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1、全县经济工作农村工作暨脱贫攻坚大会全县经济工作农村工作暨脱贫攻坚大会 讲话稿讲话稿同志们：“阳春布德泽，万物生光辉。 ”沐浴着新春的喜庆，伴随着元宵节的鼓点，我们在这里召开 XX 年度全县经济工作农村工作暨脱贫攻坚大会，这次会议开在两个五年规划承前启后的关键时期，开在推进脱贫攻坚、奋力建成小康社会的重要阶段，意义十分重大。刚才，海军县长作了很好的工作报告，实事求是总结了 XX 年及“十二五”期间工作，安排部署了下一步的目标任务，这个报告是经过县委常委会研究讨论的，大家要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我代表县委讲三方面意见：一、客观总结工作，全面审时度势，以全新的视角和理念找准发展新基点
2、XX 年是一个不寻常的年份。面对煤炭经济持续下行的困局，面对增速变化、结构优化、动力转换的新常态，全县广大党员干部和人民群众凝心聚力，克难奋进，迈出了和顺改革发展、富民强县的坚实步伐。一是目标思路更加清晰。以党的建设为统揽，以全面深化改革为动力，以持续改进作风为保障，倾力打造“和顺干部” “和顺生态”两张名片。实践证明，我们的思路把准了时代脉博，切准了发展关键，激发了广大干部群众的工作热情。二是发展基础更加坚实。转型发展破题起步，项目建设扎实推进，山西依风风力发电、新型包装材料等项目，为工业转型引路示范。设施蔬菜、畜牧养殖彰显特色，我县成为全省蔬菜大县，同时顺利通过省级出口食品农产品质量安全示
3、范区认证。三是城乡面貌更加靓丽。实施完成了南内环路、南河改造、麻衣寺森林公园、文昌塔、旧城拆迁安置等一大批城建项目，汾邢高速实现贯通，和邢铁路开工建设，区域交通优势更加突出，城乡建设面貌显著变化，荣获了山西省园林县城、省级卫生县城称号。四是民生保障更加有力。精准扶贫建档立卡“回头看”圆满完成，1 万人摆脱贫困。 “五名兴教”成效显著，高考捷报振奋人心，初中教育教学质量连续三年在全市名列前茅，顺利通过国家级义务教育基本均衡县评估验收。医疗卫生、社保、民政等民生保障都有了新的进步。五是干部作用更加凸显。认真开展了学习讨论落实活动，圆满完成了“三严三实”专题教育，接受了省委巡视组的检阅，党的建设全面
4、加强，党风廉政建设成效突出，全面开展了监督管理“一把手”工作，全市现场会在我县召开。在艰苦的工作磨砺和严肃的作风锤炼中，和顺干部的精神面貌越来越好，干事劲头越来越足，形象口碑越来越佳。这不仅成为上级肯定和顺工作的一大亮点，也成为代表和顺的一种符号。六是社会发展更加和谐。依法治县和民主政治建设扎实推进，安全生产持续向好，信访 ww 基本平稳，社会治安综合治理进一步改善。双拥共建水平不断提升，连续七届被命名为“全省双拥模范县” 。科普工作扎实推进，连续两届被命名为“全国科普示范县” 。这些成绩的取得来之不易，经验做法弥足珍贵。这是上级党委正确领导的结果，是全县各级各部门和社会各界人士共同努力的结果
5、，更是在座各位攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府，对全县各级各部门及广大干部群众一年来的辛勤努力表示衷心的感谢！总结 XX 年的成绩，回顾“十二五”以来的发展，这几年和顺的变化是有目共睹的。和顺在外地工作的同志给我讲，县城的变化太大了，每回来一次都有一种不一样的感觉。事实上，这几年我们和顺的变化又何止是县城。我们的山变了，水变了，干部变了，发展环境也变了。五年来，全县上下牢固树立“和民心、顺民意”理念，坚持“打造五地两区 、建设山西东大门”一张蓝图绘到底，大力发扬事在人为的精神，逆势而上，奋力拼搏，全县各项工作实现了新的突破。经过五年的奋斗，经济运行稳中有进，综合实力明显提升；
