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1、交通运输科学发展观调研报告交通运输科学发展观调研报告构建大交通运输网络 推动县域经济快速发展的几点思考交通运输是国民经济的重要组成部分,是经济发展的基础和先导产业,在整个社会机制中起到枢纽作用,既是衔接生产和消费的重要环节,又是保证人民在政治、经济、文化交流的重要载体。构建大交通运输网络，对于推动*县域经济快速发展具有重要意义。按照“全面贯彻十七大精神，学习实践科学发展观，推进建设五新*”活动的开展，就如何构建大交通运输网络，推动*县域经济快速发展这一课题谈谈自己的几点看法：一、*交通运输状况*县位于*省东南部，东江源头，处于我国东南沿海与中部地区的过渡地带。东邻会昌、寻乌县，南接定南县，西连
2、信丰县，北壤于都、赣县。*县邻近广东省、福建省，邻近京九铁路、赣粤高速和 105 国道。县城欣山镇位于*中偏南部盆地，北距南昌市 586 公里、赣州市 170 公里，南距深圳市 416 公里，汕头市 389 公里、广州市 406 公里。*的公路建设，经过多年的努力，已逐渐趋向合理，省道寻坪线、安定线、版右线、沙园线。在县内呈“大”字形分布，构成公路主骨架，县道上林马岭、于都龙布、里田重石、龙布天心岽坑、黄坑老好、上濂太平、黄地石仔头、黎洞坪石、镇岗新园孔田、太平南桥、新园三百山共 11 条县道则分布于全县，实现了全县 18 个乡镇全部通水泥路，新建通村水泥路 363.5公里，行政村通公路率达
3、100%，将全县所有乡镇及大部分行政村连结起来，组成县域公路网，北经信丰至赣州市，南经定南、寻乌至广东省，东经会昌县至福建省。由于*是个内陆山区县，没有国道高速路、铁路，远离大江大河，不沿边不靠海，在公路、铁路、水运三种主要运输方式中，公路是唯一的运输方式。近年来，围绕鼓励、引导、规范的方针，县内客货运输市场蓬勃发展，运输能力逐年提高。到目前为止，已经新建县城新车站、县汽车南站和三百山、车头、版石等 5 个乡客运站、22 个乡村候车亭；全县营运公路客货运输车辆分别达到 81 辆、282 辆，年运输能力客运达 108 万人次，货运达 37 万吨，拥有出租车 10 辆、城市公交车 5 辆；开通了客
4、运班级跨省11 条、跨县 8 条、县内 17 条，可以直达广州、深圳、石狮等沿海发达城市，全县 18 个乡全部通客车，公路运输能力不断增强，交通运输公共服务和组织保障能力不断提高。二、*交通运输现状分析及主要问题尽管近几年来，*的交通建设在县委县政府的正确领导下，思路清晰，目标明确，组织实施有力，使我县交通状况发生了日新月异的变化。但由于*交通的基础差、底子薄等历史原因，我们还必须清醒的看到，对照科学发展观的要求，总体而言，我县的交通运输状况仍然很薄弱，突出表现在四个方面的问题：公路建设资金不足。*地处武夷山脉和九连山脉的绵延地带，山势险峻，地形复杂，公路建设的工程量大，造价高，同时因地理位置
5、较偏远，没有国家和省重点公路建设，发展水平较低，地方财力薄弱，难于承担巨额建设资金。此外，公路的车流量有限，利用贷款修路、收费还贷建设公路也难于奏效，短期内难于筹集到足够的建设资金，这些都严重抑制了*公路的发展。国家不断加大公路建设投资力度，提高补助标准，县至乡通油路工程每公里补助30 万元，仅够铺设四级公路沥青面，路基部分资金仍要由地方筹集，为了节省资金，尽量降低技术标准，采用随弯就坡，利用老路，减少工程量，难以提高公路等级，从长远来说，容易造成重复建设，浪费社会资源，不利于公路建设的健康发展。公路基础设施标准偏低。全县一级以 XX 等级公路还是一片空白，远远落后于我县现有国民经济发展水平。
