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1、全县上半年经济运行形势分析会上的讲话全县上半年经济运行形势分析会上的讲话同志们： 这次经济形势分析会是县委、县政府在关键时期召开的一次十分重要的会议，关系到上半年能否实现时间过半、任务过半的目标。近几年，我们加大了经济形势的分析力度，每半年都召开一次经济形势分析会，分析研判当前经济形势，吃透情况、看清变化、把准问题、抓实举措，动员全县上下进一步坚定信心，精准发力，全力以赴完成全年目标任务。 刚才，哈里别克同志通报了全县上半年经济运行情况，发改、农牧、工信、住建、财政、文体、国税等部门负责人就上半年工作完成情况和下半年工作打算作了发言，请大家会后认真抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、认清形势，
2、切实增强加快发展的主动性和责任感 今年以来，在宏观形势严峻复杂、发展任务艰巨繁重的情况下，全县各部门、各单位采取早谋划、早着手、早见效的工作思路，狠抓各项任务指标，科学统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，适应经济发展新常态，保持了经济社会平稳发展的良好势头。主要有三大特点：一是部分经济指标增幅较快。第一产业增加值、固定资产投资、城镇居民可支配收入、农牧民人均可支配收入、一般公共财政预算收入等五项指标高于市上下达我县的计划增速，保持了高位递增的良好态势。特别是一般公共财政预算收入超出市上下达指标 38 个百分点。二是重点项目建设力度加大。今年计划实施新续建项目 97 项，截止目前，已开工78 个
3、，开工率 80.4%，完成固定资产投资 20.5 亿，占市政府下达目标任务的 50.5%。与去年同期相比，呈现出开工率高、固定资产投资多等特点。三是民生保障坚强有力。由于受财源项目短缺，税费制度改革等因素影响，财政增收十分困难，但财政支出仍然保障了民生投入。上半年，财政用于民生的支出达到 1.83 亿元，较去年同期增长 21%。同时，城镇居民和农牧民收入稳步增长。预计 6 月底，两个收入分别增长 9.6%和 10.7%，上半年稳增长、惠民生的要求基本得到落实。 在肯定成绩的同时，一些切实存在的问题我们必须认真加以解决。一是工业发展后继乏力。传统产业方面，做为曾经的支柱产业石棉由于受到环保和安全
4、等新政策影响，正在停产整合，截止目前还未生产。铁精粉受经济下行、成本上升、市场低迷、价格下跌等因素影响，目前也未生产。新能源产业方面，电网基础设施建设滞后的问题凸显，目前仅有 110KV 变电站和 330KV 变电站，新能源项目受电网接入困难、上网电量限电严重等因素影响，企业投资建设的积极性减弱，一些项目业主拿到指标后没有开工建设，严重影响了固定资产投资。二是招商项目落地困难。项目前期工作滞后，矿产资源家底不清，部分矿产资源被省级地勘部门圈定，不能进行开采。特别是中央八项规定和省市县委十项规定出台后，部分单位领导干部怕承担风险，对招商工作顾虑重重，对上争取的积极性不高，主动挖掘上级投资信息、抢
5、抓政策投资机遇、跟踪上级扶持资金等方面热情减弱，甚至有些单位存在不愿谋划、不愿出去、不愿争资的问题。截止 6 月底，签约项目 9 项，落地 5 项，签约金额完成全年计划的 28%。三是结构调整任务艰巨。工业上，虽然我们加大了招商力度，但目前，除了恒亚、海源两个财源项目外，没有其他支撑工业经济的大项目、好项目，结构调整的成效还不明显。农牧业上，虽然投资修建了温室大棚和养殖棚圈，建成了农业科技示范园，设施农牧业初具规模。但服务跟不上，科技含量低的现状，导致园区不能发挥应有的效益。同时，部分农民群众思想观念没有完全转变，仍然存在等靠要的思想，种植结构调整的积极性不高。旅游上，我们在宣传、打造民族品牌
