我国现行税制的主要内容

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1、我国现行税制的主要内容 之 关税周官洁 财管3班一、关税的概念关税，是一国政府对进出本国国境的货物和物 品征收的广种流转税。根据货物在国境上的流 通方向不同，可将关税分为进口关税和出口关 税。二、关税的分类n一、按商品流向分类n (一)进口关税n 进口关税是指进口国家的海关在外国商品进入关境 时，根据海关税则向本国进口商所征收的税收。n (二)出口关税n 出口关税是指出口国家的海关对本国产品输往国外 时，对出口商品所征收的税收，由出口商交纳。n (三)过境关税n 过境关税又称通过关税。它是指一国对于通过其关 境的外国货物所征收的关税。n二、按征税目的分类n (一)财政关税n 财政关税又称收入关

2、税，是指以增加国家的财政收 入为主要目的而征收的关税。对进口商品征收财政关税 时，应考虑三个条件：n 征税的进口货物必须是国内不能生产或无替代用 品而必须从国外输入的商品；n 征税的进口货物，在国内必须有大量的消费；n 关税税率要适中或较低，如税率过高，将阻碍进 口，达不到增加财政收入的目的。n 随着经济的发展和其他税源的增加，财政关税在财 政收入中的重要性已相对降低，关税收入在国家的财政 收入中所占的比重普遍呈下降的趋势。n (二)保护关税n 保护关税是指以保护本国工业和农业发展 为主要目的而征收的关税。保护关税税率比财 政关税高，且随着产品的加工程度而递增，通 常是以进口商品纳税后的价格高

3、出国内同类产 品价格为保护关税的底线。但如果保护关税超 过此限过多，反而会影响被保护企业竞争力的 提高。n (三)惩罚关税或报复关税n 一国对别国因对其进行贸易歧视，违背协 议，而对从其进口的商品征收的进口附加税。n三、按关税待遇分类n (一)普通关税n 普通关税又称一般关税，是指对与本国没 有签署贸易或经济互惠等友好协定的国家原产 的货物征收的非优惠性关税。这种关税税率一 般由进口国自主制定，只要国内外的条件不发 生变化，则长期使用，税率较高。n (二)优惠关税n 1含义n 优惠关税是指对来自特定国家的进口货物在关税 方面给予优惠待遇，其税率低于普通关税税率。n 2目的n 它一般是在签订有友

4、好协定、贸易协定等国际协 定或条约的国家之间实施的，目的是增加签约国之间 的友好贸易往来，加强经济合作。 n 3优惠程度n 优惠关税一般是互惠关税，即签订优惠协定的双 方互相给对方优惠关税待遇，但也有单向优惠关税， 即给惠国只对受惠国给予优惠关税待遇，而受惠国对 给惠国不提供反向优惠关税待遇。n4类别n (1)最惠国待遇关税。n 最惠国待遇关税是指签有最惠国待遇的缔约国之间 给予的关税待遇。WTO成员之间实施的关税是最惠国 待遇关税。其关税税率低于普通关税税率，但高于特惠 关税税率。n (2)特定优惠关税。n 特定优惠关税又称特惠关税，是指给予来自特定国 家的进口货物的排他性的优惠关税，其他国

5、家不得根据 最惠国待遇条款要求享受这种优惠关税。第二次世界大 战后，在国际上最有影响的特定优惠关税是洛美协定 。根据洛美协定，欧盟对来自这些发展中国家的 一切工业品和94的农产品进口免征关税，而欧盟向这 些国家的出口产品不享受反向的关税优惠待遇。n (3)普惠制关税。1964年，在第一届联合国 贸易与发展会议通过上普惠制方案。n 普惠制有三个基本原则：n 普遍性原则，指发达国家应对发展中国 家的制成品、半制成品尽可能给予关税优惠；n 非歧视原则，指应当对所有发展中国家 统一实施普惠制，不应区别不同国家实施不同 的方案；n 非互惠原则，指发达国家给予发展中国 家的特别优惠待遇，而不应要求发展中国

