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1、新新劳动合同法劳动合同法下下 员工手册制订技巧及风险控制员工手册制订技巧及风险控制主讲：梁艳松主讲：梁艳松 劳动关系专家劳动关系专家梁艳松律师梁艳松律师 资深劳动法问题研究专家资深劳动法问题研究专家法学硕士，著名劳动法专家，法学硕士，著名劳动法专家， 自自20022002年起专门从事劳动争议诉讼年起专门从事劳动争议诉讼 及劳动法律研究工作，处理各类劳动纠纷案件近及劳动法律研究工作，处理各类劳动纠纷案件近700700件（包括个人、企件（包括个人、企 业），涉及北京、天津、浙江、江苏、上海、广东等几十个省市，对各业），涉及北京、天津、浙江、江苏、上海、广东等几十个省市，对各 地劳动地方法规有较深的
2、了解，对劳动法有很深的理论研究和丰富的实地劳动地方法规有较深的了解，对劳动法有很深的理论研究和丰富的实 战经验，并被邀参与战经验，并被邀参与最高人民法院关于劳动争议案件审理司法解释最高人民法院关于劳动争议案件审理司法解释 的起草工作，受聘为劳动争议仲裁委员会兼职仲裁员。被多家公司聘请的起草工作，受聘为劳动争议仲裁委员会兼职仲裁员。被多家公司聘请 为常年法律顾问或劳动法专业顾问。并长期受邀作为讲师，对企事业单为常年法律顾问或劳动法专业顾问。并长期受邀作为讲师，对企事业单 位人力资源从业者进行劳动法培训。受湖南省人事厅邀请，对该省人事位人力资源从业者进行劳动法培训。受湖南省人事厅邀请，对该省人事
3、争议仲裁委员会仲裁员进行培训。接受过凤凰卫视、南华早报、北京娱争议仲裁委员会仲裁员进行培训。接受过凤凰卫视、南华早报、北京娱 乐信报、第一财经、法制早报等多家媒体的采访，并被新浪网等十余家乐信报、第一财经、法制早报等多家媒体的采访，并被新浪网等十余家 网络媒体大量转载。网络媒体大量转载。 曾服务过部分客户名单如下：可口可乐、海尔集团、曾服务过部分客户名单如下：可口可乐、海尔集团、SONYSONY（中国（中国 ）、摩托罗拉（中国）、）、摩托罗拉（中国）、PHILIPPHILIP、国际优孚尔（美国）、联想集团、国际优孚尔（美国）、联想集团、 戴尔、三泰电子、美国半导体、安捷伦、北京正豪办公大厦、赛
4、孚耐网戴尔、三泰电子、美国半导体、安捷伦、北京正豪办公大厦、赛孚耐网 络技术（美国）有限公司、络技术（美国）有限公司、AXAIRAXAIR加湿系统、中国电源协会、北京香山加湿系统、中国电源协会、北京香山 医院、西安杨森制药、上海强生制药、特莫瓦特、龙旗科技、玛斯特系医院、西安杨森制药、上海强生制药、特莫瓦特、龙旗科技、玛斯特系 统工程、圣艾尔普环保设备、国锐房地产开发等。统工程、圣艾尔普环保设备、国锐房地产开发等。前前 言言员工手册员工手册是企业管理员工关系的重要文件是企业管理员工关系的重要文件 ，它集各项管理制度于一身，是企业，它集各项管理制度于一身，是企业“ “员工管理法员工管理法 典典”
5、 ”。合法的、完善的员工手册，可以建立和谐的。合法的、完善的员工手册，可以建立和谐的 企业与员工关系，调动员工工作积极性；可以作为企业与员工关系，调动员工工作积极性；可以作为 人民法院审理劳动争议案件的法律依据。人民法院审理劳动争议案件的法律依据。20082008年年1 1月月1 1日，日，劳动合同法劳动合同法实施。该法对实施。该法对 于企业规章制度的制订和效力做出了明确的规定。于企业规章制度的制订和效力做出了明确的规定。 制订完善的、具有法律效力的企业规章制度，将成制订完善的、具有法律效力的企业规章制度，将成 为企业管理者在新法环境下的一项重要工作。为企业管理者在新法环境下的一项重要工作。员