6、经过五年的奋斗，转型步伐不断加快，经济结构明显优化；经过五年的奋斗，生态品牌更加凸显，城乡环境明显改善；经过五年的奋斗，民生保障成果丰硕，脱贫攻坚明显突破；经过五年的奋斗，深化改革稳步推进，对外开放明显提质；经过五年的奋斗，党的建设全面加强，干部作风明显转变。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县在发展中还存在很多困难和问题，主要表现为“一小一大一重一突出”：一是县域经济总量小。地区生产总值、城乡居民人均可支配收入等全面小康建设关键指标增长缓慢，贫困大县、经济弱县的局面还没有根本改变；二是经济下行压力大。资源型企业经营困难，经济增长动力不足，安全领域风险隐患不容忽视；三是脱贫攻坚任务重。
7、贫困人口数量多，并且大多分布在山庄窝铺，消除区域性贫困任务艰巨；四是干部干事创业能力不足的问题越来越突出。面对新常态、新任务、新要求，一些干部能力欠缺、本领恐慌，也有一些干部存在不敢担当、不愿担当、为官不为等现象。这些问题和困难交织在一起，相互作用影响，亟需我们超常发力、综合施治，下顽力予以破解。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，更是创新发展、转型升级的关键期。立足新起点，谋划新发展，我们要顺应趋势、把握大势、发挥优势，站位在创新驱动、转型跨越、多元提升的历史基点上，重点解决好“对新常态怎么看、怎么干”的问题，科学谋划好 XX 年的工作。把握政策环境，站位全局明
8、大势。谋大事首在明大势。习近平总书记指出，新常态下，我国经济呈现出三个主要特点：一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。中央立足对新常态的科学判断和深刻把握，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，从根本上奠定了“十三五”发展路径、奋斗目标。中央经济工作会议聚焦供给侧结构性改革，明确了今年经济工作“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”的五大政策支柱和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的“三去一降一补
9、”五大工作任务。全省经济工作会议上，省委进一步明确了“六大发展” “三个突破”的战略重点，作出了强化分类指导、落实政策扶持等一系列促进“县域突破”的部署。总体来看，今年促进经济发展的各种要素将会更加积极活跃，各类扶持性政策将密集出台，各种改革性措施将进一步深入落实，政策机遇十分难得。适应市场环境，找准定位看前景。新常态将带来新的发展机遇。一是经济增速虽然放缓，实际增量依然可观。二是经济增长更趋平稳，增长动力更为多元。三是经济结构优化升级，发展前景更加稳定。四是政府大力简政放权，市场活力进一步释放。当前我国经济发展长期向好的基本面没有改变，环渤海及京津冀区域经济协作、晋陕豫黄河金三角区域合作等一
10、系列重大战略的提出，大数据、云平台、 “互联网+”等经济新形态的发展壮大，使国内市场的内在联系更加紧密高效，各类市场要素得到了深层次、全领域的激发活跃，新产业、新业态雨后春笋般大量涌现。再加上全省转型综改试验区建设稳步推进，清洁能源、装备制造、文化旅游、现代农业、现代物流等非煤产业发展势头强劲，全市争取到国家现代农业示范区、全国创新驱动示范市以及全国综合行政执法体制改革试点等一系列机遇， “山西东大门”上升到市级战略层面，我们加快经济转型升级、培育发展新兴产业的市场环境进一步优化，前景十分广阔。立足和顺实际，着眼长远抓机遇。丰富的资源禀赋、独特的区位优势、深厚的历史文化底蕴，以及前期发展取得的
11、成效，为我县转型发展提供了坚实基础。特别是和顺有背靠山西、东临河北、面朝京津冀“山西东大门”的区位优势，以及和邢铁路、东吕高速过境我县的交通优势，依托新型工业园区，主动对接河北、山东、京津冀及长三角地区承接产业转移，融入全市、全省乃至京津冀产业布局，将成为山西、晋中东部煤化工产业承接地的桥头堡、重要工业基地和对外开放门户。基于以上分析，在前不久召开的县委十五届十二次全会上，确定了 XX 年全县工作的总体要求。刚才，海军县长已作了全面的阐述。立足新起点，谋划新发展，既要科学把握机遇，坚定发展信心，更要全面审时度势，明确目标任务。要坚持目标导向和问题导向相统一，把“十三五”时期全县经济社会发展放到
