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1、乡镇党员领导干部五级示范引领强基础聚乡镇党员领导干部五级示范引领强基础聚 民心工作实施方案民心工作实施方案为贯彻习近平总书记“在强基层、强基础上下更大功夫，在争取人心上下更大功夫”等一系列重要指示精神和自治区党委、地委、县委关于完善领导干部示范引领作用和联系点的典型示范作用，扎实推进强基层强基础工作，确保做好群众工作。结合 XX 镇实际，制定该实施方案。一、指导思想坚持全面从严治党重在向基层延伸，坚持维护社会稳定重在凝聚民心，坚持新疆最大的群众工作是增进民族团结、促进宗教和谐，充分发挥党员领导干部示范引领作用，积极践行党的群众路线，与深入开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动、“访惠聚”驻村工
2、作、“民族团结一家亲”活动紧密结合，实现全镇各级党员领导干部定责任、定目标，联系基层党组织、寺管会、基层老党员全覆盖，联系基层知实情、强基固本出实招、凝聚人心结硕果。二、工作原则围绕中心、服务大局。示范引领工作紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，与落实反恐维稳“组合拳”、落实“九项惠民工程”紧密结合，形成示范引领工作实效化、常态化、长效化。领导带头、以上率下。镇领导班子成员走在前、做表率，引领各级干部下得去、有事做，形成户户有人访、事事有人抓、寺寺有人管的工作网络，确保引领工作见人见思想、见物见细节。聚焦问题、实践创新。及时发现基层基础工作薄弱环节，切实做到问题在一线发现、办法在一线探索、问题在
3、一线解决、经验在一线创造、制度在一线完善、措施在一线推广、形象在一线树立，以点带面推进工作。分层落实、合力推动。镇领导班子成员要以上率下，引导各级党员干部细化任务、抓好落实。尊重基层首创精神，做到引领不包办、推进不间断。三、联系形式及工作任务联系形式。1.镇领导班子成员联系村党组织全覆盖，并直接联系1 个村民小组党组织、1 个寺管会、1 个村级幼儿园党组织、1 名基层老党员、2 名护边员。2.村“两委”班子成员联系村民小组党组织、寺管会全覆盖，并联系 1 名基层老党员。主要任务。1. 引领思想教育。结合党员领导干部力量下沉联乡驻村包户工作，深入基层群众讲党课、作报告，讲理论、讲形势、讲政策、讲
4、法制，引领基层领导班子、党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，增强“四个意识”“四个自信”“五个认同”。突出学习宣传贯彻习近平总书记关于新疆工作重要讲话指示精神，学习宣传自治区党委九届二次全体会议精神、陈全国书记在维稳工作等系列重要会议讲话精神，抓好中央、自治区党委、地委和县委重要会议、重要文件、重大决策部署精神的学习宣传辅导，有针对性、深入浅出地进行解疑释惑，回应基层干部群众关切，推进党员干部群众认识深化、思想统一、自觉行动。镇领导班子成员每年要为所联系点干部群众至少举行 1 次形势政策宣讲，至少参加 1 次所引领联系点党支部的理论学习。2.引领强基固本。坚持把抓基层、打基础作为长远
5、之计和固本之举，推进“净化环境，纯洁组织，党的组织，党的工作，群众工作，干部下沉到基层、转变作风，党组织书记主抓维稳工作，发展党员工作”八个全覆盖；推进各级党员领导干部联系基层知实情、强基固本出实招、凝聚人心结硕果，在村一级持续用力，推动自治区党委、地委和县委各项工作措施在基层落地见效。重点做好宣传教育、组织发动、服务凝聚群众工作，夯实社会稳定和长治久安的组织基础和群众基础。3.引领维护稳定。指导基层紧紧围绕总目标、聚焦总目标、服务总目标，始终把反恐维稳作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，树牢反恐维稳和反分裂斗争“没有局外地区、没有局外单位、没有局外人”的思想，抓早抓小抓快抓好，做好“
6、六个抓好”“五个管住”“四个全覆盖”，不折不扣落实反恐维稳“组合拳”，全面完成“四道防线”建设，严格执行一级响应常态化实施办法，落实“双联户”工作要求，加大警务室建设密度，护边员职业化管理，严打斗争正常化，努力实现“三无”“三个坚决”“一个常态”，确保 XX 镇社会大局持续稳定。4.引领改革发展。教育引领党员干部紧紧围绕总目标谋发展，切实把发展落实到改善民生上，落实到惠及当地上、落实到增进团结上。指导各级党组织正确认识和积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进，树立和落实新发展理念，贯彻“一条主线”，把握“一个机遇”，推进“三大动力”，壮大特色优势产业，深化改革开放，加快基础设施建设，合理利用和保