6、家给 予反向对等优惠。n四、按常规与临时划分n (一)法定关税n 法定关税是指在海关税则上列出的进出口商品的关 税税目的税率。n (二)附加关税n 1含义n 附加关税是指海关对进出口商品在征收表列关税以 外，再加征额外的关税。这种税多发生在进口方面。n 2目的n 维护国内市场供应，防止出现资源性产品短缺，有 时加征出口附加关税。为防止外国商品倾销和非法补贴 ，保持公平竞争，对歧视和违规进行惩罚和应对国际收 支危机等，就加征进口附加关税。附加关税通常是临时 性的，在实施目的达到以后就撤销。n3进口附加税类别n (1)反倾销税。反倾销税是指进口国企业对出口商品 采取低于国内正常价格出口，对进口国家

7、相关企业构成 伤害和威胁，进口国家可以征收反倾销税。n (2)反补贴税。反补贴税是指出口国家政府对出口产 品进行禁止性补贴，对进口国家相关产业构成伤害和威 胁，进口国家可以征收反补贴税。n (3)报复关税。n 报复关税是指对有歧视性待遇、违背贸易法规的国 家征收的附加关税，以对该国进行报复。n 为了保持公平竞争，WTO允许进口成员根据反 倾销协议和补贴与反补贴协议征收反倾销税和反 补贴税。在WTO成员之间发生贸易争端，上诉机构作 出裁决后，如败诉成员拒绝接受裁决，则WTO可授权 胜诉成员对败诉成员进行征收报复关税等措施的报复。三、关税的构成要素n（1）纳税人n（2）征税对象n（3）税率n（4）

8、税款的计算方法n（5）税收优惠（1）纳税人（纳税义务人）n进口货物的纳税人是收货人；n出口货物的纳税人是发货人或其代理人；n入境旅客行李物品和个人邮递物品的纳税人是 其所有人、收件人或持有人。n推定人（2）征税对象n关税的征税对象是进出我国国境的货物和物品 。n货物是指贸易性商品；物品是指入境旅客随身 携带的行李物品、个人邮递物品、各种运输工 具上的服务人员携带进口的自用物品、馈赠物 品以及其他方式入境的个人物品。（3）税率n关税采用比例税率，具体可分为进口货物税率 、出口货物税率及入境物品税率三个部分。n进口货物税率：进口货物税率分设最低税率和 普通税率两种。对原产于我国未订有关税互惠 协议

9、的国家或地区的进口货物，按照普通税率 征税；对原产于与我国订有关税互惠协议国家 或地区的进口货物，按照最低税率征税。同时 ，按照我国对进口货物的需求程度，将进口税 则中包括的全部商品归纳为必需品、需用品、 非必需品和奢侈品四大类，税率依次提高。（4）税款的计算方法n1.从价关税的计算方法。 n2.从量关税的商品计算方法。 n3.复合关税的计算方法。 n4.滑准关税的计算方法。 n5.特别关税的计算方法 。完税价格n1.从价关税的计算方法。 n 从价税是按进出口货物的价格为标准计征 关税。这里的价格不是指成交价格，而是指进 出口商品的完税价格。因此，按从价税计算关 税，首先要确定货物的完税价格。

10、n从价税额的计算公式如下：n 应纳税额应税进出口货物数量单位完 税价格适用税率n2.从量关税的商品计算方法。n 从量关税是依据商品的数量、重量、容量 、长度和面积等计量单位为标准来征收关税的 。它的特点是不因商品价格的涨落而改变税额 ，计算比较简单。n 征税对象：原油、啤酒、胶卷、部分鸡产 品。n从量关税额的计算公式如下：n 应纳税额应税进口货物数量关税单位 税额n3.复合关税的计算方法。n 复合税亦称混合税。它是对进口商品既征 从量关税又征从价关税的一种办法。一般以从 量为主，再加征从价税。混合税额的计算公式 如下：n 应纳税额应税进口货物数量关税单位 税额应税进口货物数量单位完税价格适用

11、税率n4.滑准关税的计算方法。n 滑准税是指关税的税率随着进口商品价格 的变动而反方向变动的一种税率形式，即价格 越高，税率越低，税率为比例税率。因此，实 行滑准税率，进口商品应纳关税税额的计算方 法，与从价税的计算方法相同。其计算公式如 下：n 应纳关税税额T1、2P汇率n滑准税应纳税额=应税进（出）口货物数量单 位完税价格滑准税税率 n5.特别关税的计算方法n 特别关税的计算公式如下：n特别关税关税完税价格特别关税税率n进口环节消费税进口环节消费税完税价格 进口环节消费税税率n进口环节消费税完税价格（关税完税价格 关税特别关税）（1进口环节消费税税 率）n进口环节增值税进口环节增值税完税价

