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1、人口计生网络转型与队伍职业化建设,生殖健康咨询师考试培训课件系列,一、人口计生工作形势与任务（一）面临的人口形势 图1（生育水平稳定）,图,图2：吉林省总和生育率变化,图3 人口再生产类型的变化 （高出生高死亡高增长低出生、低死亡、低增长）,图2,图4 未来十年 吉林省人口数量（总人口）仍将持续增长,图5 第四次人口出生高峰已经到来,图六6 避孕措施构成发生变化（长效短效）随着避孕方法知情选择的推广，育龄妇女的避孕方法构成可能发生较大变化（见图6、图6、图6）。育龄妇女结扎比例可能会出现下降趋势。而采取其他避孕方法的比例则相应增加。 育龄妇女避孕方法构成图,1971年,1981年,2009年,
2、练习题,出生率、死亡率、自增率、政策内生育率率、（单选题或判断题，也可能是多选题）2009年考试：（多选题）找出计生率哪个是错误我国出生缺陷发生率 46 %（判断或单选),人口类型,多选题：人口再生产几种类型（1.2.3.4）原始人口再生产型 传统人口再生产型 过渡人口再生产型现代人口再生产型,（二）艰巨计生工作任务1、提高出生人口素质的任务艰巨,人口素质不高的状况难以短期改变，全国每年有80120万（全国出生缺陷发生率 %）据项目县的调查统计，出生缺陷占出生人口总数高达13.36以上。 这表明全省每年出生缺陷婴儿总数在3000人左右。,2、艾滋病呈蔓延趋势,现有艾滋病毒感染者85万，如不有效
3、控制，到2010年将达到1000万；,吉林省艾滋病历年检出情况 （截止到2006年12月31日）,2002年，每天有14000人成为新的艾滋病病毒感染者,以2002年为例思考：每小时、每分、每秒感染多少人？,约每6秒钟感染一人,中国艾滋病疫情报告数与估计数,报告数,据专家估计,冰山,AIDS mainly affect younger people 村里的青壮年一个个地走了(another funeral),3、出生人口性别比攀升问题,2008年全国出生性别比高达100：1202008年吉林省出生性别比高达100：110逐年上升：出现的一系列社会问题：社会稳定问题；青少年性犯罪问题；大龄青年性
4、别比严重失衡问题（案例延边）；酗酒交通事故问题等等,4、人口老龄化问题突出,据统计：全国60岁以上老年人口占总人口比重 呈上升趋势。社会负担加重，子女负担重，影响经济社会可持续发展。中央决定指出：要统筹解决人口问题。人口计生事业进入稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的新阶段，面临新形势、新任务，新挑战，新机遇。,（三）严峻的挑战（队伍不适应问题）,2009年全省乡以上计生干部5585 人，其中，公务员1180人，本科以上学历546，占46.27%，大中专占53.73%； 事业单位4405人本科以上880人，仅占19.98%，大中专以下3525人，占80.02%。技术人员1418
5、人，具有执业资格943人，占66.5%。乡村计生专干分别8000人和10000人，按要求，90%晋咨询员、助理咨询员资格。我省仅3000人考试通过。,表1提高计生队伍素质问题突出（公务员）,表2全省计生技术人员职称构成,二、人口计生网络转型,（一） 为 什 么,中国人口发展的三个阶段,1970-1995年：以中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信为标志，控制人口过快增长时期1995-2006年：以中共中央、国务院关于进一步加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定为标志，稳定低生育水平时期2006年起，以中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题
