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1、低碳监狱建设的现状与对策低碳监狱建设的现状与对策摘要：本文从目前低碳生活是当今时代要求，也是大势所趋的背景阐述，加快监狱的低碳化建设步伐，不仅是社会发展的需要，也是监狱自身发展的需要。为了加强对低碳监狱的研究，本文从低碳监狱建设的现状出发，探索低碳监狱建设中存在的问题，寻求推动低碳监狱建设的对策。笔者认为，建设低碳监狱的总体思路：树立低碳理念，完善节能机制，合理使用节能技术，打造绿色监狱，践行低碳生活。关键词：低碳；节能；低碳监狱1 绪论1.1 背景分析随着世界工业经济的高速发展、人口的剧增、人们生产生活方式的无节制，二氧化碳的排放量越来越大，全球灾难性气候变化屡屡出现，已经严重危及人类的生存
2、环境和健康安全。我国频繁出现的地质灾害、极端天气，对我国人民生命财产构成了重大威胁，人们越来越感受到气象变化给人类带来的可怕灾难。因此让整个社会进入低碳生活状态已刻不容缓。而低碳生活就是人们在生产生活时所耗用的能量要尽力减少，从而减低二氧化碳的排放量。一场以低碳经济为特征的浪潮在我国已拉开序幕，这场革命以新能源和可再生能源开发、控污减排和节能降耗等内容作为发展战略，走向低碳化时代是大势所趋。监狱作为国家政权统治的机器，伴随着人类社会的发展经历了漫长的历程。监狱见证着人类社会的兴衰与文明，它作为人类文明的重要组成部分，是社会文明窗口的重要标志。监狱不仅仅要承担保障监管安全、惩罚与矫治罪犯主要职能
3、，还要承担社会赋予的一份义不容辞的责任，推动低碳社会的发展，监狱不能置身局外，袖手旁观，应树立低碳理念，完善节能机制，合理使用节能技术，打造绿色监狱，践行低碳生活。1.2 低碳、低碳经济、低碳建筑与低碳监狱概念低碳，是指较低或更低的温室气体的排放。低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳建筑，目前尚无准确定义，但从低碳经济是低能耗、轻污染的经济发展模式来看，是指建筑材料生产商在生产建材、设备时，建筑施工商在新建、修建或拆除建筑时，业
4、主在使用建筑的过程中，尽量提高能效、降低能耗、减小二氧化碳排放的建筑。目前低碳建筑已逐渐成为国际建筑界的主流趋势。一个经常被忽略的事实是：建筑在二氧化碳排放总量中，几乎占到了 50%，这一比例远远高于运输和工业领域。低碳监狱，是指以低碳经济为发展模式及方向、以低碳建筑为建设标本和蓝图、以低碳生活为理念和行为特征的监狱。2低碳监狱构建存在的问题2.1 宣传节能意识不够深改善环境最重要的驱动力在于公众的环境意识，而公民环境意识的形成主要取决于宣传与教育，目前大多数监狱宣传侧重点为法律法规与规章制度，对环境教育的宣传力度明显存在不足，加之部分监狱领导对节能工作缺乏足够重视，造成部分民警职工节能意识淡
5、薄，如在行政办公大楼、民警附属楼、监舍楼内的民警值班室、车间内的民警值班室、会见室等场所，我们经常见到这样现象：冬天门窗部分敞开而空调温度设定很高；夏天进房间需要加外套，或者在北方监狱冬季有暖气的情况下同时又打开空调将温度调的很高；常常人走后不关空调、不关电扇、不关灯；夜间照明过亮，景观照明过度过滥；发文纸张消耗过大由于民警节能意识淡薄，因此在日常管理时往往不到位，会影响到在押的服刑人员，造成监区或分监区普遍存在浪费现象。2. 2 节能管理体制不够完善随着监狱第一轮布局调整结束，监狱在管理方面的规章制度有的仍沿用旧的管理模式，缺乏创新，缺乏有效的节能激励政策，缺乏操作性强的有力措施，使节能工作
6、缺乏制度支撑，节能工作流于形式。虽然有的监狱节能管理也出台了相应的节能措施，但在实际执行或管理中困难很大，造成节能效果不明显。同时，由于管理粗放、节能责任人不明确、节能技术推广应用缺乏力度等诸多原因，存在较多的节能漏洞，导致许多浪费现象仍然存在。2.3 节能技术改造力度不够大监狱布局调整，基础设施建设速度过快，在较紧的时间内，在规划、设计、用材、施工、装饰等方面考虑节能因素欠缺，有的根本没有进行节能论证，因此造成能耗的客观浪费。加之各种节能新技术、新材料、新工艺的建设成本较高，监狱建设严格按期工程预算来实施的，绝大多数是属于国家财政拨款，还有为监狱自筹资金，不太可能让本来就趋于紧张的资金，处处