12、格 进口环节增值税税n进口环节增值税完税价格关税完税价格关 税特别关税进口环节消费税（5）税收优惠n(1)法定减免n 凡进出口关税条例和进出口税则统一规定 的减税免税，称为法定减免。包括对小额商品 的减免、对非贸易商品的减免、对实际没有进 出境商品的减免、因受我国缔结或参加的国际 条约或双边协定限制对有关商品的减免等几大 类。n(2)临时减免n 纳税人因特殊原因纳税有困难，经海关总 署批准的有一定期限的减税免税为临时减免。四、关税的特点n关税是国家财政收入的一个重要组成部分。它与其他 税收一样，具有强制性、无偿性和预定性。n 1关税是一种间接税n 进出口商垫付税款作为成本打人货价，关税负担 最

13、后便转嫁给买方或消费者承担。n 2关税具有强制性、无偿性和预定性的特点n 所谓强制性是指关税的缴纳不是自愿的，而是按 照法律无条件地履行纳税义务，否则就违反了国家法 律。关税的无偿性是指关税的取得国家不需要付出任 何代价，不必把税款返还给纳税人。关税的预定性是 指关税通常都是事先设计好的，一般不会随便更改和 减免。n 3关税有税收主体和税收客体n 关税的纳税人是进出口商人，关税的税收 客体是进出口货物。关税的征收主体是海关， 这一点与我园其他税收一般是由税务机关征收 不同，海关代表国家负责征收管理。n 4关税的课征范围是以关境为界而不是 以国境为界n 关税的课税对象是“进出关境的货物和物 品”

14、，这里所指的是“关境”，而不是“国境”。国 境和关境是两个既有联系又有区别的概念。n 5关税有较强的涉外性n 从形式上看关税只是对进出关境的货物和物品征税 ，所以，关税税则的制定、税费高低只是影响本国的国 际贸易。但是，随着世界经济一体化及贸易全球化的发 展，世界各国的经济联系越来越紧密，国际贸易关系日 趋成为一种新型的政治关系，关税政策也与经济政策、 外交政策、地缘政治政策紧密地结合起来，在国际政治 舞台上发挥着重要作用，关税的涉外性日趋突出。n 6关税也是国际经济竞争的一种有效手段n 高关税必然会提高纳税人的经营成本，直接影响其 利润水平，反之则降低成本增加利润。因此，我国要利 用关税与其

15、他国家签订互惠贸易协定，在对等的条件下 ，争取友好贸易往来，扩大商品流通，互通有无，实现 双方共赢，以加强我国与世界各国的经济联系，同时也 坚决地维护我国的主权和经济利益。五、关税的的作用n 1维护国家主权和经济利益 n 2保护和促进本国经济的发展n 3调节国民经济和对外贸易n 4筹集国家财政收入推定人n一般情况下，对于携带进境的物品，推定其携带人 为所有人；对分离运输的行李，推定相应的进出境 旅客为所有人；对以邮递方式进境的物品，推定其 收件人为所有人；对以邮递或其他运输方式出境的 物品，推定其寄件人或托运人为所有人。n【例题】下列属于关税纳税义务人的有（）n A 进口货物的收货人 B 进口

16、货物的代理人n C 出口货物的发货人 D出口货物的代理人n【答案】AC特别关税n特别关税包括报复性关税、反倾销税与反补贴 税、保障性关税。 关税完税价格n一、关税完税价格的定义n 海关以进出口货物的实际成交价格为基础 审定完税价格，实际成交价格是一般贸易项下 进口或出口货物的买方为购买该项货物向卖方 实际支付或应当支付的价格。 n二、一般进口货物的完税价格 q1、以到岸价格为进口货物的完税价格n进口货物完税价格=货价+采购费用（包括货物运抵中国 关境内输入地起卸前的运输、保险和其他劳务等费用）。 n一般进口货物完税价格：以成交价格为基础的完税价格。q2、进口货物海关估价方法n 进口货物的价格不符合成交价格条件或者成交价格不能 确