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1、秭归县民兵综合训练场平工程施工安全监理实施细则编 制 人: 总监理工程师: 胡敏 编制日期: 2011 年 7 月 10 日 宜昌江峡建设监理有限责任公司 目 录、 工程概况、 安全监理人员岗位职责、 安全控制目标、 安全控制原则、 安全控制工作内容、 安全控制工作流程、 安全控制手段、 安全控制措施、 施工安全管理、 安全监理旁站方案一、工程概况1、工程名称：秭归县民兵综合训练场工程2、工程所在地：秭归县九里村3、工程内容：土石方开挖、挡土墙、道路、排水沟。4、建设单位：湖北省秭归经济开发区5、设计单位：荆州市城市规划设计研究院6、施工单位：重庆欣宏建筑有限责任公司7、监理单位：宜昌江峡建设
2、监理有限责任公司8、计划开/竣工时间：2011 年 7 月 15 日至 2011 年 8 月15 日二、安全监理人员岗位职责总经理对本企业所有监理的工程项目的安全监理全面负责1、总监理工程师安全监理职责、 、负责所管项目贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全方针和国家、地方安全生产法律法规、规章制度及强制性标准。、 确定项目部机构人员的分工，明确安全监理职责，代表企业与业主签定安全生产责任书并负责落实。、 主持编写监理规划、审查监理细则中安全监理内容、组织安全监理交底。、 审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案，事故应急救援预案，鉴别是否需要组织专家论证，提出审查意见，督促方案落实。、 按
3、合同要求监督安全保证金缴纳、保险手续办理、安全经费的拨付，审查安全经费的使用及落实情况，安全罚款的处理。、 审查施工单位安全资质及安全保证体系、制度、职责、安全管理资料、档案是否齐全，对不称职的安全管理人员提出撤换建议。、 组织项目安全检查，发现事故隐患要求施工单位整改或暂停施工，情节严重并拒不整改的应当及时报告业主或政府主管部门。、 协助审查施工单位安全文明工地的阶段核验和完工评审。、 发生生产事故及时向上级报告，参与事故救援，协助安全事故调查，提出处理意见。、 将安全监理工作纳入工地例会、监理日记、监理月报和监理总结，组织编写安全专题报告、安全完工评价。、主持安全监理资料的收集、分类归档。
4、2、专业监理工程师安全监理职责、 严格执行国家、地方安全生产法律法规，规章制度及强制性标准。、 负责编写本专业监理细则安全监理内容、负责施工组织设计及本专业专项施工方案的初审，督促施工单位安全措施落实。、 负责特殊工种资质审查，安全技术交底执行检查，主要施工设备进场检查，进场安全器材安全认证检查。、 负责现场封闭设施、临时用电设施、消防设施、环保设施检查。、 现场检查安全法规、制度、强制性标准执行情况，发现事故隐患及时处理或报告，督促事故隐患的整改排除，拒不整改的及时向总监报告。、 完成总监理工程师委托的其它工作，作好监理日记。3、 监理员安全监理职责、 、现场检查施工单位安全员到岗情况，特殊
5、工种持证上岗情况，施工人员安全防护用品使用情况及健康状况，安全操作规程执行情况。、 检查安全措施落实情况，按规定对可能引发重大安全事故的工序和部位进行巡查，必要时进行旁站监理，发现隐患及时报告。、 检查设备的安全使用，涉及安全的材料质量、现场警示标志的设置，施工环境检测。、 负责安全监理资料的收集整理，分类归档。、 完成专业监理工程师交办的其它工作，作好监理日记。三、三、安全控制目标安全控制目标安全控制目标不同于质量、进度或者投资目标。可以在工程承包合同中约定和体现。按照现行的施工承包合同文本，发包人和承包人在安全方面并没有约定一个确定的目标，所以，就工程本身而言，合同中明确约定的质量、进度和