6、上下的功夫还不到位。近年来，随着大小苏干湖、水上乐园、赛马场、野生动物园等景点基础设施不断完善，我们的民族旅游业有了新起色，但住宿、餐饮、娱乐、休闲等软环境始终跟不上发展需求，更谈不上民族特色餐饮娱乐。四是城市建设仍需完善。近几年，我们城市建设取得了显著成绩，但市政设施的管理维护与各族群众的要求还一定差距。比如鑫达市场改造后，经营管理依然混乱，乱摆摊设点、乱停乱放现象依然存在，环境脏、乱、差；农贸市场建成后，缺乏有效地的管理和利用，没有真正发挥作用，特别是到了周末县城街道两边蔬菜销售、服装摊点到处都是，严重影响了市容整洁；民族新村部分道路至今没有安装路灯，路面坑洼不平，农牧民夜间出行极为不便。
7、这些都是关乎群众切身利益的问题，需要我们尽快加以解决。 二、紧盯重点，全力以赴完成全年各项目标任务 下半年是抓工作、抓项目的黄金季节，各乡镇、各部门既要认清当前所面临的严峻形势，又要看到经济发展中的有利因素;要分类指导、统筹安排，重点突出、整体推进。特别是对未达到进度要求的指标，要进行排队，分析原因，研究对策，找准突破口，采取一切措施，确保实现全年发展目标。 1、全力推进项目建设，促进投资较快增长。做好恒亚水泥、海源铁精粉、兴安民爆的协调服务，及时解决生产、销售中存在的问题，确保企业达产达标。特别要抓好石棉矿山的整合工作，确保早日复工生产。按照拟建项目抓开工、在建项目抓进度、引资项目抓落地的要
8、求，继续落实县级领导包挂项目责任，强化协调、倒排工期，集中会诊，特别要加快推进火车站物流园、海源矿业日产 XX 吨铅锌粉生产线、甘肃光热测试平台等重大项目建设进度；力争下半年新开工项目 15 个，全面完成市上下达的固定资产任务。对上半年已达成意向、下半年能够付诸实施的项目，紧抓不放，同时，对年初确定的招商引资项目进行细致策划包装推介，全力筹备好“兰洽会和新博会”签约项目，重点围绕围绕矿产、新能源、独特的民族文化等资源集中开展项目推介和赴外招商活动，提高项目履约率、开工率和投产率，力争签约一个，落地一个，力争年内签约项目 20 个以上，招商引资到位资金突破 36 亿元。 2、全力推进富民产业，拓
9、宽致富增收渠道。进一步加大设施种植养殖的扶持力度，扩大设施种养规模，提高园区经营效益。各乡镇要把农牧业招商引资摆在突出位置，立足各自优势，招引龙头企业，形成一乡一企生产经营格局，提高农牧业的产业化水平。加快通乡通村油路、退牧还草、草原补奖、大哈尔腾河桥梁、阿克塞一阳清真食品精深加工示范园、甘肃鸿悦生态农业综合开发、阿克旗乡多坝沟村土地整理开发等项目建设，改善农牧民生产和生活条件。注重疫病防控，落实防控责任，健全监测体系，切实保障畜牧业健康发展。加强防汛抗旱工作，提前介入，注重预防，保障农牧用水供给，确保农牧业增产增效。组织开展农牧业实用技术培训和职业技能培训，提高农牧民增收致富的能力。全面落实
10、各项强农惠农政策，增加农牧民政策性收入。 3、全力推进文化旅游，提升三产发展水平。继续推进野生动物园、金山湖水上乐园、哈萨克毡房餐乐园，大、小苏干湖和文化中心“三园两湖一中心”产业化开发、市场化运作、标准化运营。文化、旅游等部门要盯紧靠实，抓好甘肃阿克塞国家级沙漠公园、民族风情城 4A 级旅游景区、游客服务中心、国道迎宾门等项目建设。要认真筹备好第二届“阿克塞”哈萨克族文学奖、第三届哈萨克美食文化节、“激情阿克塞.好客哈萨克”全国摄影展等文化旅游活动，做好东迁的哈萨克纪录片拍摄工作，不断提升阿克塞县的知名度和影响力。充分挖掘资源优势，对柳城子、多坝沟胡杨峡等景区进行保护开发，配套基础设施，进行
11、市场化运营。紧紧抓住敦煌国际文博会，积极对接谋划，充分发挥区位优势和民族资源优势，将阿克塞浓郁的民俗风情旅游资源融入敦煌旅游板块，走名城带动、联合发展之路，逐步形成旅游资源互补、民俗风情共赏、共同开发建设的发展格局，促进旅游产业的开放开发。 4、全力推进城镇化建设，提高城市品位。抢抓有利施工期，加快推进民族村住房改造；城区节能亮化、水质提标、供水管网改造、道路拓宽；团结社区活动中心改造；民族村绿化管网改造；清真寺改造等市政工程，确保完成年度目标任务。精心做好城区卫生整治工作，城管执法大队、爱卫会等单位要切实加大对鑫达市场、餐饮门店、建筑工地等重点、难点区域的卫生整治力度，不断巩固国家卫生县城成
