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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 PPP 业务速冻 有银行已全面暂停所有 PPP 融资业务【各位读友，本文仅供参考，望 各位读者知悉，如若喜欢或者需要本文， 可点击下载下载本文，谢谢！】 近日，记者从多个渠道独家获悉， 某银行目前已全面暂停包括资本金融资 和项目贷款在内的所有 PPP 融资业务， 进行全面的风险排查，暂停期或延续至 今年 3 月。截至发稿，该银行尚未对此消息 进行官方回应，也并未有官方文件下达。 2018 年 1 月 4 日，某农业银行(3.870, 0.00, 0.00%)相关业务人士对 21 世纪经 济报道记者表示，目前政策尚不明朗， 因 PPP
2、有多种业务类型，具体影响暂不 确定。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 中国银行(4.000, 0.00, 0.00%)对 PPP 态度也明显收紧。中行华北某省二 级分行业务人士对 21 世纪经济报道记 者表示，今年以来根据省行传达的精神， 暂停新项目审批，等 3 月份 PPP 项目审 查完再重启。中行华南某省分行业务人 士则表示，没有接到相关通知，欢迎真 正风险可控、地方政府实力强的优质 PPP 项目。四大行中建设银行(7.640, 0.03, 0.39%)和工商银行(6.090, 0.02, 0.33%) 对 PPP 项目并未叫停，但态度转为谨慎。某业务人士对记者表
3、示，希望与 银行合作的 PPP 项目依然较多，银行也 在积极地看项目，但在 3 月整改期结束 前会相对谨慎。除四大行外，记者从某社会资本-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 方处获悉，2017 年 11 月起，银行对 PPP 项目态度已经逐渐转为谨慎。交通银行(6.300, 0.01, 0.16%)、恒 丰银行、广州农商行等银行可能已暂停 新业务申报；招商银行(29.870, 0.22, 0.74%)、华夏银行(9.150, 0.00, 0.00%)等 对此类业务操作难度较大，除非具备价 格优势；兴业银行(17.180, -0.01, -0.06%)、 平安银行(13.2
4、10, -0.04, -0.30%)等则表 示暂未有新的指导意见，但建议尽快申 报项目。不过这个消息还未获得银行一 一证实。在银行态度转变之前，2014 年以 来 PPP 项目的快速落地推广，截至 2017 前三季度，累计入库 PPP 项目达 17.8 万亿，落地 4.1 万亿。庞大的现存体量下还有源源不断 的需求，在这种旺盛需求背景下，银行 为何对 PPP 收紧大门？-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 92 号文与金融监管双冲击2018 年 1 月 4 日，某大行地方业 务人士对记者表示，尤其在地方，很多 PPP 项目严重变味儿了。打着 PPP 旗号 做地方虚假融资，
5、 “萝卜坑”招拍挂等违 规项目屡见不鲜，此时刹车排查风险是 必要的。2018 年 1 月 4 日，E20 研究院执 行院长薛涛对记者表示，财政部出台的 92 号文里面对银行冲击最大的一点就是 不合规的 PPP 项目将会出库。他指出， “92 号文里面最具威慑力 的事情是让银行知道曾经入库的项目以 后可以出库（只有列入 PPP 项目库，才 能合理合规的使用财政支出，以保证兑 付本金和收益，如果出库将不受相关条 款保护） 。 ”银行此前投的大量项目都依 赖政府信用进行刚性兑付，如果 3 月份-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 项目审查后投放的项目出库了，银行资 金将出现风险
6、。所以银行暂停新项目审 批，主要是观望哪些项目是合规的，然 后再考虑投放。2018 年 1 月 4 日，北京市君合律 师事务所合伙人刘世坚告诉记者，银行 作为市场主体需要考虑市场影响和违约 责任的问题，所以除非银监会或央行出 台明确的政策要求，银行大概率不会一 刀切甚至对已经审批的项目不放款。但 是未来的收紧趋势是可以理解，并有较 大可能。从金融工作总基调来说，风险 防控是第一位，对于 PPP 来说，因为有 大量的财务投资人和金融机构参与，肯 定受到金融风险调控影响。刘世坚还指出，此外，从金融机 构的角度来说，是否参与投资最终要看 项目能不能如期还钱。国内环境看， 2014 年以来六成以上的
7、PPP 项目为政 府付费类，金融机构在这三年的探索中-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 已经形成了适应于这种模式的风控和运 营模式。92 号文之后，银行需要严格执 行出资上限不超过 10%，捆绑绩效，有 严格的招标程序，不能明股实债等新标 准，对银行原有的风控、流程标准和体 系产生了冲击，银行进入调整观望期是 合乎逻辑的。深圳前海富涌谷资本管理有限公 司总裁漆明杨对记者指出，此前银行参 与 PPP 项目主要运用表外资金，虽然 PPP 项目周期比较长、价差空间不大， 但表外资金可以形成当期存款，所以衡 量综合收益银行是有很大动力参与的。但去年以来的金融监管层层加码， 银行
8、同业理财的表外资金被纳入 MPA 考核，银行不能无限制的发行表外理财 进行授信。加上货币政策的收紧，资金 成本的上升以及正在酝酿的资管新规， 更高的监管要求使银行只能选择更为优 质、风险敞口更小的项目去做，从整体-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 行业看，未来信贷资金的投入 PPP 项目 也会有一定收缩。2018 年 PPP 路在何方？2018 年 1 月 4 日，虽然 PPP 目 前遇冷，似乎面临较大不确定性。但记 者采访中发现，业内对 PPP 的未来发展 依然充满信心。国家发展改革委投资研究所体制 政策室主任吴亚平接受记者采访时表示， 前三年 PPP 发展得很快，但
9、太散乱，大 量的泛化 PPP，很多地方已经超出了财 政承受的范围。从盘子总量上看，PPP 在公共投资里面占到 5%-10%是比较合 理的范围。所以这次的整顿是一个机遇， 有利于 PPP 的长远发展。把真正适合开 展 PPP 的项目拿出来。吴亚平还指出， “很多地方政府缺 乏足够的能力和人才储备开展真正的-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 PPP，很多发起单位比如地方交通、水 利可能只会运作一次 PPP，人才无法集 聚、经验无法传承。所以我一直呼吁由 政府组建专门的地方 PPP 实施机构，专 业运作 PPP 项目，以提高 PPP 的权益 曲线，积累传承经验，运作项目的能力
10、 和专业程度会不断提升。目前已经有一 些地方出现这样的机构，我认为这是未 来的趋势。 ”薛涛则指出，这一次的整顿可能 让一些金融机构对所有的 PPP 项目都持 有谨慎的态度，但这其中存在“误伤”， 不是所有的 PPP 都是不好的，比如供水、 污水处理等特许经营类的项目一直是非 常优质的项目，我们迫切需要对 PPP 进 行精准的分类。事实上受 92 号文影响 最大的是纯政府付费的、往往采用可用 性付费模式，金额巨大，运营属性差的 项目类似于 BT 模式演化来的 PPP 项目 （主要是 PFI 项目） 。但这部分项目中， 也有部分是值得也应该运用 PPP 模式，-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 以增加资本机会和产业投入机会，同时 加强