12、全市、全省乃至全国的大格局中去把握，大坐标下去定位，放到和顺发展的历史纵深中去考量，以高度的历史责任感和使命感，始终坚持乘势而上、应势而进、顺势而为，借力发力、凝心聚力、持续用力，向着全面建成小康社会的宏伟目标阔步迈进!二、紧扣一条主线，抓好“六大发展” ，以久久为功的精神开创发展新局面XX 年是“十三五”开局之年，也是脱贫攻坚的关键之年，更是决胜全面小康的加速之年。习近平总书记多次强调，没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。和顺作为全国扶贫开发工作重点县，实现全面建成小康社会目标，最突出的短板是农村贫困人口，最艰巨的任务是脱贫攻坚。按照中央、省、市的目标要求，我县要
13、在 2019 年实现总体脱贫，2020 年全面建成小康社会。因此，我们要把脱贫攻坚作为今年及今后五年的头等大事和“第一民生工程” ，必须紧扣脱贫攻坚这条主线，抓好“六大发展” ，开创全面建成小康社会新局面。打好脱贫攻坚战关键是要树立新理念、贯彻新思路、落实新战略。按照全省脱贫攻坚大会的部署要求，我们要坚持“六个精准”扶贫基本方略和“五个一批”脱贫攻坚要求，细化脱贫方案、脱贫目标、脱贫计划，列出“时间表” 、绘制“路线图” 。具体来讲，要在以下六个方面精准施策，狠抓落实。一是思想脱贫。 “弱鸟可望先飞、至贫可能先富” 。我们现在的贫困，首先是思想的贫困、观念的贫困、思路的贫困、路径的贫困。必须解
14、决思想观念贫困的问题，既要正视“弱鸟”现实，又要树立“先飞”信心；既要认清存在差距，又要看到后发优势；既要争取上级支持，又要激发自身动力，以更加坚定的信心和决心构筑思想高地、冲出经济洼地、撕掉贫困标签。二是产业脱贫。产业是贫困群众增收致富的重要源泉和内生动力。要全面落实国家各项强农惠农富农政策、落实扶贫开发工作重点县各项产业政策。以发展“一村一品、一县一业”为平台，着重从产业扶持、资本扶持、技能扶持入手，抓好双孢菇、小杂粮、藜麦、中药材、核桃经济林等特色产业发展，做大做强行业合作社。帮助贫困人口通过发展生产和就业创业，实现增收致富。三是教育脱贫。坚持把教育作为抓好阻断贫困代际传递的治本之策。不
15、断加大对贫困村教育投入力度，实施义务教育学校标准化建设工程和农村薄弱学校改造，大力改善教育办学条件。以“五名兴教”活动为抓手，加大教育扶贫支持力度。同时，抓好教育助学扶贫，建立健全从学前教育到高等教育的贫困家庭学生资助体系，不让一名学生因家庭贫困失学，不让一个家庭因学生就学致贫。四是创新脱贫。脱贫攻坚是一项时代工程，也是一项艰巨的政治任务。我们如果继续沿袭原来的旧思维，抱着原来的“老盘子” ，不可能完成这一宏伟艰巨的任务。因此，要抓住供给侧结构性改革的机遇，按照大众创业、万众创新的要求，强化创新意识，树立“互联网+扶贫”新理念，加快贫困村淘宝网点建设，在农村信息化脱贫上实现突破；探索推进“光伏
16、+种植” “光伏+养殖” “光伏+农业产品深加工”等模式，在新型产业上实现突破；健全脱贫机制，制定新型经营主体扶持政策，在探索股权合作上实现突破；创新捐资、注资、多元开放的扶贫互助资金融资方式，在金融服务脱贫上实现突破。五是健康脱贫。 “一人得病，全家受穷” ，这是不少贫困家庭的真实写照。据国务院扶贫办的数据显示，全国现有的 7000 多万贫困农民中，因病致贫的竟然占到 42%的比重。要推动医疗救助等制度向贫困人口倾斜，有效防止因病致贫、因病返贫现象。对完全或部分丧失劳动能力的农村贫困人口，要多措并举保障贫困人口兜底脱贫。继续深入开展卫生习惯养成教育行动，大力普及公共卫生知识，引导农民转变观念、破除陋习，养成健康生活习惯，提升整体健康水平。六是合力脱贫。要严格落实党政“一把手”负总责的脱贫攻坚工作责任制，找准脱贫门路，制定脱贫规划，确定帮扶措施。要加大向上争取支持力度，主动向省、市对接汇报，积极争取上级主管部门的倾斜支持，用好每一笔扶贫开发资金。要大力发挥干部驻村和第一书记的帮扶作用，加大对产业、资金、信息、技术、人才的引进力度，实施好一批帮扶项目。要重视发挥广大基层干部群众的首创