7、护资源，实施创新驱动，努力建设和谐稳定美丽乡村。5.引领民生改善。督促各级党组织始终把各族群众的安危冷暖放在心中的最高位置，坚持民生优先、民生先动，持续推进“九大惠民工程”。突出抓好多渠道扩大就业、全民免费健康体检、学前免费双语教育等重点，持续办好利民惠民实事好事，努力消除短板，让各族群众不断增强获得感、幸福感，发自内心感恩以习近平同志为核心的党中央。持续抓好脱贫攻坚巩固提高工作，确保脱贫工作不反弹，实现持续增收。6.引领民族团结。教育引领各级干部群众牢固树立“三个离不开思想”，增强“五个认同”意识，促进各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助。持续巩固民族团结进步成果
8、，深入扎实开展好“民族团结一家亲”和民族团结联谊等活动，努力形成人人争做民族团结模范、人人自觉维护民族团结、人人坚决维护社会稳定的浓厚氛围。7.引领宗教和谐。扎实做好引领宗教与社会主义社会相适应的工作，坚决贯彻落实党的宗教工作基本方针和“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的基本原则。扎实开展驻村管寺工作，完善宗教活动场所公共服务各项措施，培养保护关爱爱国宗教人士，积极开展和谐清真寺和先进爱国宗教人士创建评选。深入推进“去极端化”，学习贯彻落实新疆维吾尔自治区去极端化条例，开展“表明政治态度、发声亮剑”活动，引导各级党员领导干部特别是少数民族领导干部带头学、冲在前、做表率。8.引
9、领作风转变。督促各级党组织认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展“学转促”专项活动，紧紧扭住干部作风不实这个最大的敌人，严厉整顿形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，坚决破除“官油子”之气，不作为之气、漂浮之气、“两面人”之气。引领和推动各级党组织和广大党员干部对总目标的认识高度统一、落实总目标的机制更加健全，实现总目标的信心显著增强，想干事会干事的局面切实形成、党员干部的精神状态昂扬向上、风清气正的政治生态焕然一新，党群干群关系融洽密切，社会稳定和长治久安的基础巩固加强。四、工作要求加强组织领导，强化责任落实。示范引领工作由镇党委统一领导，镇党建工作领导小组统筹指导，党建办抓好日常协调和联
10、络服务工作。各级党组织书记是第一责任人，要亲自研究、部署、协调；各级班子成员要各负其责、密切配合，确保任务落实；广大党员干部要积极参与，充分发挥先锋模范、带头示范作用。要结合实际制定落实措施，细化具体方案，明确任务责任，抓好工作落实。要注重整体统筹，调动各级党员干部和各族群众的积极性、主动性和创造性，避免重复结对。要实行定期调度制度，及时通报情况。结合党建工作述职，各级党组织每年开展 1 次示范引领工作述职评议，每半年听取 1 次下级党组织示范引领工作汇报，党建办每季度调度 1 次示范引领工作，各级党员领导干部每半年深入所引领联系点召开 1 次联席会议，听取示范引领工作情况汇报，研究安排示范引
11、领工作。抓示范推动，解决突出问题。要加强对联系点工作的具体指导，切实把联系点打造成示范点，用联系点经验推动全面工作。要加强调查研究，镇领导班子成员每个月对所联系的基层党组织、寺管会、基层老党员至少走访 1 次；村干部按照“大村每季度 1 次，其他村每月 1 次”的要求，对本村村民小组党组织、寺管会、基层老党员进行全面走访。各级党员领导干部每年要参加所引领联系点党组织的民主生活会和组织生活会，督促抓好整改工作落实。对所引领联系点存在的突出问题，要建立问题台账，逐个分析原因症结，制定解决方案，明确整改责任人和时限要求，按照难易程度、分清轻重缓急，积极帮助解决。对条件具备、能够马上解决的问题，明确专
12、人立即解决；对情况复杂、需要会同有关部门联合解决的突出问题，加强协调，采取有效措施推动解决；对暂时不能解决的重大问题，及时汇总上报，纳入党委、政府重要议事日程，统筹研究解决。严肃纪律要求，严格督查考核。各级党员领导干部在示范引领工作中要严格遵守党的各项纪律，不得影响和干预所联系党组织正常工作，不得违规干预和插手市场经济活动、司法活动、执纪执法活动、考试招录活动和选人用人工作。要严格执行中央八项规定精神和自治区党委“约法十章”，不给基层和群众增加负担，自觉维护各级领导机关和党员干部的良好形象。镇督导组要定期进行专项督促检查，推动工作落实。党建办每 2 月专项督查 1 次示范引领工作。要把示范引领工作开展情况纳入各级领导班子和领导干部年度考核，完善考评办法，探索示范引领工作与所引领联系点工作“捆绑式”考评机制，加大考评结果运用力度，推动健全示范引领工作长效机制。要建立基层党员群众评价示范引领工作制度，确保示范引领工作让基层满意、让群众受益。各村要注重发现、认真总结、及时推广示范引领工作好经验好做法，适时开展经验交流活动，不断提升示范引领工作水平。要积极开展多种形式的宣传报道，及时反映活动取得的整体成效、阶段性成果和创新举措、工作亮点，大力宣传涌现出的先进典型，为示范引领工作顺利推进营造良好的舆论氛围。