6、截止到 XX 年底，*公路总里程为 1317.42km，除公路部门管养的省道、省养县道基本为二级标准建设外，其余县乡公路整体状况偏差，公路等级低。至 XX 年底，二级以上公路只有 176 公里，占全县公路总里程的 13%，三级公路只有13.49 公里，占全县公路总里程的 1%，四级公路 451.46 公里，占总里程的 34%，等外公路 676.47 公里(含村道、专用公路)，占 52%，大大低于全省平均水平，严重制约了社会经济的发展。“物流体系”与经济发展不相适应。*的货运业远远不能满足全县经济的发展和货运的需求，据统计，全县货车车型大部分为“XX”、“解放”等一些小吨位的普通货车，象零担、大
7、件、冷藏、危险等专用车辆从未发展，目前的货运一直是沿用传统的运输方式，重、中、轻车型结构不合理，运输信息不通，运输能效低下，遇到脐橙、柑桔、西瓜等农特产品大宗货源上市的季节，本县的运力则严重不足，必须依靠外县、外省车辆支援解决。农村客运站点设施建设滞后。农村客运站场作为农村公路建设的重要基础、配套设施，是农村客运网络化建设中重要的一环。由于受资金投放和收益率低的限制，乡镇等级站较少，目前我县现有乡村候车亭的数量也不多，站场基础设施薄弱，导致难以形成有形客运市场，大多公路沿线的行政村没有候车亭，车无站可进，人无点可归的现象突出，乘客随叫随停，给客运交通带来很大隐患。三、关于*交通运输的几点思考根
8、据我县交通现状，我县今后发展交通运输的总体目标拟定为：加大县域公路网建设，争取实现一级以 XX 等级公路里程零的突破，建立一条高速出口通道；重要县际出口公路达到二级标准；大力加强县乡公路建设，所有县道以上达到四级以上标准；继续大力加强全县农村公路“通村水泥路”工程建设，基本实现全县 100%行政村通水泥路；大力发展现代物流；完善客运服务设施，逐步建立通达、便捷、有序的农村客运网络。为实现上述目标，我认为今后我县可重点从以下方面构建大交通运输网络：多方筹措建设资金，破解资金短缺难题。交通建设，难点在资金。*要完成大交通运输网络建设需一笔相当庞大的建设资金。*是山区农业县，工业薄弱，难于承担公路巨
9、额建设资金,为此要群策群力，多渠道筹集资金：一是进一步加大争资争项力度。要用足用活国家扶持政策，打好“老区”、“贫困”、“旅游”三张牌，广辟信息渠道，瞄准上级补助资金投向，准确把握国家投资方向和重点，结合县域交通运输发展实际，认真搞好交通项目策划，建立门类齐全、适应性强的交通发展项目库，争取国家、省市及各部委在政策和资金项目上的大力扶持，尽量多争取交通建设的项目资金。二是盘活资本、资产、资源，科学运作。所需项目资金，可通过做足土地文章筹融资金，以土地收储出让来解决公路资金是当前一项最有效的选择。按照“以开放促开发，以项目换资金的原则”，通过政策引导，进行市场运作，鼓励各类投资者参与公路建设，对
10、经营性建设项目实行土地开发，带动公路建设的政策。在公路两侧一定范围内进行土地拍卖，实行综合开发经营，以解决部分配套资金。三是要进一步加大交通规费征收力度。交通规费是交通建设的重要资金来源，要加大交通规费征收力度，努力挖掘各种费源，确保应征不漏，以弥补县配套资金的不足的问题。四是调动社会各界力量筹集资金。村道建设可采取“一事一议”等方式，充分发动群众、以工代劳、以资代劳，还可发动外出创业人员捐款、挂点单位扶持解决村道建设资金不足的问题。加快公路建设步伐，扩大公路网络规模。坚持以科学的发展观为指导，按照“科学合理、立足县情、适当超前、分步实施、有序推进”的原则，重点通过建设省道主干线，大力抓好县至