6、工手册的定义员工手册的定义员工手册员工手册是用人单位处理员工关系是用人单位处理员工关系 的规章制度的集成，是用人单位人事管理的规章制度的集成，是用人单位人事管理 的法典；是由用人单位依法制订并发布实的法典；是由用人单位依法制订并发布实 施的，适用于本企业内部管理和员工行为施的，适用于本企业内部管理和员工行为 的各类规定的集合；是对国家法律、法规的各类规定的集合；是对国家法律、法规 的有效延伸和补充，其在企业内部，具有的有效延伸和补充，其在企业内部，具有 普遍约束力。普遍约束力。用人单位应当依法建立和完善规章制度，保用人单位应当依法建立和完善规章制度，保 障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。障劳
7、动者享有劳动权利和履行劳动义务。-劳动法劳动法第四条第四条用人单位根据用人单位根据劳动法劳动法第四条之规定，通第四条之规定，通 过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、 行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可 以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。-最高人民法院关于审理劳动争议案件适最高人民法院关于审理劳动争议案件适 用法律若干问题的解释用法律若干问题的解释第十九条第十九条员工手册员工手册的作用的作用1.1.员工手册员工手册是用人单位规范化、制度是用人单位规范化、制度
8、 化管理的基础和重要手段；化管理的基础和重要手段； 2.2.员工手册员工手册是劳动者的行为规范，是用人单是劳动者的行为规范，是用人单 位的管理依据；是稳定、构建和谐劳动关系的位的管理依据；是稳定、构建和谐劳动关系的 基础；基础； 员工手册员工手册与与劳动合同劳动合同互相配合、相辅互相配合、相辅 相成，共同构成员工关系管理的重要依据；相成，共同构成员工关系管理的重要依据； 合法、有效的合法、有效的员工手册员工手册可以成为司法机关可以成为司法机关 审理劳动争议案件的法律依据；审理劳动争议案件的法律依据；企业立法权的体现企业立法权的体现 员工手册员工手册的制订，是企业立法权的体现。用人的制订，是企业
9、立法权的体现。用人 单位有权根据自己的经营状况及管理的需要，依法单位有权根据自己的经营状况及管理的需要，依法 制订有关规章制度。制订有关规章制度。 企业立法权的局限性：用人单位制订规章制度，必企业立法权的局限性：用人单位制订规章制度，必 须符合法定程序，且内容不得与法律法规的强制性须符合法定程序，且内容不得与法律法规的强制性 规定相抵触。规定相抵触。 企业立法权的延展性：企业规章制度是对法律法规企业立法权的延展性：企业规章制度是对法律法规 的细化，是企业根据法律法规制订的实施细则。的细化，是企业根据法律法规制订的实施细则。 企业立法权的权威性：合法有效的规章制度是司法企业立法权的权威性：合法有
10、效的规章制度是司法 机关审理、裁判劳动争议案件的法律依据。机关审理、裁判劳动争议案件的法律依据。法律对于员工手册制订的要求法律对于员工手册制订的要求一、范围：一、范围：有关劳动报酬、工作时间、休息休假有关劳动报酬、工作时间、休息休假 、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、 劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳 动者切身利益的规章制度或者重大事项动者切身利益的规章制度或者重大事项 。员工手册员工手册生效条件生效条件一、程序合法一、程序合法经民主程序制定并向劳动者公示经民主程序制定并向劳动者公示二、内容合法二、内容合法不与法律法规
11、相抵触不与法律法规相抵触二、程序：二、程序：1.1.起草：用人单位应当依法建立和完善劳动规起草：用人单位应当依法建立和完善劳动规 章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义 务。务。 2.2.讨论：经职工代表大会或者全体职工讨论，提讨论：经职工代表大会或者全体职工讨论，提 出方案和意见出方案和意见 。 3.3.协商：与工会或者职工代表平等协商确定。协商：与工会或者职工代表平等协商确定。 4.4.公示：用人单位应当将直接涉及劳动者切身利公示：用人单位应当将直接涉及劳动者切身利 益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳益的规章制度和重大事项决定公示，或者