12、果。住建部门要对城区公共设施进行全面维护，完善城市服务功能，确保各类市政设施常用常新。建立多元化的城建投资模式，全面加快城市建设。鼓励金融、家政、中介、商贸等生产性、生活服务业加快发展，不断丰富我县服务业内涵，健全服务业功能，提高城市宜业宜居宜商水平。 5、全力推进社会事业，切实解决群众切身利益。优先保障就业，拓宽就业渠道，鼓励创业带动就业，整合创业扶持资金，多渠道增加城乡居民收入。坚持提标与扩面相结合，稳步提高扶老、助残、救孤、济困水平，健全完善动态科学的保障机制，扩大社会保险的覆盖面，解决好困难群众住房问题。全面提升教育、文化、卫生等社会事业质量，加强人才队伍建设，健全公共服务体系，提高公
13、共服务水平。深入开展“双联”行动，进一步精细组织领导，强化监督检查，切实解决群众面临的生产生活问题。加强和改进新形势下群众工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，推动依法治县，建设平安县城，落实安全责任，巩固和谐稳定的良好局面。三、转变作风，为推进跨越发展提供坚强保障 转变作风的核心就是落实。实事证明，比发展就是比落实。下半年，时间紧迫，压力很大，加快落实的思想容不得半点动摇，全力落实的干劲容不得丝毫懈怠，必须积极应对狠抓落实。 一要敢于担当抓落实。我想在座的大多数部门和单位都是好的，能够围绕县委、县政府的中心工作、服务大局。但也有极少数部门大局观念不强，整天抱着一
14、些条条框框，遇到问题“只说不能办，不说怎么办”，甚至消极应对、推诿扯皮，做无所事事的“太平官”、因循守旧的“平庸官”，这是典型的缺乏责任担当表现。各部门、各单位要紧紧围绕经济建设这个“中心”，围绕发展这个“第一要务”，在思想上树立大局意识、担当理念，在落实中体现责任意识、担当精神，在推进政府工作时，要摒弃“多做事惹麻烦、少做事少麻烦、不做事保平安”的错误心态，善于从困难问题中找到解决问题的突破口，切实保障全年任务如期实现。 二要只争朝夕抓落实。县委、县政府定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实。要在全县发扬吃苦耐劳、争先进位的精神，在服务项目建设上快组织、在解决企业困难上快
15、协调、在稳定增长上快见效。对重大项目、重点工程，要倒排工期，挂图作战，高效突破；对“两学一做”学习教育、“双联”、“扶贫”民生、信访维稳等重点工作，要强化协调指导，发现问题、及时解决，确保各项重点工作快突破、快推进。 三要不折不扣抓落实。今年，由每季度市委常委带队，对各县贯彻落实市委重大决策部署情况进行综合督查，每次的督查结果都要反馈到市考核办，做为平时考核的重要内容，同时，市委制定的“六个问责”对重大决策和重点工作责任落实不到位、效果不明显或造成不良影响和严重后果的，都要通过约谈、问责等形式对领导班子和主要责任人进行严肃追责，可以说工作形势非常严峻。所以，落实县委、县政府的目标任务不允许打半
16、点折扣，不能有事不关己、高高挂起、得过且过的思想，要把心思放在落实上，把点子想在落实上，把意识固定在落实上，一心一意抓落实。要对照今年的目标任务，认真开展自查自纠，没有达到“双过半”的要明确任务，抢抓进度，加速落实；差距较大的，要制定方案，集中精力，专攻落实；完成目标的，要振奋精神，自加压力，争先落实。 四要强化监督狠抓落实。下半年，是完成全年任务的最后时期，也是验收成果的关键时期。要加大督查考核力度，充分发挥两办督查、专门力量督查和群众监督、媒体监督的作用，督促各项工作推进落实。要实行常态化督查，对年度目标任务每月一督查、季度一通报，对工作会议部署的任务事项和县委、县政府关注的大事、急事全程督办，杜绝工作推进上出现“真空”，确保各项任务落实到位。 同志们，做好下半年经济工作对完成全年各项工作目标任务至关重要，意义重大、责任重大。我们一定要站在全局的高度，以高度的责任心和使命感，更加昂扬的斗志和务实的作风，团结一致，同心协力，圆满完成下半年经济工作目标任务。