6、为标志，进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展时期,人口计生工作的新特征,目标：由控制人口数量为主的单一任务转向统筹人口于经济社会、资源环境协调发展；由统筹解决人口，数量、素质、结构、分布问题，转向进一步加强人口发展的社会管理和公共服务。方法：由行政手段为主转向综合治理人口问题，包括法律、经济、教育、科技、行政等。,人口工作与人口计生网络,人口问题是最大的发展问题，它与经济、政治、社会、文化和生态发展密切相关人口工作是最基础的民生工作，对人口的服务与管理是最基本、最重要的社会管理与公共服务人口计生网络应当主动进取，把握机遇，加快转型，承担使命,社会管理,社会管理：政府和社会组织
7、通过制定社会政策和法规，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程人口发展领域的社会管理是指政府基于统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展、促进人口与经济社会资源环境协调发展的目标，制定人口发展总体规划，并通过法律、政策、经济、科技等手段予以推进和实现的过程,公共服务,公共服务的概念：公共服务是指为社会大众提 供的基本的、非营利性的公共产品和服务公共服务的类型： 基础性公共服务（如公共事业、基础设施建 设等） 管理性公共服务（如规划计划、宏观政策、 规范监督、制度设定等） 社会性公共服务（如人口、文化、教育、卫 生和社会保障等） 公共安全型服
8、务（如国防、警察、消防等）,（二） 是 什 么,人口计生网络为何能够快速转型为公共服务网络（优势）,从已有工作基础来看：公益由于其公益性和公信力使其能迅速为群众认同接受高效已经形成的组织、宣传、网络优势快速由于其综合性具有快速转型的基础低成本30年来的网络发展可实行最低成本的改造,人口计生网络与队伍,人口计生网络体系,结构,行政管理,宣传倡导,群众工作,信息综合,科技服务,优势,特点,五位一体、纵向到底、横向到边、到户到人、优良传统,天下第一难事铸造,特别能吃苦,特别能战斗,特别能奉献,善于做群众工作,职业化基本框架,五支队伍,宣传倡导队伍,科技服务队伍,行政管理队伍,群众自治队伍,信息综合队
9、伍,生殖健康咨询师（员）（人口计生委已申请）,家庭计划指导师（员）（人口计生委拟申请）,执业医（药、护、技）师（纳入卫生资格序列）,计划生育医学中、高级职称（纳入卫生职称序列）,人口信息师（员）（人口计生委拟申请）,统计师（员）（纳入统计职业序列）,人口社工师（员）（由民政部授权）,公务员职业化（职位说明及能力胜任模型）,行政管理类,职业、执业资格方向,专业技术类,行政执法类,人口计生网络的五大功能,行政管理：制定和执行规划计划，统筹解决和综合治理人口问题宣传倡导：高层倡导，促进人口与发展综合决策；社会化宣传，促进知识传播和行为改变科技服务：面向全人口和生命全过程的服务，包括优生优育、计划生育
10、、生殖保健、早期教育、青少年教育、老龄关爱等信息综合：逐步完善全人口信息的采集、利用与管理；促进人口基础信息的共享与利用；探索构建基于信息的人口宏观决策平台群众工作：满足群众需求，维护群众权益，促进群众参与（决策、管理与监督等）,（三）怎 么 办 由小人口 大 人口； 由 管 理 服 务； 由 人 治 法 制； 由专业化 职 业 化； 由计划生育 促进健康；,1、需要确立计生工作新思路,一、二、三、四的思路：坚持一条道路：坚定不移走中国特色统筹解决人口问题道路；推进两大统筹：1、统筹人口与经济、社会、资源、环境的关 系，实现全面协调可持续发展；2、统筹人口数量、素质结构、分布个要素之间的关系，
