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1、-精选公文范文管理资料- -最新公文范文资料-感谢阅读-精选公文范文最新当前基层国土部门执法中存在“五难”困境基层国土资源所是国土资源执法监察的 前沿阵地，如何适应新形势，落实新举 措，发挥国土资源执法监察“前沿哨所” 作用，对实现国土资源管理法制化起着 不可替代的作用。但是，笔者在调研中 发现，当前基层国土部门执法中存在的 “五难”困境，阻碍了基层土地执法工作 的顺利开展。具体体现 WWW.FW5U.com 范文 无/ 忧网整理该文章版权归原作者“执法难”问题一直是困扰基层国土部 门执法监察的一大难题，也是国土资源 管理急需要解决的重要课题。基层国土 部门执法难的特点集中表现为以下“五 难”
2、：-精选公文范文管理资料- -最新公文范文资料-感谢阅读-违法案件发现难。据笔者调查，目前， 新田县共有 8 个基层国土资源中心所， 每个中心所一般在 3-5 人，其它乡镇基 本上只有 1 人在负责当地的国土资源监 察工作。有限的人员编制，不但要承担 土地、矿产监管等日常业务工作，还要 兼顾乡镇的中心工作，加之工作经费有 限、基本装备缺乏、交通工具老化，用 于国土资源执法监察工作的各种物资难 以从根本上保证，致使部分违法案件很 难及时发现。违法行为制止难。当前，基层国土部 门人力、财力、物力等物资保障的缺乏， 致使国土资源所工作人员即使收到群众 举报，或者接到上级领导的交办，也不 能第一时间赶
3、到违法行为现场进行有效 制止。例如，2018 年底，新田县新隆镇 龙会寺村 20 余户没有办理任何手续，-精选公文范文管理资料- -最新公文范文资料-感谢阅读-占用 4.7 亩良田建房，2018 年市国土局 在工作检查中发现此违规建房现象时， 所建房屋已基本建成，而当地国土资源 所因各种因素所限未能及时对违规建房 行为加以制止。案件调查取证难。当前，仍有部分国 土资源所办案设备很差，没有执法车辆、 摄像机、照相机等，已不适应新形势下 国土资源执法监察的发展需要。由于上 述保障不到位，土地动态巡查难以到位， 这样一来，违法用地早发现、早制止、 早上报、早查处就很难落实到位。此外， 有些地方出现行
4、政干预，违法者拒不配 合，或者借故拖延，且执法人员没有强 制调查取证的手段等现象，导致调查取 证工作很难顺利开展。违法案件处理难。虽然修订后的土 地管理法将土地违法案件的行政执法-精选公文范文管理资料- -最新公文范文资料-感谢阅读-权直接赋予了国土资源部门，但由于在 现实执法工作中，基层政府领导干预说 情，使得国土资源部门不能顺利查处土 地违法行为。同时，基层国土资源所由 于顾及到年终的考评名次等因素，在执 法中有畏难情绪，执法时大多是只对违 法行为进行处罚，而很少追究相关责任 人的责任，不能形成有效的震慑力。违法案件执行难。现行法律没有赋予 国土资源部门强制执行的权力，实际中 都要国土部门
5、与有关部门配合，特别需 要依靠法院等部门的力量。本来国土部 门理所应当成为国土资源违法案件中的 “主角”，事实上却成了“配角”，成了其 他部门处理案件的“跟班”，加之在强制 执行上，法院往往比较谨慎，造成国土 资源部门的行政处罚决定难以执行到位， 不能有效惩处违法行为，行政处罚决定 书形同“一纸空文”。-精选公文范文管理资料- -最新公文范文资料-感谢阅读-对策建议争取支持，加强对政府行为的监督制 约。土地执法监察工作离不开当地党委 政府的支持，因此，要定期进行专题汇 报和要情实报，向领导汇报法律法规的 实施情况，通过各种有效措施促使各级 领导时时绷紧依法用地这根弦。此外， 要全力争取上级国土
6、部门的支持，充分 保证执法人员、执法经费和必要的办案 设备。定期开展多种形式的工作培训， 并向基层国土资源执法人员传递最新的 政策与法规和执法实务，着力打造一支 有战斗力的基层国土资源执法队伍。 明确职责，增强对违纪违规的执法力 度。要逐步建立健全“镇、村、组三级 土地执法动态巡查联动网络”。一是实 行包片监管。将所辖乡镇划分成几块执-精选公文范文管理资料- -最新公文范文资料-感谢阅读-法区域，把有限的国土执法人员分配到 各区域去，担负起所辖区域内土地执法 的组织实施。二是实行协管员制度。从 各行政村中遴选出责任性强、工作负责 的村民担任土地执法协管员，协助国土 执法人员传递消息、宣传国土执
7、法知识、 开展土地执法动态巡查工作等工作，并 及时将巡查情况记入巡查台账登记备案。完善法律，提高土地执法工作的可操 作性。建议上级国土部门组织力量对当 前土地执法程序能否真正有效制止土地 违法行为进行专项调研，在当前耕地保 护形势严峻的情况下，形成有创新性和 可操作性的法律条文，不断完善土地 管理法 。地方政府和国土部门要及时 向上反馈信息，就完善现行土地管理法 律法规问题提出建议。在坚持不与宪法 相抵触的前提下，加快地方法规、规章 的立法工作，做到既可以照顾地方实际，-精选公文范文管理资料- -最新公文范文资料-感谢阅读-规避法律法规的滞后性，又可提高相关 法律法规的实用性和可操作性。严格追究，保证土地执法工作的有序 进行。要切实将耕地保护作为各级干部 考核的重要内容。凡是发现国土资源违 法案件和行政不作为的，坚决追究各部 门和各级党委政府主要负责人的责任， 并扣减用地指标、土地整理项目资金， 从而促使地方党委、政府加大对国土资 源执法监察工作的支持，使全社会像抓 计划生育那样搞好国土资源管理工作， 使保护耕地的基本国策真正落到实处。 （新田县纪委 王中滨）当前基层国土部门执法中存在 “五难”困境
