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1、以科学发展观强化城市救助体系经验材料以科学发展观强化城市救助体系经验材料*市委、市政府坚持以科学发展观为指导，着眼于城乡统筹发展,切实加强城乡新型社会救助体系建设，目前已探索建立起城乡一体化、组织网络化、管理社会化、保障法制化，结构完善、功能齐全的社会救助体系，为城乡居民编织了最后一道“安全网”。*市因之先后被授予全省社会救助体系建设示范市，并被民政部授予“全国基层低保规范化建设典型单位”和“社会救助工作探索创新奖”。城乡低保不断规范。今年，全市以城市低保人均月补差 169 元位居全省第一；农村低保工作重在扩面，出台了*市农村低保家庭收入核算办法，进一步规范申请、审核和审批程序，强化民主评议和
2、公示环节，确保将符合条件的农村困难群众纳入保障范围，实现动态管理下的应保尽保。目前，全市在册农村低保对象 8825 人，累计发放保障金 422.08 万元。城乡困难群众医疗救助更加高效。通过进一步简化程序，加大医前、医中救助力度，继续资助城乡低保、农村五保、重点优抚对象参加城乡各种保险。目前，全市共救助 414 人次，累计发放医疗救助金 162.23 万元，较好地保障了困难群众“病有所医”。困难群众分层分类救助全面启动。拟定了以就业、教育、医疗、住房、重大节日生活救助、临时困难、司法等“七位一体”为主要救助制度内容的*市低收入家庭困难群众专项救助制度，以此推动“低保家庭享受全部救助制度，低收入
3、家庭享受部分专项救助”的分层分类救助，实现救助体系的全方位、多层次、全覆盖。目前，全市已救助 243 人，累计发放救助金 28.66 万元。“社会救助强基工程”有序推进。按照机构、人员、经费、场地、制度和工作六到位的要求，进一步加强民政基层基础工作，重点解决基层救助工作力量薄弱的问题。目前已制定了相关意见，正与人事等部门沟通协商，待市委、市政府研究后下发。积极做好“大拆违”中困难群众社会救助工作。围绕当前我市大拆违的重点工作，及时下发关于查处违法建设期间困难群众最低生活保障工作的实施意见，对符合低保条件的困难户，不仅现场办理，还要求在个工作日内办结；对不符合低保条件但生活确有困难的，按照以人为本的原则，由县、区政府按照*市临时困难救助暂行办法给予一次性临时救助，确保了重点工作的顺利进行。“四级预案”提升了自然灾害应急救助能力。在完善市、县、乡镇三级救灾预案的基础上，开展了村级、社区级预案的编制工作，同时注重做好防灾减灾和新灾应急救援工作，该市长江、市建两个社区被民政部授予“全国综合减灾示范社区”。推出了流浪乞讨人员救助“四项举措”。坚持自愿求助原则，对流浪乞讨人员实施人性化救助；坚持属地管理原则，推动救助工作进社区；完善部门联动机制，多次开展相关部门联合专项整治活动；强化主动救助服务，市救助站被民政部授予全国救助管理工作先进单位。
