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1、第一节 财政支出分类 第二节 财政支出规模分析 第三节 财政支出结构分析第三章 财政支出规模与结构分析财政学(第四版） 陈共 主编3.1 The classifications 3.2 Analysis of the scope of public expenditure 3.3 Analysis of the structure of public expenditureChapter 3 Analysis of the scope and structure of public expenditure 财政学(第四版） 陈共 主编第一节 财政支出分类l一、按财政功能分类l(classifi
2、cation by fiscal functions) l二、按支出用途分类l(classification by spending purposes) l三、按经济性质分类 购买性支出与转移性支出l(classification by economic features) l四、按支出产生效益的时间分类经常性支出和资本性支出l(classification by time when public expenditure obtains benefit) l五、国际分类方法l(common classification methods used by other countries) 财政学(
3、第四版） 陈共 主编第一节 财政支出分类l财政支出经济性质的分类的经济分析意义:l1购买性支出所起的作用l2在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的原则l3微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系时，也须遵循等价交换原则财政学(第四版） 陈共 主编社会总产品的运动过程 补偿（重置投资） 净投资 补偿基金 消费基金 积累基金 消费总投资 消费社会总产品 再生产价值 再分配 分配 社会总产品价值 MCV图3-1 社会总产品的运动过程 财政学(第四版） 陈共 主编1 一般公共服务 1 经常性支出 2 国防 (1)商品和服务支出 3 教育 1)工资、薪金以及其他有关项目 4 保健 2)商品和服务的其
4、他购买 5 社会保障和福利 (2)利息支付 6 住房和社区生活设施 (3)补贴和其他经常性转让 7 其他社区和社会服务 1)对公共企业 8 经济服务 2)对下级政府(1)农业 3)对家庭(2)采矿业 4)对其他居民(3)制造业 5)国外转让(4)电业 2 资本性支出(5)道路 (1)现存的和新的固定资产的购置(6)水输送 (2)存货购买(7)铁路 (3)土地和无形资产购买(8)通信 (4)资本转让(9)其他经济服务 3 净贷款 9 无法归类的其他支出(1)公债利息国际货币基金组织的财政支出分类 表3-1 国际货币基金组织的财政支出分类职能分类 经济分类(2)其他财政学(第四版） 陈共 主编第二
5、节 财政支出规模分析l一、衡量财政活动规模的指标l(measurements of fiscal activities) l二、财政支出规模发展变化的一般趋势l(of public the common trends expenditure scope) l三、我国财政支出规模发展变化的特殊性l(the particularity of public expenditure scope in China) l四、财政支出合理规模的选择l(choices of reasonable public expenditure scope) 财政学(第四版） 陈共 主编第二节 财政支出规模分析l一、衡量
6、财政活动规模的指标l（一）反映财政活动规模的两个指标l（二）反映财政支出规模及其变化的指标财政学(第四版） 陈共 主编第二节 财政支出规模分析l1财政支出增长率:l2财政支出增长的弹性系数:l3财政支出增长边际倾向:财政学(第四版） 陈共 主编第二节 财政支出规模分析l二、财政支出规模发展变化的一般趋势l（一）瓦格纳法则l（二）后来经济学家的论述1皮科克(Peacock)和威斯曼(Wiseman)的替代规模效应理论2马斯格雷夫和罗斯托(W.W.Rostow)的经济发展阶段论财政学(第四版） 陈共 主编瓦格纳法则的解释G3G2G1Y3Y2Y10人均GDP财政 支出 占 GDP 的比 重图3-2
7、瓦格纳法则的解释财政学(第四版） 陈共 主编主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势 图3-3 主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势（）财政学(第四版） 陈共 主编美国财政支出增长弹性和增长边际倾向Eg（系数）MGP（） 总总支出民用支出总总支出民用支出1890-1929 1929-1950 1950-1970 1970-19801.7 1.9 1.6 1.11.8 1.2 1.8 1.210.9 30.4 35.9 34.69.0 18.5 26.5 30.7表3-2 美国财政支出增长弹性和增长边际倾向 财政学(第四版） 陈共 主编美国财政支出中主要项目所占比重的发展变化趋势 图
