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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 五部门促重点市域铁路发展 打造京津冀等 1 小时通勤圈【各位读友，本文仅供参考，望 各位读者知悉，如若喜欢或者需要本文， 可点击下载下载本文，谢谢！】 6 月 28 日，国家发改委、住建部、 交通运输部、国家铁路局、中国铁路总 公司五部门联合下发关于促进市域 (郊)铁路发展的指导意见(以下简称 指导意见)。文件提出，加快市域(郊)铁路发 展，对扩大交通有效供给，缓解城市交 通拥堵，改善城市人居环境，优化城镇 空间布局，促进新型城镇化建设，具有 重要作用。指导意见明确发展目标-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 至
2、 2020 年，京津冀、长江三角洲、珠 江三角洲、长江中游、成渝等经济发达 地区的超大、特大城市及具备条件的大 城市，市域(郊)铁路骨干线路基本形成， 构建*区至周边主要区域的 1 小时通勤 圈;其余城市群和城镇化地区具备条件的 城市启动市域(郊)铁路规划建设工作。同时， 指导意见也列出了市 郊(域)铁路第一批示范项目表，共 11 个 项目中，共有 5 个在京津冀地区，包括 副中心线(北京西站至通州站)。对此，交通运输部城市交通研究 中心副主任吴洪洋告诉每日经济新闻 记者，市郊(域)铁路具有节能、高效、 运量大等特点，在国际一些大都市，比 如日本东京都区、大阪都会区市郊铁路 均较为发达，它与市
3、内地铁、有轨电车 和城际高速新干线共同构成轨道交通系 统。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 2020 年形成基本骨干线市域(郊)铁路是城市中心城区连 接周边城镇组团及其城镇组团之间的通 勤化、快速度、大运量的轨道交通系统， 提供城市公共交通服务，是城市综合交 通体系的重要组成部分。指导意见指出，当前市域 (郊)铁路发展滞后，有效供给能力不足， 成为城市公共交通短板，在发展理念和 体制机制等方面问题较为突出。根据五部门规划，至 2020 年， 京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、长 江中游、成渝等经济发达地区的超大、 特大城市及具备条件的大城市，市域 (郊)铁路骨干线路基本
4、形成，构建*区 至周边主要区域的 1 小时通勤圈;其余城 市群和城镇化地区具备条件的城市启动 市域(郊)铁路规划建设工作。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 同时，对于发展市域(郊)铁路的 范围，设立站点的要求，站点的间距等 也都有较为明确的规范。指导意见要求，拟发展市域 (郊)铁路的城市，城市政府应会同有关 方面深入研究市域运输需求、路网布局、 规划衔接等问题，单独编制市域(郊)铁 路发展规划或统筹纳入相关规划。规划 范围原则上应为城市所辖市域，可统筹 市域周边具有一体化倾向、通勤需求较 高的毗邻区域。线路要串联 5 万人及以上的城镇 组团和旅游景点并设站，车站按照功
5、能 适应、设施简易、安全便捷的原则尽量 设置于城镇中心，增强交通引导和提高 客流聚集。设计速度宜为 100160 公里 /小时，平均站间距原则上不小于 3 公里。对此吴洪洋认为，市郊铁路主要-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 是联系城市与其郊区和卫星城的铁路， 有时也是城市群间和都市圈内的连接铁 路，主要满足市域范围内的出行需求。 “它与地铁相比具有站距长、速度快、 运能大、造价低，可充分利用既有铁路 等特点，发车频率通常低于地铁。 ”指导意见特别强调，不得利 用市域(郊)铁路名义变相建设地铁、单 轨。采用“公交化”票价制度运营市域(郊)铁路发展将极大地缓解 城市交通拥
6、堵，提高城市出行便利，但 相对而言，票价也是社会关心的焦点。指导意见提出完善运营补偿 机制。意见强调，城市政府要将市域 (郊)铁路运营纳入城市公共交通系统， 充分体现公共服务属性。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 同时，还应综合考虑政府财政补 贴、社会承受能力、企业运营成本、市 场供求状况等因素，完善票价政策，合 理确定票价水平并建立动态调整机制。文件要求，结合不同旅客承受能 力和消费需求特点，根据服务质量、运 输距离等差异，形成多层次、差别化的 票价体系。对市域(郊)铁路实行低票价、减 免票等造成的政策性亏损和铁路企业在 技术改造、经营冷僻线路等方面投入， 各城市在
7、加强成本规制的基础上，可给 予相应补贴补偿。实际上，这种“公交化”的票价制 度已经在京津两地取得尝试。自 2017 年 6 月 1 日起，对京津 城际延长线实行“公交化”票价，天津至 于家堡二等座票价调整为 12 元，在原-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 有的价格上打了 5.85 折。*后的其他各站(天津站、军粮 城北站、塘沽站、于家堡站)间的动车 组列车各席别票价也统一实行 5.85 折 *。值得注意的是，五部门此次也公 布了市域(郊)铁路第一批示范项目表， 共有 11 个项目。具体包括：副中心线(北京西站 至通州站)、S5 线(黄土店站至怀柔北站)、 金山铁路(莘
8、庄站至金山卫站)、天津至 蓟州、北京至蓟州、天津至于家堡、诸 暨至杭州东。此外，还包括宁波至余姚、福田 至深圳坪山、温州 S1 线一期工程(温州 南至半岛)、虹桥机场至浦东机场。其 中，6 个项目已处于试运营阶段。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 吴洪洋介绍，市域(郊)铁路的公 交化运营具有定时、定点发车停车，中 途设置停靠站上下客，站距和起讫点距 离较一般铁路短。一般来说，一天的发车频率不低 于 6 次，可使用智能卡或移动支付乘车。吴洪洋补充说：“移动支付是未 来(乘客支付方式)的发展方向。 ”【各位读友，本文仅供参考，望 各位读者知悉，如若喜欢或者需要本文， 可点击下载下载本文，谢谢！】
