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1、全县全县 XXXX 年一季度经济形势调度分析会年一季度经济形势调度分析会 议讲话稿议讲话稿同志们：开这个会，目的是晒成绩、查问题、找对策，同时把这段时间思考形成的一些粗浅认识坦诚地与大家作个交流。会上，八个部门的主要负责人作了汇报；有关分管领导作了发言，发言有数据、有分析、有对策、有建议，讲的很好，我表示赞同，请同志们结合各自工作实际，认真抓好落实。今天，主要讲三个问题，概括起来就是“三个清”：第一个清，是“清醒” ，就是怎么看。可以用三句话来概括：整体看，有成绩有经验。5 年时间，财政收入先后迈过10 亿元、15 亿元台阶；财政、固投、工业主营等指标排位大幅前移,工业用电量长期处于全省第一方
2、阵；公众安全感满意度长期在全省、全市站前列。同时，还荣获了一系列重量级荣誉。取得这么好的成绩，非常不容易；更为重要的是为我们下一步发展积累了宝贵经验。党的领导是做好一切工作的根本保障。之所以取得这样的好成绩，最根本的是充分发挥了党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。项目建设是经济发展的重中之重。一切发展，都需要项目来支撑；一切事业，都要落实到具体项目上。xx 的跨越式发展，一个重要因素是引进了百岁山、万国、鼎盛、高效储能制造等一批大项目好项目。上下同心是干事创业的重要原则。无论是过去、现在、还是将来，在一起共事都是一种难得的缘分。同心协力、团结一致，才能无坚不摧、无往不胜，这是一条任何时候都不
3、能丢的原则。狠抓落实是做好工作的关键一环。成功从来不属于空谈者，只属于实干家。目标确定之后，就必须不折不扣地贯彻，千方百计地推进，咬定目标不放松，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进。这是过去工作的宝贵经验，更是未来发展的指导原则。辩证看，有问题有短板。在看到成绩的同时，更要重视问题，找到不足，补齐短板。一是总量不大。XX 年，全县生产总值为 95.65 亿元，在全省 100 个县市区中排 67 位，在宜春 10 个县市区中排第 8。一个重要原因是没有形成产业集聚，全省 60 个工业产业集群，宜春有 10 个，xx 没有一个。二是实力不强。没有龙头企业、核心企业、领军企业，缺乏叫得响
4、、过得硬的品牌。三是财源不够。主要表现为税源不广、结构不优，投资渠道不多。一季度，全县没有一个乡镇或部门有新增入库项目，同时还有 13 家企业停产。四是业态不全。传统业态多，而且档次偏低；新的业态发展不足，特别是利用“互联网+” ，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式几乎没有。五是科技含量不高。潜力型、科技型、创新型项目不多，企业原创能力不足，绝大部分企业没有自己的核心科技。六是思路不宽。有的干部打不开思路，对新事物不熟悉、不钻研，面对困难和问题，创新不够，办法不多，激情不足。此外，与“昌铜四县”比，与“国家级生态县”比，短板还有很多。有问题不可怕，可怕的是找不到问题，回避问题。必须正视问题
5、，找到措施，奋起直追，迎头赶上。向前看，有挑战更有机遇。一是形势总体向好。虽然世界经济复苏乏力、态势难改，中国经济下行压力在持续加大，一些长期积累的矛盾在凸显。但国际形势总体稳定、新一轮科技革命孕育新希望，中国经济缓中趋稳、稳中向好，总体是机遇大于挑战。一季度，全省生产总值和规模以上工业增加值的增速均为 9.1%，保持全国前列、中部领先。纵观国际国内大势，我们仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期。二是机遇十分难得。从政策看：国家全面推进“五位一体”总体布局、 “四个全面”战略布局和新发展理念，实施“大众创业、万众创新” ，特别是长江经济带、赣西经济转型升级、昌铜高速生态经济带等战略实施，为我们