6、投资目标是整个工程进行的基本目标（总目标），工程如果出现安全上的失误，不可避免地会对质量、进度或者投资目标造成不利的影响，甚至会造成某个目标无法实现。所以，工程安全控制目标应该可以确定为：满足国家有关工程安全的规范、标准要求，确保工程合同目标的实现。对本工程进行监理时，应该督促施工单位严格按施工安全技术规范和标准组织施工，采用规范化的方法和程序，完善施工单位的安全管理体系，按当地的有关规定，认真督促施工单位做好日常安全教育、安全检查和安全设施的维护工作，并通过监理的现场抽检工作，确保工程施工安全。四、安全控制原则施工安全是整个工程建设的重要环节，也是监理工作的重要环节。监理安全控制工作主要是控
7、制施工人员的不安全行为，控制物的不安全状态，督促施工单位做好作业环境的防护工作。因此监理工程师必须贯彻执行“安全第一，预防为主”方针，依照国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产规章和标准，通过主动控制、动态管理、跟踪监控，努力实现工程施工安全目标。在监理工作中，对安全控制应该以主动控制和事前控制为重点，对工程项目实施全过程的安全控制及管理。督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制，检查责任制的建立健全和考核、经济承包合同或协议中安全生产指标、各工程安全技术操作规程、专（兼）职安全员设置。同时，督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交
8、底，尤其是特殊岗位特殊工种的安全教育和新工人进场安全教育。在对施工单位施工组织设计（施工方案）进行审查时，主要审查施工方案或施工组织设计中是否保证工程质量和安全生产的各项具体措施，使之符合安全施工的要求，并督促其实施。在施工过程中，监理人员应该检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施，定期检查工程安全技术交底的涉及面、针对性及履行签字手续情况：检查承包商安全检查制度、检查记录、整改情况；检查承包商安全教育制度，新工人三级教育和变换工程教育的内容、时间等；检查从事特种作业人员的培训持证上岗情况（复验时间、单位名称）。对不安全因素，
9、及时督促施工单位整改。配合业主和施工单位监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。不定期组织安全综合检查，按建设施工安全检查标准（JGJ5999）进行评价，提出处理意见并限期整改。发现违章冒险作业的要责令其停止施工，发现隐患的要责令其停工整改。五、安全控制工作内容1、检查施工单位安全生产管理职责；检查施工单位工程项目部安全管理组织结构图；检查施工单位安全保证体系要素、职能分配表；检查施工单位项目人员的安全生产岗位责任制、施工单位保证体系要素及职能分配表。2、检查施工单位安全生产保证体系文件。该文件包括：安全生产保证体系程序文件、施工安全和项目管理制度、经济承包
10、责任制；要有明确的安全指标和包括奖惩在内的保证措施、支持性文件、内部安全生产保证体系审核记录。3、审查施工单位安全设施，保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到位。4、强化分包单位（如有）安全管理，检查施工总承包单位对分包施工安全管理。5、检查施工单位安全技术交底材料及动火审批手续。检查交底及动火审批目录、记录说明。检查总包对分包的进场安个总交底，对作业人员按工种进行安全操作规程交底，施工作业过程中的分部、分项安全技术交底，安全防护设施交接验收记录。检查动火审批、模板拆除申请表，检查施工单位之间的安全防护设施交接验收记录。6、检查施工单位事故隐患控制，检查事故隐患控制记录，事故隐患处理表、违章
11、处理登记表、事故月报表。7、检查施工单位安全教育和培训，检查安全教育和培训目录及记录说明，新进施工现场的各类施工人员，必须进行安全教育并做好记录。8、检查施工单位职工劳动保护教育卡汇总表，提醒施工单位加强对全体施工人员节日前后的安全教育并做好记录。9、抽查施工单位班前安全活动、周讲评记录。检查施工单位安全员及特种作业人员名册，持证人员的证件。六、安全控制工作流程六、安全控制工作流程七、安全控制手段七、安全控制手段1、开工前，项目监理部针对所监理项目特点召开安全施 工专题讨论会，加强安全知识的深化学习，进一步强化监理 人员的安全意识。2、项目监理部制定安全管理职责，落实安全责任制，总 监负全责，