11、实现人口长期均衡发展做到三个更加注重：更加注重利益引导；更加注重服务关怀；更加注重宣传倡导。促进四个转变：促进发展方式的转变；人口大国向人力资源强国转变；由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变；促进工作机制和工作方法的转变,2、需要做好优质服务： 想服务 转变思想观念 会服务 提高服务技能 能服务 改进服务条件 服好务 普及生殖健康咨询想服务是动力，会服务是核心，能服务是基础，服好务是目的。对计生队伍来说就是达到职业化的要求。,3、需要建设职业化计生队伍,计生队伍在发扬特别能吃苦、战斗传统的同时，需要面向未来，以更广阔的视角，更前瞻的思路创新发展大人口，加快人口计生公共服务的拓展转型和队伍职
12、业化建设，为推进公共服务均等化发辉重要作用。而人口计生公共服务的拓展转型得关键是人才队伍与职业化建设。,是什麽? 做什么？为什麽? 相关信息？我们如何做?和各位 分享，供参考,三、关于生殖健康咨询师新职业问题,生殖健康信息咨询服务能力（职业标准）能力训练（职业培训）能力训练的难点,（一）计生专干工作需求（来自基层的呼声）,为什么要建立生殖健康咨询师新职业,为什么？,中国新闻网报道： 今日劳动和社会保障部新发布的职业里面有一个婚姻家庭咨询师，劳动和社会保障部中国就业培训技术指导中心主任刘康表示，生殖健康咨询师和家庭婚姻咨询师都属于生活服务类的职业，随着以人为本社会理念的形成和生活水平的不断提升，
13、这个职业肯定有很好的前景。 对于新职业的资格认证和培训工作，刘康介绍，新职业发布之后对职业活动进行分析，对技能各方面进行总结，在这个基础上制定国家职业标准。依据国家职业标准开展相关培训。对于家庭婚姻咨询师，首先应该从全国妇联系统，从事这方面工作的一些专业人群里先行进行培训。 （是什么）,劳动保障部官员：生殖健康咨询师和家庭婚姻咨询师都属于生活服务类的职业， 2007年04月25日14:29,重庆市中专今秋首开生殖健康咨询专业整理自:华龙网-重庆晨报 2009-2-26 8:24:23,生殖健康咨询师是2007年劳动和社会保障部公布的中国第九批新职业之一，全国类似人才的专业培训也刚刚起步。为培养
14、更专业的生殖健康人才，市计生委下属的人口职工中等专业学校经过批准，将于今年秋季开设上述专业，学生经考试考核合格，由市教委颁发中职毕业证书。毕业可当生殖健康咨询师“以往（我们）学校的学生九成以上都是计生工作者，学习后回原来工作岗位。”人口职工中专学校负责人介绍，此次新增专业所招学生毕业后，除了进入计生行业内部，生殖健康咨询师也将是他们的一个出路。毕业生可以在基层计生服务站（室）、妇幼保健院（所）和社区从事计生和生殖健康咨询工作。（做什么）,职业化意味着人才的流动、竞争、就业模式的多样化，有别于“群众工作”,重庆市中专今秋首开生殖健康咨询专业（续）整理自:华龙网-重庆晨报 2009-2-26 8:
15、24:23,根据市委、市政府关于建设“健康重庆”的决定，2012年以前，将在重庆建成西部地区生殖健康咨询师培训基地，5年内让全市1300名无执业资格人员取得国家生殖健康咨询师职业资格。,为什么,（二）职业标准基本情况,1 职业定义在生殖健康领域为个人、家庭或群体提供计划生育和母婴保健等方面的知识和信息，开展生殖健康教育，监测生殖健康水平，提高人口素质，帮助服务对象制订生殖健康促进计划并协助落实的人员。（是什么）2 职业等级本职业共设五个等级，分别为：生殖健康助理咨询员（五级）、生殖健康咨询员（四级）、生殖健康助理咨询师（三级）、生殖健康咨询师（二级）、生殖健康高级咨询师（一级）。3. 职业能力特征具有较强的观察、理解、语言表达、人际交流能力和学习能力，组织协调与管理能力强。4.晋级培训期限：生殖健康助理咨询员不少于160标准学时；生殖健康咨询员不少于140标准学时；生殖健康助理咨询师不少于120标准学时；生殖健康咨询师不少于100标准学时；生殖健康高级咨询师不少于80标准学时。,