7、用来考虑节能方面。2.4 低碳规划与建设不够严谨部分监狱热衷于在行政办公区或监管区教学楼前建较大的广场，建各式各样的音乐喷泉，不注重监狱土地科学合理性使用，浪费大量的国家财政和监狱资源。监狱在环境建设中规划趋于形式、大广场、长轴线的现象突出。监狱空间尺度过大，虽然视野开阔，但缺乏亲切感；道路过宽，建筑密度低，造成土地资源的浪费；监狱行政办公区过多的亭台楼阁，假山喷泉，名贵树木等，不经济、不适用。2.5 保护自然环境不够彻底低碳监狱的环境建设应有自己的特色和文化底蕴，需要整体规划。但部分监狱的环境建设往往按主要领导的喜好而定，使之失去了监狱原本的特色，不尊重当地的地理特征和生态环境，充分考虑监狱
8、建筑与周边环境、地域文化相协调，盲目模仿，甚至增加造价，浪费资源而又对改善监狱环境没有实际意义。环境建设应“轻于改造，重于保护”，而部分监狱在进行环境建设时，对基地及周边环境的自然环境往往不注意保护，追求观赏性和经济价值，把天然树林变成人工林。这样完全是舍本逐末，有的监狱建筑学者提出，在低碳监狱规划设计时应牢固树立生态和环境优先的理念，监狱地表并不是绝对的越平越好，要善待地表中的植被。国内外许多低碳监狱并不讲究整齐划一，保持着原有的自然地貌和生态印痕，形成特定的环境特色。3、引入低碳概念对监狱建设的必要性“低碳”是当今世界正在兴起的一种发展方式。我国是世界碳排放量的大国之一，低碳将成为中国在较
9、长时期内经济发展的重要主题，是中国发展战略性新兴产业的重要内容之一。目前，西方发达国家的司法部门已经开始实施低碳监狱建设，推行了节能计划、资源效率化计划、囚犯绿色生活计划和综合能源管理等一系列推行低碳监狱计划并取得显著成效，如推行了降低温室气体排放、保护自然环境、节约水资源、回收材料等计划。有的监狱对供暖、通风和冷气系统进行了改造，采用全自动控制，大楼安装隔热窗，尽量使用太阳能和风能。监狱具有社会性、文明性、示范性，不应成为遗忘角落。在当今社会，我国监狱，特别所属经济发达地区的，理应成为倡导和发展“低碳”的先行者，监狱建设应采取先进技术、严格及科学的管理方法，做到监狱规划的可持续发展，立足解决
10、监狱规划建设中面临的问题，就需要在监狱规划中积极主动引入 “低碳”概念，努力建设节约型监狱，在监狱里让“低碳”无处不在。4建设低碳监狱的对策建设节约型监狱是建设低碳监狱的重要内涵，是它的核心与关键，因此，笔者认为，建设低碳监狱的总体思路：树立低碳理念，完善节能机制，合理使用节能技术，打造绿色监狱，践行低碳生活。只有这样，才能真正建立起低碳监狱。4.1 加强环境教育，树立低碳理念环境教育一词，在国际上是由托马斯普瑞查德于 1948 年在巴黎召开的“国际自然和自然资源保护会议”上率先提出。环境教育是面向整个人类的、关于人与自然关系的价值观和世界观的教育活动。环境教育的目的是为了调整人与自然的关系，
11、改变人类社会传统的发展模式，是为了实现社会的可持续发展而进行的专门教育活动。通过环境教育让监狱人学习节能方法，掌握节能技术，养成良好的节能环保意识和行为习惯，进而形成低碳理念的价值观和世界观，为建设低碳监狱提供更好的思想保障。在全监范围内通过监狱报刊、广播、有线电视、局域网等媒体，开展形式多样的低碳监狱宣传活动，大力宣传低碳意识，倡导低碳生活，这些将有利于监狱人环保意识的提高并使之落实到行动中，有利于低碳理念的树立，从而也必将全面推动节能减排。此外倡导良好的节约风气，形成建设低碳监狱的舆论氛围，能让监狱人感受到节能减排的紧迫性和艰巨性，进而启发我们对建设低碳监狱的思索。4.2 建立监管平台，完