11、乡通油路工程、通村水泥路、通达工程建设，逐步完善县域公路网建设。通过努力，力争建成县道、省道主干线与安定线一级公路一起构成县域公路网，以县城为中心，呈放射性向东、南、西、北四个方向辐射，将*的农副产品及其他矿产资源经京九铁路定南站运往广东、福建、港澳地区及全国各地。省道寻坪线、版右线、安定线、沙园线呈“大”字形横贯东西南北，12 条县道以“二纵十横”构成县城公路骨架网，同时境内 18 条乡道及大量村道联接全县所有乡镇及行政村，省、县、乡道、村道组成*公路网，从根本上说，只有建设好了*公路网，才能真正解决贫困乡村的落后状况，带动一方经济，切实解决人民群众出行、生产生活物资运输实际困难，推动人民群
12、众早日步入小康社会建设。大力发展“物流体系”，提高运输保障能力。“公路建设是手段，发展运输是目的”。要坚持把发展运输生产力作为交通服务的基础，以加强物流体系建设为载体，以建设便捷、安全、高效、舒适、环保的运输机制为重点，营造良好的运输环境：一是加快农产品现代物流建设。*是农业县，做为*的支柱产业之一果业，为*农产品现代物流的建设提供了得天独厚的条件，要加强信息的交流，合理调度运力，提高综合服务能力，为外商提供仓储、保管、包装等服务。二是开展物流体系进工业园区。物流体系进工业园区可解决工业园区的工业对仓储、配送、运输等物流不断增强的需求，运用“政府引导，市场运做”的模式，用于物流创储配送的基地建
13、设，核心作用是围绕园区工业企业开展物流服务。三是促进物流企业和工业企业相结合。通过各种方式不断加强工业企业与物流企业的联系，鼓励物流企业与工业企业相结合，将工业企业的配送、仓储、运输等物流业务剥离出来，实现销售物流和供应物流的结合，逐步走向物流一体化。四是组建一家物流企业。为积极培育物流业，构建物流基础设施，不断提升*交通运输行业的竞争力，组建一家较大型的物流企业，进一步做大做强我县的物流产业。完善客运服务设施，提升客运服务水平。客运站场是农村客运的有效载体和保障，对实施道路客运“三关一监督”、加强源头管理、维护客运市场的稳定和发展有着重要的意义。今后一段时期，要按照农村客运站场建设规划，鼓励
14、多建、快建、早建，实现路、站、运一体化发展：一是出台优惠政策。农村客运站场是公益事业，政府可结合当地城镇整体规划，将农村客运站建设列入政府基础设施建设项目，认真做好建设过程中相关职能部门的协调工作，可在经有关部门审批后，减征或免征农村客运站建设的土地使用税等相关费用。二是创新建站方式。按照“谁投资、谁建设、谁经营”的原则，优先考虑客运企业投资农村客运站建设，也可吸引社会资金以独资、合作、合资、联营等方式参与农村客运站建设。既可选择新建，也可选择改造，还可以采取租用、租赁的办法进行改建。三是实行“以站养站”。站房除满足客运站基本功能外，可以考虑物流配送、加油站、商场超市等功能，以乡镇客运站为依托，组织快速货运、物流配送网络，解决农村客运站场后续管养资金缺乏的问题。四是抓好候车亭建设。把建设与社会主义新农村建设有机结合起来，充分调动乡镇、村、农民的积极性，在主要公路沿线建设一批候车亭，这样即可解决农民候车亭难问题，又可给新农村建设增加一道靓丽的风景线，实现“以县城客运站为中心，以乡镇客运站建设为突破口，以候车亭、招呼站为重点，以农村公路为纽带，逐步建立通达、便捷、有序的农村客运网络”的目标。构建大交通运输网络，不是一蹴而就的事，要在全面贯彻落实十七大精神的旗帜下，牢固树立科学的发展观，坚定信心，勇挑重担，扎实工作，开拓创新，才能解决交通运输发展中的问题，为*经济和发展插上腾飞的翅膀。