12、各专业监理工程师各负其责。3、审核施工组织设计中安全管理的条款以及开工条件 中安全施工的准备工作情况，否则不予开工。4、对在施工过程中安全隐患的存在，责令停工整改。5、监理工程师对现场定期或不定期巡查或旁站，对施工 现场及办公生活区的安全措施进行检查，对发现的问题及时 发监理整改通知，同时及时收集现场安全方面的信息，及时 对信息进行处理。6、通过例会、专题会议解决安全施工中出现的问题。7、及时多渠道地向业主汇报工程安全方面的信息。8、建立安全施工状况登记制度，即在监理日记、监理月 报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全状况。9、制定安全施工管理中的奖罚机制，对成绩优异的监理 人员实行奖励，对
13、责任心不强的监理人员进行处罚，直至调 离监理工作岗位。八、安全控制措施八、安全控制措施1、安全控制组织措施（1）编制监理规划、监理实施细则中注意安全控制的实 施，配备安全控制的现场监理人员，明确安全管理的职责及 分工，加强在岗人员的安全管理知识业务培训，以提高监理 人员的素质和服务水平。（2）监理单位定期或不定期组织由安全技术专家组成的 高层顾问组对工程进行检查、考计、与业主、施工单位和有关部门交流，对工程安全技术问题进行研究和指导。（3）对施工单位管理人员及施工人员安全意识和安全管 理进行控制，施工前，审查施工单位专职人员的资格证、上 岗证，审查施工人员的技术资质与条件是否符合要求，对于 特
14、殊工种，有要求持证上岗的应要求其具有相应的资格证书。（4）施工前，监理工程师应检查施工单位对施工单位安 全管理环境和安全设施的准备，包括施工单位的安全管理和 安全技术管理等。如在施工中发现现场施工人员明显缺乏安 全意识或者安全知识，监理工程师可要求施工单位予以教育 甚至撤换。（5）编制安全控制监理工作程序，并经业主等有关单位 共同确认。2、安全控制技术措施（1）做好施工图纸的熟悉和审查工作。监理工程师应首 先熟悉图纸，对工程施工中可能出现的安全隐患和安全管理 难度较大的工序和部位提醒施工单位引起重视，并制定合理 科学的安全技术措施。（2）施工前，施工单位应提交施工组织设计或施工方案， 详细说明
15、施工方法、施工机械设备及人员配备与组织、安全 技术措施等，经监理工程师审查、总监理工程师审定后，方 可组织施工。监理工程师审查的重点是施工方案或施工组织 设计中有否保证工程质量和安全的具体措施，是否能符合安 全施工的要求。 （3）监理工程师事先检查施工单位作业的安全环境条件 （如：水、电、或动力供应、施工照明、防护设备、施工场地空 间条件、交通运输和道路条件等）的有关准备工作。监理工程 师还应检查施工单位对于未来的施工期间，自然环境条件可 能出现对施工安全不利的影响时，是否事先已有充分的认识 并已做好充足的准备和采取了有效安全保证措施以保证工程安全。监理工程师对于拟开工工程有关的现场各项施工安
16、 全准备工作和安全设施进行检查合格后，方可发布开工指令。（4）施工前，对工程所需的原材料、半成品、构配件和永 久性设备、器材等进行严格的控制。原材料、半成品、构配件 应具有质量保证文件，其质量除应满足有关标准和设计的要 求外，还应满足安全生产的要求。监理工程师应实地检查进 场施工设备的安装、调试情况和安个工作性能，经审核、检 查合格，予以签认。监理工程师在施工过程中应不定期检查 上述施工机械的工作状态，确保满足安全施工的要求。（5）项目监理部应要求施工单位严格按批准的施工组织 设计（方案）组织施工。施工过程中由于情况发生变化造成安 全因素变化时，项目监理部应要求施工单位报送调整（补充 或变更）后的施工方案，提出新的安全技术措施、并重新予以 审查、签认。（6）监理工程师应要求施工单位按照有关安全技术规范 标准的要求进行安全检查，并加强施工