12、告知劳 动者。动者。- - 法律对于员工手册制订的要求法律对于员工手册制订的要求法律赋予员工参与手册制订的权利法律赋予员工参与手册制订的权利1 1讨论权：职工代表大会或全体职工讨论权：职工代表大会或全体职工2 2授权权：工会或职工代表授权权：工会或职工代表3 3修改建议权：在规章制度和重大事项决定实施修改建议权：在规章制度和重大事项决定实施 过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向 用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位提出，通过协商予以修改完善。 制订制订员工手册员工手册程序图示程序图示所谓平等协商，指的是任意一方无最终决定权，须双方协商一致。所
13、谓平等协商，指的是任意一方无最终决定权，须双方协商一致。企业起草草案企业起草草案经职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见经职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见企业研究企业研究与工会或职工代表平等协商与工会或职工代表平等协商公示公示企业起草员工手册需注意的问题企业起草员工手册需注意的问题做到：做到： 1.1.详细定义，列举详尽；详细定义，列举详尽； 语言精练、准确；语言精练、准确； 逻辑严密、清晰；逻辑严密、清晰； 措辞委婉。措辞委婉。规避：规避： 1.1.大而全：如大而全：如 有下列行为之一，单位有权警告有下列行为之一，单位有权警告 、罚款、处分、降职降薪，直至解除劳动合同、罚款、处
14、分、降职降薪，直至解除劳动合同 。 2.2.滥用术语：如滥用术语：如 单位有权予以除名、开除。单位有权予以除名、开除。员工手册员工手册应具备的特性应具备的特性1.1.保证条款的可操作性和执行性；保证条款的可操作性和执行性；2.2.逻辑性和递进性；逻辑性和递进性；3.3.延展性（余地）；延展性（余地）；4.4.授权性（进一步的实施细则）；授权性（进一步的实施细则）；5.5.转嫁性（矛盾转嫁、效力转嫁）；转嫁性（矛盾转嫁、效力转嫁）；员工手册员工手册民主程序的技巧民主程序的技巧1.1.全面讨论的保障；全面讨论的保障； 公告公告 函告函告 2.2.利用法律对职工代表概念的缺失；利用法律对职工代表概念
15、的缺失； 代表比例；代表比例； 选举方式；选举方式； 巧用民主投票权巧用民主投票权 3.3.充分利用工会职权的作用充分利用工会职权的作用员工手册员工手册的公示的公示1.1.公示的重要性公示的重要性 公示的方法公示的方法 公告公告 阅读阅读 学习、考试学习、考试 下发、送达下发、送达员工手册员工手册制订程序证据的制订程序证据的 保留保留 1.1.讨论的证据讨论的证据 关于员工手册讨论的通知、公告关于员工手册讨论的通知、公告 讨论的回复讨论的回复 2.2.平等协商的证据平等协商的证据 职工代表选举的证据职工代表选举的证据 会议记录会议记录-需与会者签字需与会者签字 3.3.公示的证据公示的证据 员工手册领取签字员工手册领取签字 员工手册考试答卷员工手册考试答卷 员工手册学习签到员工手册学习签到特别提示特别提示1.1.制订、修订规章制度时应遵守程序，没制订、修订规章制度时应遵守程序，没 有工会的应尽快推选职工代表。否则法院有工会的应尽快推选职工代表。否则法院 将很可能否认用人单位规章制度的效力和将很可能否认用人单位规章制度的效力和 适用。适用。2.2.现有规章制度应重新履行现有规章制度应重新履行劳动合同法劳动合同法 规定的制订程序。规定的制订程序。员工手册员工手册的内容的内容1.1.前言（企业的历史传统、经营理念、企业文化等）前言（企业
