生疏散，立即 报报警、报报告上级领导级领导 、发发出求援信号。 5按启动动的应应急预预案的程序和分工进进行工作。二、校舍建设安全二、校舍建设安全校舍建设设安全管理的重点是在校园工程的新建、改扩扩建及加固、装修修缮缮等过过程中，按照建设设工程基本建设设的程序和要求 进进行安全管理，内容涉及工程实实施过过程中的选选
6、址、工程设计设计 、施工管理和安全监监督等各个方面，在此过过程中，对对于学校、规规划 设计设计 方、承建方以及不同建设阶设阶 段的参与者，都承担着相应应的校舍工程建设设的安全责责任。学校要重视视建设过设过 程中不同阶阶段的工 程安全关键键控制点，科学决策和安排，保证证校舍建设过设过 程的安全。2.1、新建项目应遵循的建设程序下续新建项 目建设 程序接上新建项 目建设 程序2.2、建设过程中各环节的安全管理项目建设过程中各环节的安全管理，是围绕项 目从规划设计阶段、施工阶段、质量监督、竣工验 收等全过程的安全管理工作，是以合理使用建造技 术为主的减少不安全因素的方法来实现的，只有在 各个环节上都
7、能有效地消除一切不安全隐患，才能 保证校舍建设项目的安全性落到实处，实现校舍投 资建设的社会效益目标。总括2.2.1、规划设计阶段安全管理要求项目选址、规划的安全要求1选址要根据地形、地质、环境、交通、能 源等条件而定。2规划要贯彻安全、适用、经济、美观的方 针政策，建设环保、卫生、节能型校园。3校园规划的各类校舍布局要合理。2.2.1、规划设计阶段安全管理要求房屋建筑设计的安全要求1建筑层数要科学合理。2各类用房的层高要满足国家相关规范标准的要求。3教学用房的设计，应满足中小学生基本的课内外活 动的要求。4校舍地面安全要因地制宜。2.2.1、规划设计阶段安全管理要求房屋结构设计的安全要求1应
8、符合抗震设防标准2结构体系应有综合防灾能力3特殊地区应有防洪抗风设施2.2.1、规划设计阶段安全管理要求消防设计的安全要求1设计要符合相关法规和规范2安全疏散建设要达标3消防设施应健全2.2.1、规划设计阶段安全管理要求环境卫生的安全要求1要有通风换气的功能2室内装修要符合国家标准3饮用水环境要卫生2.2.2、施工阶段安全管理领取施工许可证是否 开工？是否申请延期落实安全方案安全申查配合安全施工是否 停工？是否申请延期鉴督检查安全检查2.2.3、校舍建设工程施工质量验收1、建筑工程 质质量验验收程序 和组织组织2、校舍建设设 工程的施工质质 量控制3、建筑工程 施工质质量的验验 收4、建筑工程
9、 质质量不符合要 求的处处理2.2.4、安全事故的应急救援和调查处理3、安全事故报报告2、关键节键节 点安全监监控1、制定应应急救援预预案2.3、工程建设施工中的校舍安全管理无论是新建、改造和加固工程（包括房屋建 筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工活动） 尽可能在学生放假期间进行，如果正值学生上课期 间，学校必须制定校舍建设安全方案，签订施工单 位安全责任书，加强施工现场（改造或修缮）管理 ，避免引起任何可能危害师生安全或影响校园秩序 的事件发生。学校应配合承包商项目经理做好现场 管理，并根据工程规模、技术复杂程度和施工现场 具体情况，建立相应的施工现场管理责任制，并组 织实施。2.3.1
10、、标牌公示内容1、项项目标标牌2.3.1、标牌公示内容2、安全纪纪律牌3、安全生产产牌4、文明施工牌2.3.1、标牌公示内容5、防火须须知牌2.3.1、标牌公示内容6、安全无重大事 故计时计时 牌2.3.1、标牌公示内容 7、施工总总平面 图图2.3.1、标牌公示内容8、项目经理部组织架构及主要管理人员名单图2.3.2、督促施工方落实各项安全措施1、规规范布置各类设类设 施施工单位应严格按照已审批的施工总平面图的位置，布置施 工项目的主要机械设备、脚手架、密封式安全网和围挡、模 具、施工临时道路、供水、供电、供气管道或线路、施工材 料制品堆场及仓库、土方及建筑垃圾、变配电间、消火栓、 警卫室、
