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1、加快生态文明建设 构建绿色生态永顺胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。作为老少边穷民族贫困县，永顺县推进生态文明建设，必须坚持在科学发展观的指导下，突出思想观念转变、森林资源保护、生态环境保护、发展循环经济四大重点，全力打造生态永顺、绿色永顺，实现人与自然和谐发展，推动经济社会又好又快发展。一、坚持以思想观念转变为前提，推进生态文明建设思想是行动的先导。建设生态文明，必须首先解决干部群众的思想认识问题，引导广大干部群众牢固树立科学的生态文明观。一是要引导群众正确认识生态文明的科学内涵。生态文明，是物质文明、精神文
2、明与政治文明在自然与社会生态关系上的具体表现，它是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。它以人与自然、人与人、人与社会和谐生活、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨，以建立可持续的经济发展模式、健康合理的消费模式及和睦和谐的人际关系为主要内涵，倡导人类在遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律的基础上实现全面发展，是对科学发展观的一个新的重大理论贡献。二是要引导群众深刻认识建设生态文明的重大现实意义。改革开放以来，我国经济社会取得了长足的发展，GDP 年均增长达 10左右，但是，也付出了沉重的环境代价，18的 GDP 增长是靠资
3、源和环境的透支来实现的。由于片面追求发展速度，环境污染、生态破坏、能源短缺等问题日益突出，构建和谐社会日益提上重要议事日程。正是在这样的时代背景下，党的十七大第一次提出了“生态文明”这一概念。这一理念的提出，是站在更高的层面上，全面审视人类过去特别中国改革开放二十多年来的发展实践，理性思考未来经济社会发展模式的基础上，对科学发展观内涵的一个全面升华，是建设和谐社会理念在生态与经济发展方面的新的重大突破，为我们加快发展社会主义、全面构建和谐社会提供了重要指南。三是要引导群众切实树立生态文明意识。要努力引导广大群众加强对生态文明的认识，坚持以建设生态文明为指导，从我做起、从身边事做起、从现在做起，
4、养成健康、文明、节俭的生活方式和行为习惯，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好社会氛围，树立生态文明观、道德观、价值观、政绩观、消费观。要使各行各业增强保护环境的参与意识和责任意识，自觉节能减排、珍惜能源和资源，增强全民的生态忧患意识、参与意识和责任意识，使每个公民都自觉地投身生态文明建设。二、坚持以森林资源保护为基础，推进生态文明建设永顺最大的优势、最大的后劲、最大的财富是绿水青山、生态环境。自 2000 年以来，我县已累计实施退耕还林开发面积 103.5 万亩，是全国退耕还林面积最大的县，封山育护林面积达 200 万亩，全县森林覆盖率达到 53%。推进生态文明建设，进一步加强保护好森林资
5、源，要重点做好四个方面的工作。一是全力实施封山育林工程,实现人为生态向自然生态转变。狠抓生态公益林保护管理，严格木材计划限额控制，严禁毁林开垦和乱占林地，严肃查处乱砍滥伐行为，科学建立森林资源动态监控体系，突出抓好自然保护区、风景名胜区、重点流域及水库周围及交通主干道两侧的封山育林工程，以猛洞河、澧水、酉水河流域为重点，建立一批森林自然保护区，在小溪自然保护区、猛洞河、杉木河、朗溪等地和张罗公路沿线全面实行封山育林。二是科学推进退耕还林,实现土地生态向林地生态转变。加强退耕还林后期管护，搞好苗木补植补造，提高造林成活率和保存率，全面贯彻落实国务院完善退耕还林相关政策，突出抓好生态移民、调整退耕
6、还林规划、荒山造林等工作，确保退耕还林成果得到巩固。三是抓好农村能源建设，实现自发生态向自觉生态的转变。加大生态家园富民计划实施力度，大力推广沼气池、太阳能等新型洁净能源，鼓励兴建小水电，加快实现“以电代柴”生态建设目标，从更广、更现代的层次上自觉保护绿色生态。四是加快实施水保及除险保安工程，实现由恶劣生态向宜人生态转变。坚持水土保持同国土整治、区域经济发展相结合，与工程措施、生物措施、耕作措施相结合，实行山水田林路综合治理，加快小流域治理，抓好上型水库除险保安，搞好水库周围植被保护和生态绿化，确保生活居住环境葱茏宜人，为民族贫困地区加快发展提供优良的绿色生态屏障。 三、坚持以强化环境保护为保
7、障，推进生态文明建设民族贫困地区要推进生态文明建设，实现又好又快发展，必须按照科学发展观的要求，找准加快发展和保护生态环境的结合点，在发掘“金山银山”的同时，实现“绿水蓝天” 。一是要强化全民环保意识。要大力开展形式多样的环保宣传教育活动，向广大群众普及环保知识，引导公众自觉参与环保、投身环保、支持环保。各级党委、政府要率先垂范，将环保法律和知识纳入中心学习组和党校干部培训的重要内容，进一步增强各级领导的环保意识和责任感。电视、报纸、网络等宣传媒体要常年开设以宣传环保法律知识为主要内容的专题和专栏，加强舆论引导，为环保法律法规的正确贯彻实施奠定思想基础。环保部门要把环境保护法的学习宣传纳入普法
