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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 五任主席不懈接力 证券市场制度建设奋然前行【各位读友，本文仅供参考，望 各位读者知悉，如若喜欢或者需要本文， 可点击下载下载本文，谢谢！】 本报记者 张亮 如果说，1990 年、1991 年沪深 证券交易所的相继成立，标志着中国证 券市场的正式诞生，那么，1992 年中国 证监会的适时登场，则向世人明示，中 国证券市场基础性制度建设的大幕正式 拉开，并由此开始在规范发展的轨道上 奋然前行。 规范发展需求催生证监会 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 必然的历史总是由“偶然的事件” 触发。 中国证监会的成立亦然。
2、这个 “偶然的事件”，便是中国证券市场著名 的“810”事件。 那是 1992 年 8 月，深圳市有关 部门发布消息，计划向社会公众发行面 值 5 亿元人民币的新股票，采用认购抽 签表的方式认购。8 月 9 日，新股认购 抽签表开始发行。然而，有的发售点开 门营业仅 3 个小时，就宣布抽签表卖光， 很多股民都没有买到抽签表。到 10 日 傍晚，部分排了两天两夜队却买不到表 的股民开始聚集并游行，成为影响社会 和谐的“重大事件”。 “810”事件引起上下震动。它不 仅首次反映了“内幕交易”急需监管的迫 切要求，而且表明股市对社会稳定的重 要。这一事件，客观上催动了证监会的-精选财经经济类资料-
3、-最新财经经济资料-感谢阅读- 3 加速成立。 我们知道，沪深证券交易所建立 的头两年，中国并无一个独立的证券监 管机构。当时中央对股市的原则是，什 么都不做直接认可，只作为实验品。 其实，早在 1991 年 3 月，当年 “”上，著名经济学家蒋一苇、刘诗 白、厉以宁等人就曾提出过建立证监会 的议案。 这个议案的中心思想是， “现在的 证券市场管理政出多门，需要一个独立 统一的机构来管理”。 据有关资料记载，当年蒋一苇带 头搞的议案是在双行格的专用议案稿纸 上写就，字用钢笔写得很工整，像个小 学生。议案编号是 1502，盖有“机密”章。 据说，此议案后来未按议案处理，而被 当成了“建议”。 -
4、精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 这一“建议”在随后的一年多时间 里并无响动，建立证监会的想法似乎被 人遗忘了。 正所谓“事赶人，人赶事”。 “810” 事件两个月后的 10 月 12 日，国务院证 券委员会正式成立，时任副总理的朱镕 基兼委员会主任，其办事机构为中国证 券监督管理委员会，首任主席为刘鸿儒。 这标志着中国证券市场开始逐步纳入全 国统一监管框架, 全国性市场由此形成 并初步发展。 1998 年，证券委与证监会合并。 从此，证监会与之后相继成立的保监会、 银监会并肩，成为中国金融业的监管集 团。 五任主席接力制度建设 中国证监会成立至今已有五任主-精选财经经
5、济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 席，他们分别是刘鸿儒、周道炯、周正 庆、周小川和尚福林。 正是这五位坐在“火山口”上的主 席的不懈接力，中国证券市场的基础性 制度建设才得以推向一个又一个新阶段。曾为央行副行长、国家体改委副 主任的刘鸿儒，上任、离任皆有重大事 件。上任前刚刚发生了“810”事件，离 任则是在 1995 年 2 月“327 国债风波”之 后。 刘鸿儒时任证监会主席的 29 个 月时间里，做了大量规范发展工作。除 了建立规章，就是从各个部门要权，争 取将归属人民银行和地方的证券管理权 限集中到中国证监会。尽管当时证券市 场品种不多，但产品系列并不少，比如 国债期货。
6、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 而正是在刘鸿儒任期内，在证监 会等相关监管部门的推动下，1994 年 7 月， 公司法正式诞生。 第二任证监会主席周道炯上任于 “327 国债风波”之后，当时被称为“灭火 者”。证监会主席犹如坐在“火山口”一 说，由此而来。 周道炯 1995 年 4 月上任，5 月即 宣布关闭国债期货市场。 国债期货市场关闭后，大量资金 自然流向股市。当时，银行利率也开始 下调，由此股市行情越来越“火爆”，与 之相伴，各种违法、违规行为也越来越 疯狂。采取有力举措整肃股市，便成了 这期间证监会的重要工作。其中最著名 的就是 1996 年 12 月的
7、“十二道金牌”。 而这“十二道金牌”，正是一系列制度性 建设的有力举措。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 百密总有一疏。当时，除上海、 深圳两个交易所外，山东、辽宁、湖北、 四川等地的“小证券市场”逐渐燎原。仅 山东，就有淄博、青岛、威海三个“山 头”在做“发行、上市、交易”的创举。 当时在这些被叫作柜台交易市场里挂牌 交易的企业就有 520 家之多。同时，还 有 STAQ、NET 法人系统，百花齐放。 1998 年 3 月，周正庆成为第三任 证监会主席。他上任后办的第一件大事， 就是用一年多的时间，把柜台交易市场 统统关闭，只留下沪深两家证券交易所。在周正庆任期内
8、，中国证券市场 法律制度开始健全。1999 年 7 月 1 日， 证券法正式实施，中国证券市场的 地位由此以法律形式予以确认。 2000 年 2 月，周小川成为第四任 证监会主席。周小川在其任期内，大力-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 推进中国证券市场的市场化、国际化、 规范化。尽管至今仍有市场人士对其 “市场化”的一些举措褒贬不一，但不可 否认的是，其坚持市场化的大方向是正 确的，这也为后来中国证券市场的改革 开放和创新发展奠定了基础。 2002 年底，尚福林成为第五任证 监会主席。尚福林主席上任后，则把中 国证券市场的基础性制度建设推向了一 个全新的阶段。 股改大
9、手笔引领制度创新 尚福林上任之初，沪深两市低位 巨幅震荡，并没有给他好脸色。一年多 时间里，他“不说话”，只是走访、思考。 直到 2003 年 1 月 24 日召开的全国证券 期货监管工作会议，他才发表了长达 70 分钟的讲话。 他在这次讲话中提出了“五个坚-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 持”：监管工作必须坚持服务于证券期 货市场发展的需要和服从于国民经济的 全局；坚持把保护投资者的合法权益作 为工作的重中之重；坚持证券期货市场 规范与发展的统一；坚持改革力度、发 展速度与市场承受程度的统一；坚持监 管职能和监管方式要适应市场发展的要 求。 这次露面后，尚主席又一度“消 失”在公众视野之外，以至被一些人嘲 讽为“无为而治”。 实际上，尚主席并没有闲着。在 他发表“五个坚持”的演讲后，证监会迅 即成立了中国资本市场改革发展白皮书 研究小组。 白皮书出来后，受到高层高度重 视。于是，2004 年 2 月，国务院正式发 布了关于推进资本市场改革开放和稳 定发展的若干意见 ，业界俗称“国九条”-精选财经经济类资料- -
