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1、人口计生局关于区人口信息管理系统应用人口计生局关于区人口信息管理系统应用 情况的调研报告情况的调研报告一、背景情况为创新流动人口服务管理体制，推进流动人口基本公共服务均等化，切实保障流动人口合法权益，在多次深入基层调研，广泛听取各级计生工作人员和专业技术人员意见、建议的基础上，历经反复论证，XX 年 12 月确定开发XX 区人口信息管理系统。该系统集智能化管理、功能化设置、便捷化操作于一身，将极大的提高人口信息采集效率，有效解决流动人口信息采集难问题。系统推广使用前期，充分结合基层业务完成情况及社区工作基础，先行在 7 个街道的 35 家社区进行试点，并及时跟进使用情况，争取到 XX 年实现全
2、区覆盖的目标。XX 年 5 月 30 日，该系统正式投入使用，这也成为县级计生部门在全国人口计生系统智能采集信息工作的独家首创。系统试用至今已近 3个月，为详细了解具体使用情况，有针对性进行有效监管，区人口计生局流管科决定对社区应用XX 区人口信息管理系统情况进行调研。二、调研方式方法本次调研主要采用典型调查、个案调查，问卷法、访问法想结合的方式方法。在实地调研之前，制发XX 区人口信息管理系统应用情况反馈登记表，由相关社区填写、街道汇总报送，通过基层反馈，大致了解该系统实际应用后，为社区计生工作带来的便利之处、现存问题、具体原因、对策建议等基本情况。根据情况反馈对接技术后台，进一步掌握相关各
3、个社区系统登录数、新增信息数、信息修改及删除情况。经过前期准备，选定金辰街道任旗营社区进行实地调研并随机选取 10 户进行入户信息采集，以便切实了解系统应用实效。三、调研对象现状金辰街道任旗营社区现有流动人口 3036 人，利用XX区人口信息管理系统采集人口信息 197 条，新增人口信息 151 条，修改信息 59 条，删除信息 1 条。所选定的 10 户均为任旗营社区天怡峰景小区住户，该10 户人口信息通过随机入户的方式进行采集。采集的人口信息包括持证人基本信息、配偶信息及子女信息三项。经过计算，平均每户信息采集耗时不到 10 分钟，较比以往利用传统方式采集信息大约省时 20 分钟。四、存在
4、的困难问题由于该系统刚刚投入使用，受制于一些因素的影响，还存在以下问题与不足。一是身份证出示率低。随着社会城镇化，网络科技迅速发展，居民信息泄漏事件常有发生，流动人口自我保护意识逐渐增强，很大一部分人出于对人口计生工作的不了解、担心身份信息被泄漏等因素的考虑，并不愿意主动拿出身份证，导致系统采集信息有时无法完成。二是系统使用率有待提高。基层操作员大部分年纪偏大，一方面对电子信息科技有畏惧心理，另一方面接受新知识、新技术的过程比较漫长，有着较长的适应期，这就使得在一些社区利用该系统采集信息的效果并不理想，没有达到预期目的。三是功能设置需更加贴合工作实际。调研过程中发现，XX 区人口信息管理系统与
5、市平台基本信息实现共享的预设目的没有完全实现。两大平台未完全实现操作同步，通过区系统新录入保存的人口信息,只有持证人基本信息在市平台上可以实现同步，而其配偶信息、子女信息在市平台上并不显示，同样，市平台上新录入保存的人口信息，也只有基本信息与区系统同步，因部分信息要重复录入，一定程度上，增加了基层工作负担。五、对策建议根据上述问题，结合流动人口服务管理工作实际，特提出以下对策，确保充分发挥系统功用，普遍提高人口信息采集工作效率。一是加强沟通交流，打消流动人口顾虑，促其积极配合信息采集工作。首先，亮明身份。面带微笑同时注意自身言谈举止，出示相关工作证件，讲明工作目的。其次，找准切入点。送上计生宣
6、传小礼品并以关心对方工作、家庭生活为交谈切入点，真诚对话，进而展开轻松的沟通交流。再次，打消对方疑虑。说明本次采集的信息将存入政府部门技术后台，只用做国家计生方针政策制定的参考以及有效为目标人群提供计生服务的目的，信息会严加保密。最后，灵活运用方法。系统所采集的信息有三部分内容，基本信息中的现在家庭住址、联系电话、配偶信息和子女信息基本依靠对方口述方式获得信息，信息内容较多，所以应根据对方具体情况，调整方法，以确保所获得信息全面、真实。二是强化基础培训，提升基层工作人员业务技能，有效提高工作效率。其一，普遍培训，基层指导。系统中的各项功能应用并不复杂，之前组织的多次培训主要针对系统本身，经了解
7、，大部门人对于文件下载、保存，字体设置等电脑基本操作比较生疏。经过与技术部门对接，将会围绕开机、关机、文件，文档等基本内容开展培训讲座，而且针对电脑基础知识特别薄弱的计生工作人员，将会有针对性的指派技术人员勤下基层指导。其二，捆绑设置，加大操作力度。接受新事物的过程是漫长的，相当一部分工作人员习惯于利用纸质表格采集信息，为了使基层常登录该系统，习惯信息采集新模式，将基层每周、每月须上报的部分纸质报表置于系统中，以后只需要操作系统上报电子版即可，通过此种方式，让基层尽快适应利用区系统完成作。三是完善功能设置，使系统功能更加贴合工作实际，减轻基层工作负担。下一步工作中，将继续与科技公司沟通协商，结合工作实际，不断完善系统功能设置，使基本信息、配偶信息、子女信息在两平台互通互享，确保信息录入工作不重复，随时随地可以登录系统操作，真正达到省时省力的研发目的。