11、现场的办公、生产和生活临时设施等。2.3.2、督促施工方落实各项安全措施2、设设置临时临时 隔离围护设围护设 施 工地周边围护设施高度高于1.8m。临街或在校园道路边的脚手架、高压电缆、起重杆回转半径伸至街道或道路的，均应设置安全隔离棚。2.3.2、督促施工方落实各项安全措施3、清除易燃物品施工中动火现场必须清除易燃物品，将动火附近的下水井、地沟、电缆沟等予以封闭，用坚固不燃的隔板或者阻燃毡布与周围隔开，防止火花飞溅。2.3.2、督促施工方落实各项安全措施4、规规范管理易曝物品气瓶禁止敲击、碰撞，夏季不得放在日光下曝晒，且气瓶上严禁放置电焊地线。气瓶不得靠近热源、可燃、助燃性气体，气瓶与明火的
12、距离不得小于10m；氧气瓶和乙炔瓶之间的距离不得小于5m。2.3.2、督促施工方落实各项安全措施5、规规范安装特种设备设备焊机、电源和控制箱要采取防晒、防雨或防接触蒸汽和防水进入的措施，并保持清洁，安装高度不得低于1.5m，控制箱应上锁。电焊作业现场应有良好的自然通风或强制通风，配备相应的防毒面具。施焊、割作业场所半径10m内不得存有易燃易爆物品，严禁乱扔焊条头。2.3.2、督促施工方落实各项安全措施6、规规范管理临时电缆线临时电缆线 临时用电线需用绝缘良好的电缆线，其截面应满足用电负荷和机械强度的要求，悬空架设或沿墙放设，室内离地不得低于2.5m，室外不低于3m，禁止在树上、脚手架或金属栏杆
13、上挂线，穿越门窗使用时要加装固定防护套。临时线与设备、水管、热水管、门窗等应距0.3m以上，在道路交叉处应高于4.5m。临时线装在户外的开关、熔断器 等电器设备应有防雨雪设施。2.3.3、配合施工单单位做好环环境安全保护护工作1除有符合规定的装置外，不得在 施工现场熔化沥青和焚烧油毡、油 漆，亦不得焚烧其他可产生有毒有 害烟尘和恶臭气味的废弃物，禁止 将有毒有害废弃物作土方回填。2.3.3、配合施工单单位做好环环境安全保护护工作2建筑垃圾、渣土应在指定地点堆放， 每日清理。高空施工垃圾及废弃物应采用 密闭式串筒或其他措施清理搬运。装载建 筑材料、垃圾或渣土的车辆，应采取防止 尘土飞扬、洒落或流
14、溢的措施。2.3.3、配合施工单单位做好环环境安全保护护工作3施工单位在进行爆破、打桩前 ，按规定申请批准，还应将作业 计划、影响范围、程度等情况进 行通报说明，采取相应措施控制 施工机械的噪声与振动扰民。2.3.3、配合施工单单位做好环环境安全保护护工作4学校在施工前要告知承包人施工现场 的地下管线的位置，施工时发现文物、古 迹、爆炸物、电缆等，应当停止施工并保 护好现场，及时向有关部门报告，按照有 关规定处理后方可继续施工。2.3.3、配合施工单单位做好环环境安全保护护工作5施工中需要停水、停电、封路 而影响环境时，必须经有关部门 批准，事先告示。在行人、车辆 通行的地方施工，应当设置沟、
15、 井、坎、穴覆盖物和标志。2.3.3、配合施工单单位做好环环境安全保护护工作6. 施工单位建立和执行防火 管理制度。现场必须有满足 消防车出入和行驶的道路， 并设置符合要求的防火报警 系统和固定式灭火系统。2.3.4、其他注意事项项1. 施工现场现场 不宜设职设职 工宿舍。 2. 施工现场应设现场应设 置饮饮水设设施。 3. 施工单单位应应采取措施控制施工 现场现场 的各种对环对环 境的污污染和危害。 4. 工程施工对环对环 境的污污染不能控 制，应报请应报请 当地政府主管部门门批 准。2.4、改造与加固项目的安全管理由于校舍改造或加固项目，是在改变或损坏原建筑结构的整体 性状态下进行的，而施
16、工中结构系统又处于不稳定的状态，更容易引 发施工中的安全事故或安全隐患。因此，改造和加固项目的安全管理 应当引起足够的重视。2.4.1、改造与加固项目的建设程序 项目鉴定 与申请 改造与加 固方案 立项（报 批）改造与加 固项目设 计抗震加固 设计专项 审查抗震加固 施工委托监理工程实施竣工验收 加强财务 管理和工 程审计2.4.2、改造与加固项目的安全管理1、校舍改造和加固工程范围围中小学校舍建设工程的改造和加固项目，主要包括土木工程、建筑工 程、线路管道和设备安装工程以及装修工程等等。禁止学校擅自拆改 承重梁、柱、板和基础结构；拆除承重墙或者在承重墙上开挖壁柜、 门窗洞口；超过设计标准增大荷载；在楼面结构层开凿洞口或者扩大 洞口；为增加房屋使用空间降低房屋地面地坪标高等行为。2.4.2、改造与加固项目的安全管理判定校舍需要进行改造和加固的条件：1已经经改变变或拟拟改变变房屋（构筑物）的使用功能和使用状态态 ； 2已经经改变变或拟拟改变变房屋（构筑物）结结构体系或者结结构构件 ； 3已经经改变变或拟拟改变变房
