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1、以机关党建为统领以机关党建为统领 建立机关建设三级联动建立机关建设三级联动 机制机制近年来，日照市直机关工委认真贯彻落实中国共产党党和国家机关基层组织工作条例和山东省委实施办法，以机关党建统领机关建设，将机关党建与机关建设的各项工作一同谋划、一同部署，探索建立了市、县、乡机关建设三级联动机制，全市机关建设得到全面推进、整体提高、科学发展，有力推动了海洋特色新兴城市建设。一、抓组织、明职责，夯实三级联动基础加强领导机构建设明确工作职责。XX 年，我们组织开展了机关建设调研，形成了有情况、有数据、有分析、有思路、有措施的调研报告，建议市委成立了由市委常委、组织部部长任组长的机关建设领导小组，办公室
2、设在机关工委，并明确了成员单位和办公室的职责。各区县也相继成立了领导小组和办公室，各部门单位也明确了责任科室，在全市建立了机关建设组织体系，做到了机关建设有专人抓、有专人管。加强机关党组织建设夯实基层基础。我们把机关党建作为机关建设的龙头来抓，在抓好市、县直机关党建工作的基础上，XX 年，在全省率先建立乡镇街道机关党委，由党委副书记兼任机关党委书记。目前全市 54 个乡镇街道已全部建立机关党委。中直党建和省工委机关党建杂志介绍了我们的做法。加强机关科室建设提升服务水平。我们把加强机关科室建设作为加强机关建设、提高行政服务水平的重点，制定下发了加强市直机关科室建设的意见，明确了目标任务、工作重点
3、、工作载体和推进机制。组织开展了以评选优秀科室和优秀科长、促进机关作风转变和工作水平提高为内容的“双评双促”活动，建立了科室负责人竞争上岗和轮岗交流等制度，建立了一支政治强、业务硬、作风实、威信高的科长队伍。二、抓队伍、强作风，突出三级联动关键突出党务干部队伍建设强重点。一是严格标准配班子。二是创新机制选班子。开展机关党组织换届选举公推直选试点，符合条件的党组织全部按照这个办法进行了换届。三是开展活动强班子。开展了“规范化党支部”创建活动，明确了创建标准和程序。目前市、区县两级共命名“规范化党支部”309 个，占机关党支部总数的 13。这一做法入选全国基层党建理论创新与实践案例库。加强党员干部
4、队伍建设强基础。积极开展“创先争优、争做港城先锋”活动，引导机关广大党员围绕中心、立足本职创先进争优秀。完善党员发展程序，实行“一推一选”的办法确定入党积极分子，实行“一推两选、全程公开”的办法发展党员。组织开展“我为日照科学发展献一策”活动，市直机关党员共提报计策建议 1100 多条，多数意见建议纳入了市委、市政府和有关部门决策。举办“名家讲坛”，邀请有关专家围绕转方式调结构、蓝色经济、“十二五”规划等内容举办讲座。指导部门单位采取举办“科长讲坛”、网络课堂等形式加强党员干部教育培训。密切联系群众强作风。在全市建立以“党组织联系党员、党员联系群众”为主要内容的党群“双向直通”机制，形成“党组
5、织党员群众”三位一体、互通互联的完整体系。截至目前，全市已联系服务党员群众 2 万多人次，为民办实事 XX 多件，干部作风进一步转变。建立了党建共建机制，组织市直机关党组织和村居党组织结对子，共建基层党组织、党员队伍和阵地载体，促进村居经济社会事业发展和机关作风转变。目前 132 个市直机关党组织与村居党组织结成了共建对子，累计帮扶资金近 6000 万元、帮助村居新上项目 100 多个。三、抓制度、重落实，建立三级联动长效机制健全日常管理制度促规范。指导全市各级各部门结合实际健全完善日常管理制度，市里制定出台了禁酒制度，全市各级机关工作人员工作日和非工作日执行公务时，中午禁止饮酒，对违反制度的
6、，视情节轻重给予相应处理。市直部门单位和区县也结合实际制定出台了机关工作规范、行政服务工作规程等规章制度，组织开展了“万人评机关”等活动，提高了机关规范化建设水平。创新工作体制机制促完善。组织开展了机关工作创新奖评选活动，将评奖结果与单位全年工作考核成绩挂钩，引导各级各部门不断创新机关体制机制。近几年共评选创新奖 214 项，许多创新成果获得中央或省部级奖励。建立机关党建经费保障制度，将机关党建经费列入财政预算，区县机关工委将收取的党费留存 30用于基层党的建设。开展机关品牌创建活动，“群众利益无小事、服务群众无缝隙”、“思想引领发展、实干成就事业”等机关名牌发挥了凝聚力量、推动工作、展现形象
7、的作用。强化目标责任考核促落实。制定了考核细则，将机关建设等各项任务分解落实到部门到单位到工作人员，确保各项工作落到实处。莒县制定出台了机关效能建设“六项禁令”和责任追究实施细则，严肃查处机关干部不作为、慢作为、乱作为等行为。五莲县按照“重点工作目标化、目标管理精细化”的思路，将年度重点任务目标量化分解，形成了一级抓一级、层层抓落实的目标管理体系。通过建立三级联动机制，我们深深体会到：一是机关党建工作机制进一步理顺，工作基础更加扎实。通过三级联动机制建设，明确了市、县和乡镇三级机关工委的指导与被指导关系，市、县机关工委和市、县直机关党组织的领导与被领导关系，工作机制更加顺畅。特别是创新建立乡镇
8、街道机关党委，实现了机关党的工作全覆盖，夯实了基层党建工作基础，推动了机关党的工作扎实有效开展。二是机关党建工作职能作用得到有效发挥，生机活力增强。通过三级联动机制建设，市、县、乡镇三级机关党组织形成一个有机整体，在履行服务中心、建设队伍两大任务中形成了强大合力、实现了上下联动；机关党员干部在围绕中心、服务大局上创先进争优秀，为海洋特色新兴城市建设贡献了力量，得到各级各部门的充分肯定。三是机关党建工作领域得到深化拓展，服务质量提高。通过三级联动机制建设，将机关党建工作领域由单纯的机关党建拓展到机关规范化建设、科室建设等机关建设的方方面面，做到了机关党建与机关建设各项工作一同研究、一同部署，机关工作更加规范，服务效能不断提高，有效防止和消除了“脱离群众的危险”，党群干群关系更加密切。