6、创造了十分难得的机遇。从产业看：中国制造 2025 ，省里提出打造 100 个重点产业集群，市里提出“三金”工程，为我们的产业发展指明了方向。从项目看：xx 有百岁山、旭锂、鼎盛、长新电源等一批科技型、创新型企业，我们具备突破发展的潜力。同时，境内高速、铁路等日益完善，我们拥有走向更大舞台的基础；周边没有吸附功能特别强的城市，我们具备有更大作为的空间。还有自然地貌产生的全生态环境，具有无可比拟的优势。三是方向必须明确。基于以上分析，今后的发展必须突出“生态优先、绿色发展” ，必须突出昌铜四县的定位，必须在“国家级生态县”坐标系中找位置。坚持在保护中发展，在发展中创特色。第二个清，是“清晰” ，
7、就是定位清晰。经过这段时间的调研、思考，并与同志们交流、会商，形成了一些初步想法，即：“主攻三大创新提升工程，做强三大绿色产业基地，构建区域旅游养生中心，打造昌铜高速生态经济带大美生态、科技文明新区” 。主攻三大创新提升工程。一是工业技改创新提升工程。围绕现有工业企业及产品，通过技术、装备的升级，以及管理、营销、制度的创新，快速实现由低端向高端发展、由前端向后端延伸。比如：支持、推动绿色高效储能系统制造核心企业与超威、天能、旭派、柯斯达等知名企业合作，进一步提升科技创新能力和市场影响力。高效储能，是写在中国制造 2025和“十三五”规划里的，是国家重点鼓励、支持的产业，也是我们在产业分工中有可
8、能“弯道超车”的领域。二是农业品质创新提升工程。按照食品级的标准，以农业供给侧改革为抓手，着力打造有品牌、品质、特色，市场认可、消费者欢迎的高端农业，让xx 的农产品成为绿色、健康、有机的代名词。三是旅游特色创新提升工程。要按照“人无我有，人有我优，人优我特”理念，向一些做得好的县市学习，进一步梳理、整合、包装，通过互动、体验来留人、留心，让旅客既来观光、又能消费，既有社会效益、更有经济效益。做强三大绿色产业基地。 “绿色产业基地”的概念源于“生态区”的定位，核心是“政产学研用” ，让政府参与到产业链的发展中去，充分调动研发和生产两头积极性，实现产学研利益共享。 “政产学研用”是国家“十三五”
9、提出来的。一是做强绿色食品饮料基地。xx 的生态、资源、基础都有比较优势，具备发展绿色食品饮料的条件。发展方向包括：一是软饮料类。包括矿泉水、碳酸饮料、果汁饮料、乳酸饮料等，尤其要依托偏硅酸优质矿泉，以百岁山、上海天喔等知名品牌为引领，延长上下链条，完善左右配套。二是有机种养加工类。包括农产品及中药材、油茶、休闲食品等。三是食品化工类。包括纤维素、蛋白粉、维生素等营养保健品生产。二是做强绿色高效储能系统制造基地。铅酸电池是国家非鼓励类产业，必须把电池作为储能装备的核心部件，严格按照环保部、工信部准入标准，纵向提升、横向扩展。比如：由单一的铅酸电池，转向为以铅酸电池为主，镍氢、锂电池等领域不断扩
10、张的格局。更重要的是立足现有基础，发展连接线、电路板、印刷板等，成为集成系统，连接整个装备链条，实现产业高端化、智能化。三是做强绿色装饰材料基地。竹木加工、玻璃制品、建陶是装饰材料类。可以走两条路线：一是工业路线。通过提高档次，丰富花色，加大营销，走进千家万户，形成规模市场。二是工艺路线。也就是大师级路线，像景德镇一样，请国大师、省大师、市大师来做，提升产品附加值和影响力。对这三个产业，要精准定位，精细研究，按照“产业树”来做。树根和主干就是领军企业，枝丫和树干就是骨干企业、核心企业，配套的小微企业就是“树叶” ，旧的老的“叶子”腐化掉了，第二年又会长出来，但是树不会倒，主干不会变，会越来越粗
11、壮，这就是产业集群。今后“三大基地”都要建研发中心、工程中心、认证中心、标准中心、博士后流动工作站。构建区域旅游养生中心。按照“一体两翼、多点联动、区域协作、全域发展”的布局，打造以“禅文化体验、古城观光、乡村休闲、养生度假、文化创意”为主要功能，集“旅游、旅行、旅居”于一体的区域性、全域型旅游目的地。加强与省旅游集团的沟通合作，当务之急是尽快启动天宝古城一期工程建设，把“一体”先做出来。在打造区域旅游养生中心的过程中，还要注意发展两个特色产业：一是多彩农业、休闲农业。依托青山绿水、田园风光、乡土文化等资源，发展休闲度假、旅游观光、创意农业、农耕体验等，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿
12、等，通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、水面等发展休闲农业和乡村旅游，达到一年四季“看有亮点、玩有品味、吃有质量、游有特色” ，实现农业发展与乡村旅游的高度融合、相得益彰。这段话是中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化的若干意见中的要求，有关部门的同志要加快研究政策，让好政策落地、落到具体项目，形成财源。二是旅游产品和旅游装备相关产业，例如：自驾露营、户外运动、旅游休闲所需的各类产品，包括我们自己的企业产品也可以就地消化。现在提倡“两天半微旅游” ，以后周边的长沙、武汉、南昌，还有九江、宜春来我们这，除了看，还有互动。比如：游客自驾游带自行车，到 xx 骑自行车赛道，我们提供服务，衣服
13、湿了，我们有自己生产的高端运动衣；运动过程中消耗体能，我们有高端矿泉水、碳酸饮料、养生饮料；运动累了后，住下来休息，享受清新的空气、优良的水质、赏心悦目的自然环境，这个市场很大。我们可以借鉴杭州周边一些县的成功经验，规避风险，实现“弯道超车” 。打造昌铜高速生态经济带大美生态、科技文明新区。“大美生态” ，就是把我们 1935 平方公里的土地，打造成“车在画中行、人在画中游”的多彩画卷。不仅有绿色的美，还有人工的美；不仅有静态的美，还有动态的美，让大自然的色、人工的色，交相辉映。重点抓好五项工作：一是生态保护。加强对森林资源和生态环境的保护，加强对古树、名木、古村、古井和古屋的保护。全面禁伐天
14、然阔叶林，保护公益林，限伐针叶林，搞好封山育林。二是绿色工程。通过“补树种、添色彩、标标识”等工作，让xx 的生态景观更加多彩、更为立体。香港和重庆的美就美在错落有致。我们的地貌山形特别好，一年长绿，但光有绿色不够，怎么分层级展示出来，沿高速过来是怎么样，景区道路是怎么样，城市建设是怎么样，都要好好思考。三是健全制度。加强水资源保护红线、耕地保护红线、生态保护红线的制度建设，全面落实“河长制” 。四是营造氛围。通过全方位、多维度的介入，让绿色发展理念深入人心。五是打造品牌。积极开展自行车赛、徒步、攀登、马拉松等活动，推进生态分享，打造绿色运动品牌。 “科技文明” ，科技就是创新，它无时不在，每
15、个人生活中都有科技。包括提升产业和项目的科技含量，提升旅游的科技含量，提升社会管控的科技水平，提升城市的科技含量，古城有古城的特色、新城有新城便利，老城与新城之间无缝对接，积极打造智慧城市，让更多的百姓能够在民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动等领域享受到成熟的智能服务。同时文明城市要有名有实，既确保全国文明城顺利摘牌，又不断提高市民素质、公民道德，优化社会风气、社会秩序，让整个社会处处充满正能量。第三个清，是“清楚” ，也就是措施具体，知道怎么干。怎么干？首先要领会中央、省、市的要求。中央要求“五大发展理念” ，习总书记视察江西时的重要指示；省委的要求“十六字”方针、 “六绿” “五协
16、同”要求、“六期”融合判断；市委的要求昌铜四县定位、 “三金”工程、 “三升级” ，特别是强书记在宜春调研时强调的四点要求。所有的工作都要结合这些要求，找到上级要求和 xx实际的最佳结合点。分解到工作中，就是十二个字：立足当前、着眼长远、注重实干。立足当前。把现在的事、眼前的事做好，确保“顺利双过半、全年满堂红” 。1.抓好财源。一方面，要注重发展能够迅速扩大经济总量、能够培植后续财源的企业和产业；另一方面，又要注重培育在财政增收上能立竿见影的企业和产业，包括狠抓现有企业的达产达标和技改扩能、做大税收总量，大力发展现代服务业，狠抓土地管理和资产资本经营，提高国有资产收益率，等等。同时，要敦促企业依法纳税，杜绝“跑冒滴漏” ，包括铜万高速、蒙华铁路等一次性税收。2.抓牢项目。一是“3+1+X”产业招商。以后的招商都要围绕“产业树”来招商，真正形成产业的集聚。二是“三金”工程项目。我们的 49 个项目中，8 月底之前可以完成的，必须加班加点、争分夺秒，顺利完成；对需要看的几个重点项目要重点包装，确保有看点、有看头。三是城市重点工程项目。挂点领导要督促好、协调好，在保