8、3-4 美国财政支出中主要项目所占比重的发展变化趋势（） 财政学(第四版） 陈共 主编第二节 财政支出规模分析l 三、我国财政支出规模发展变化的特殊性l（一）我国改革开放后财政支出增长的基本特征l（二）我国财政支出占GDP比重发展变化原因的分析财政学(第四版） 陈共 主编我国财政支出增长率和财政支出占GDP比重发展变化趋势 图3-5 我国财政支出增长率和财政支出占GDP比重发展变化趋势（） 财政学(第四版） 陈共 主编中国财政支出增长弹性和增长边际倾向 年份Eg（系数）MGP（ ）年份Eg（系数）MGP （） 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 19
9、86 1987 1988 1989 19902.50 1.25 -0.35 -0.99 0.90 0.21 0.00 0.71 0.72 0.15 0.41 0.00 0.9566 39 11 26 21 28 24 17 16 3 8 17 161991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 1979-2002 平均0.59 0.45 0.80 0.71 0.71 1.01 1.68 3.25 4.65 2.28 2.62 2.45 0.6810 7 11 9 9 12 20 40 64 37 47 48 23表3-3
10、中国财政支出增长弹性和增长边际倾向 财政学(第四版） 陈共 主编中国财政支出增长弹性和增长边际倾向财政学(第四版） 陈共 主编第二节 财政支出规模分析l四、财政支出合理规模的选择l（一）简略的回归分析模型l（二）影响财政支出规模的宏观因素分析l（三）分析影响财政支出规模的微观因素l（四）完善政治决策程序财政学(第四版） 陈共 主编1.同国外横向对比 ：公式： GxtabGDP (3.1)式中Gxt同一年各国的财政支出； GDP同一 年各国的GDP；a、b待定系数 例1：从发达国家中选取美国、德国、法国、意大利、英国、澳大利亚和瑞 典七国（数据来源于OECD国家1995年发展报告以及1997年世
11、界发展 报告），运用公式（3.1），代入各国财政支出和GDP数据，利用计量经 济学中的OLS方法，可求出GDP对财政支出的制约模型如下：七个发达国家国内生产总值GDP对财政支出规模Gxt的制约模型：Gxt=18508024.9439+0.3174GDP R2=0.9584财政学(第四版） 陈共 主编2.国内纵向对比 公式： GxtabGDP 式中Gxt一国在一定时期内不同年度的财政支出规模 ； GDP一国在一定时期内与上述财政支出规模相对应的不 同年度的GDP规模；a、b待定系数 例2：选取从1980年到2000年中国财政支出和GDP数据（数据来源见中国统 计年鉴），利用(3.2)式和OLS方
12、法，计算出我国GDP对财政支出的静态时序 回归模型如下：Gxt=0.1379GDP+381.72(本模型的单位为亿元） R20.9374其中，R2为决定系数，其拟和情况较好（见表3.2），该回归模型能够反映 发达我国自80年以来，财政支出与GDP的制约影响关系。 财政学(第四版） 陈共 主编第二节 财政支出规模分析l影响财政支出规模的宏观因素分析l1.经济性因素l2.政治性因素l3.社会性因素财政学(第四版） 陈共 主编第三节 财政支出结构分析l一、政府职能与财政支出结构l(the functions of the government and the structure of public
13、expenditure )l二、财政支出的经济性质与财政支出结构l(the economic nature and public expenditure structure)l三、财政支出结构的调整和优化l(the adjustment and optimization of public expenditure structure )财政学(第四版） 陈共 主编发达国家财政支出和GDP关系的横截面回归分析 图38 发达国家财政支出和GDP关系的横截面回归分析财政学(第四版） 陈共 主编我国财政支出和GDP关系的时序回归分析 图我国财政支出和GDP关系的时序回归分析财政学(第四版） 陈共 主编
14、我国财政支出结构变化趋势显示图图3-8 我国财政支出结构变化趋势显示图 (%) “五五”时期经济建设费 59.9%社会文教费 14.4%国防费 16.4%行政管理费 5.3%其他 4.0%“九五”时期经济建设费 38.3%社会文教费 27.2%国防费 8.3%行政管理费 15.7%其他 10.5%财政学(第四版） 陈共 主编我国各时期财政支出主要项目的比重 基本 建设设 支出挖潜改造金 和科技三项项 费费支农农生产产 支出和农农 业业事 业费业费文教科学卫卫 生 事业费业费抚抚恤和 社会福 利事业费业费国防费费 行政 管理费费政策性补贴补贴四五时时期40.33.54.18.71.219.14.5/五五时时期35.15.56.611.02.016.44.9/六五时时期25.15.75.815.71.811.90.8/七五时时期20.55.56.519.01.69.18.812.6八五时时期12.17.16.821.32.19.511.96.9九五时时期 ： 1996 1997 1998 1999 200013.2 11.4 11.1 12.9