8、和依法行政的重要内容，全方位、多途径地进行学习、宣传和培训，不断提高广大干部群众的环保意识，使节约资源能源、保护生态环境成为全社会的自觉行动。二是要建立健全环保工作机制。要落实源头防范机制，严格贯彻执行“三同时”制度，凡是新建、扩建、改建项目，必须严格做到环保设施与主体工程同时设计、同时开工、同时投入使用。要完善执法机制，引导和督促各相关部门通力协作，齐抓共管，切实解决执法成本过高、执法手段不硬、排污者“守法成本高，违法成本低”等突出问题。要建立污染源监管长效机制，严格执行排污申报、排污许可、总量控制等制度，完善污染源动态监控体系，建立企业环境档案，实行企业环境管理信用等级制度和环境违法公示制
9、度，推动企业自觉落实环保责任。要强化责任追究机制，对违反环保法律、法规的行为要坚决依法处理到位，对典型案例要公开处理，予以曝光，增强教育和警示效果。三是要突出抓好重点环保项目建设。抓住国家对西部生态建设投资倾斜的契机，全力做好生态示范区、重点资源开发区的生态建设项目争取工作，着力实施好退耕还林、生态移民、农村能源建设、小流域综合治理及城市排水改扩建、垃圾回收、污水处理等工程，不断加大对环境保护工作的投入，提升环境保护的能力，力争到 2010 年，全县废弃物处理率达到 80%以上，城市污水集中处理率达到 50%，城市生活垃圾无害化处理率达到 60%以上，全县生态环境保障能力明显增强。四、坚持以发
10、展循环经济为核心，推进生态文明建设针对我县实际，要坚持以下三个方面着力，加快发展生态经济。一是从大力发展生态工业。要按照“生态环保、市场优先”取向，突出抓好生物制药、特色农产品加工、旅游商品加工、传统工业提升四类环保生态型工业项目。依托黄姜、油茶、葛根基地建设，加快发展薯芋皂素、茶皂素、葛根素等科技环保型素类生物药业；依托优势农产品资源，进一步扩大肉制品、果汁果酒、 “放心菜” 、松柏米等绿色食品精深加工规模；依托旅游市场，深度开发民族服饰、民族饮食、土特产品、山野食品等旅游商品；依托现有产业基础，加强技术改造，降低能耗和污染，大幅提升汽车配件、超硬材料、建材纺织等传统工业产业。争取通过 23
11、 年的努力，在全县建成 5-8 户产值过亿元，利税过千万元的龙头企业，规模工业产值再翻一番，产值达到 6 亿元以上。二是大力发展生态农业。要加快发展物特色生态产业群，突出抓好以椪柑、猕猴桃、时鲜水果为主的林果业、以草食牲畜为主的畜牧业、以反季菜、黄姜、烤烟、油茶为主的经作业、以优质稻为主的粮作业四个规模型绿色产业建设，加快建立 20 万亩优质水果、20 万头湘西黄牛、20 万亩蔬菜、20 万亩优质稻、10 万亩油茶、10 万亩药材、5 万亩烤烟等绿色农业精品基地。要加快打造绿色生态农产品品牌，大力实施优质种苗工程，全面推广生态农业实用技术，建立健全农产品检测检验体系，积极争取绿色基地认证，全力
12、打造以“猛洞河”系列农产品为龙头的名牌绿色农产品。要加快发展绿色观光农业，坚持农业与旅游产业相结合，抓紧青王线、永小线等旅游交通沿线规划，加快创建经济林果区、传统农作区、动植物观赏园、农耕民俗园等园区，着力培植旅游观光农业。三是大力发展生态旅游业。依托现有 5 个国家级绿色生态及人文品牌优势，进一步挖掘绿色和人文内涵，全力发展生态旅游业。要坚持高规格定位，把永顺旅游定位为“神秘湘西，秀美湘西，梦幻湘西”的龙头景区，加快培植芙蓉镇、老司城、不二门、猛洞河、小溪、塔卧六大特色景区和土家文化、土司文化、森林文化、宗教文化、温泉疗养文化等神秘文化，力争把强势品牌推出湖南，推向全国，推向世界。要坚持高品
13、位运作，依托国宝溪州铜柱、古石板街、古民居，把芙蓉古镇建成中国土家族民俗文化、器具文化展示中心；依托国家级“绿色基因库”的优势，把小溪建成国内知名的生态休闲、科考及森林文化旅游胜地；依托土家族政治、经济、文化中心历史，把老司城建成中国土家族寻古祭祖和土司文化考古圣地；依托猛洞河“天下第一漂”品牌效应，深化“与水对话，与自我对话，与古老文化对话”的人文氛围；依托天然温泉、天然佛像及国家级公园优势，把不二门建成国内知名的休闲康体和特色温泉疗养文化胜地；依托老苏区根据地和全国爱国主义教育基地优势，把塔卧建成全国知名的红色旅游区。要坚持大手笔宣传营销，积极加强与主要客源城市和国内外大旅行社的横向联合，促进区域旅游与国际国内大旅游的大融合，让游客充分感受浓浓的“野山野水猛洞河，土风土韵古溪州”的生态人文氛围，以强势节会、强势宣传扩大永顺生态旅游品牌的知名度，让更多的外乡异客了解永顺，感悟永顺，旅游永顺，不断扩大永顺旅游知名度，拓展客源市场，实现旅游资源大县向旅游经济大县的跨越，争取 2010 年接待游客 200 万人次,旅游业总收入 6 亿元以上。