12、善节能机制在监狱开展节能建设可分为几个阶段，建立节能监管平台是第一步。应注重建立有效的节约建设审查评估和管理监管体系，完善各种节约管理制度，为低碳监狱建设提供制度保障。对监狱所有建筑、设施及生产设备在使用过程中所消耗能源进行统计，参照相关国家标准及本地区的用电、用水、用气定额标准和实际能耗统计结果，研究制定合理的监狱用电、用水、用气定额及管理制度，建立监狱电耗、气耗、水资源利用等基础数据的专项统计制度和方法，开展能源审计工作，挖掘节约空间，促进节约型监狱建设。同时，应积极引导和大力推进相关最基层监区或分监区用能管理体制改革，通过经济杠杆对水电气使用进行调节，建立“谁使用、谁管理”的自我管理、自
13、我约束的用电用水用气机制和水电气费用由监区或分监区自行承担或部分承担方式，进行考核。4.3 注重实效，合理使用节能技术低碳监狱首先是一个技术问题，没有先进科学合理技术作保障，二氧化碳的排放量是无法降低的，因此，要搞好低碳监狱的建设，就必须使用合理节能技术。监狱在新建、迁建、改扩建中，除了要遵守以“安全、坚固、适用、经济、庄重”原则外，应以生态原理为指导思想，优化整合各个系统、各个层面的低碳生态技术，最终实现低碳、持续发展的低碳监狱。尽管有的节能技术项目短期投资较大，但从长远来看，其发挥的节约效益将远远大于先期投入。下面就从监狱建筑选址、建筑材料、保温隔热、窗户节能、系统节能与控制等方面阐述节能
14、技术。4.3.1 从建筑规划、布局及朝向上考虑“低碳”要因地制宜，结合各地的气候条件、自然条件、资源条件、经济条件和文化条件来规划监狱，不可盲目复制和理想化采用，让节能方案更为切合实际。在布局过程中，尽量能依山就势，避免破坏原有地形地貌，提高监狱防灾减灾能力。四川锦江监狱在总体规划布局中，在建筑空间上融入现代建筑元素，处处讲究和谐与自然，实现资源节约和环境友好、矫正文化与自然风光的巧妙融合。建筑朝向也是监狱实现节能重要渠道，在规划、布局时，要注重选择自然通风和天然采光的节能方式，创造良好舒适的建筑内环境，从而提高监狱建筑内民警职工以及服刑人员的工作劳动效率。如，江南地区的监狱，可设在南偏东 3
15、0 度和南偏西 15 度范围内设置建筑朝向，在这样的气候条件和风向条件下是比较合适的。而且建筑物与建筑物之间也应该考虑到良好的日照和通风效果，这样就从基础上为低碳建筑的设计创造了条件。4.3.2 从当地自然资源中考虑“低碳”“低碳建筑”和“低碳”的建筑材料必须有机结合、二者相辅相成才能成就真正意义上的低碳。低碳建材是构建“低碳建筑”的灵魂。监狱建设必须充分考虑建设材料地域性特点。充分利用本土建筑的形式与功能优势，宜采用当地生产的可持续的建筑材料，从而降低对环境的影响；就地取材、就近采集和生产节省了运输过程中所产生的碳排放。同时在使用的建筑材料时，尽可能使用具有很高再循环性的建筑材料。采用可再生
16、、可回收利用的建筑材料，实现建筑可持续发展，在一定意义上减少了碳排放。4.3.3 从最大限度采取保温隔热措施中考虑“低碳”在整个建筑的能量损失中，约 80%以上是在外墙和门窗上的损失。所以，对建筑外墙和门窗采取保温隔热措施，显得尤为重要。目前，外墙体的保温隔热措施，除了采用新型空心砌块砖外，还另有以下三种：内附保温层、外附保温层和夹心保温层三种。由于外附保温层发泡聚苯板施工要求高，目前国内大多采用内附保温层作法。门窗的保温隔热措施通常以下三种：中空玻璃，镀膜玻璃(包括反射玻璃、吸热玻璃)、高强度 LOW2E 防火玻璃(高强度低辐射镀膜防火玻璃)、采用磁控真空溅射方法镀制含金属银层的玻璃以及最特别的智能玻璃。对于监狱而言，最常见的办公区门窗采用普通双玻或三玻，有服刑人员活动的区域门窗是钢化双玻或三玻。采用中空玻璃，显著地提高了建筑的气密性，减少了室内热量的散失，降低了建筑主动采暖需求，能让房间实现冬暖夏凉。采用传统技术也可以建成适应各地气候的建筑，如在监舍外墙中的向阳窗上安装固定的遮阳设施，也能达到降低夏天监室内气温的效果。4.3.4 从采取技术革新低能耗中考虑“低碳”建设
