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1、浅谈我国人口问题及其对策陕西省镇安县永乐镇结子初级中学 王武银人口问题是当今世界人们最关注的三大问题之一,我国是一个拥有全世界 1/4 人口的发展中国家,人口问题十分严峻,严重的制约着我国经济和社会的可持续发展.我国人口问题的基本特点是:人口基数大,新增人口多,人口素质偏低.此外,还有人口分布不均匀,老龄化速度加快等特点.第一,人口基数大.据国家统计局 1982 年公布的人口总数为:10.32 亿,包括台湾省和港澳等地区人口,约占实际界人口数的 22.93%.1993年末,我国大陆人口已达 11.85 亿,比 1992 年净增 1346 万人.第二,新增人口多.据统计,我国目前每天出生人口相当
2、于 2.08 万人,也就是每小时出生 866 人,每分钟出生 14.5 人,既 4 秒钟出生 1 人.据此推测,2005 年 1 月 6 日被国家有关方面确定的”13 亿人口日”. 由于中国人口基数大,育龄人口比重大,所以,我国人口的绝对增长量仍然是相当大的.第三,人口素质偏低.我国是世界上文盲最多的国家.根据第四次人口普查结果,全国 15 岁以上的人口中,有 1.8 亿文盲,半文盲,占总人口的15.88%:全国具有大专以上文化程度的只有 1612 万人,占总人口的 1.4%:大学以上 (相当于大学)文化程度的人口数仅占全国人口总数的 0.060%.造成人口素质低的主要原因是我国文化教育水平低
3、.我国高等教育发展水平不仅远远低于发展中国家的平均水平,在我国大陆 2024 岁适龄人口中,高等教育入学率仅为 2%,而印度为 10%,泰国为 16%,埃及超过 20%,韩国为 38%.掌握科学技术知识信息的高等专业人才,是一个国家在经济竞争中最有效的资源.高等教育落后,人口素质低,将成年为我国经济发展的桎梏.问题还在于现在的青少年和今后出生的儿童,他们是 21 世纪前中期的劳动力,教育投入不足,现在初中普及绿仅为 68%,有 500 万学龄儿童贫困不能入学,在校学生中每年产生 200 万新的文盲.因此,我国人口素质偏低.第四,人口分布不均匀.据统计,到 80 年代,我国东半部面积占全国的 4
4、2.9%:西半部面积占全国的 57.1%,而人口仅占全国的 5.6%.尽管解放以来国家曾一度重视西部经济发展,人口增长较快,由于东部人口较多,人口也在同步增长,它们之间的比率虽然经过了半个世纪,但仍然没有多大的改变.此外,农村人口多,城镇人口少.我国长期以来,经济以农业为主,工业不够发达,城镇人口比例较少,农村人口比重较大,农民占绝大多数.1993 年,城镇人口占总人口的 28.14%乡村人口占 71.86%,这表明我国经济发展水平依然很低.第五,老龄化速度加快. 1997 年,我国 60 岁以上老人达 1 亿多,占总人口的 10%,到2040 年,预计将达 2.5 亿以上,占总人口的 23.
5、79%,60 岁以上的人口是 20 岁人口的 23 倍.半个世纪以来,我国人口发展经历了,高生育高死亡,高生育低死亡和低生育低死亡 3 个发展阶段,尤其是近十年来,随着计划生育的进一步贯彻实施,生育率又迅速大幅度下降,这是我国人口老龄化加快的饿基本原因.根据联合国预测,今后近半个世纪的时间内,中国老年人口的负担是不断上升的趋势.世纪之交之时,大概每 100 个劳动适龄人口要负担月 10 左右的 65 个以上的老年人口:到 2050年,这一比例将上升到 100;30.由此可见,现在,中国人口问题的主要方面,已以人口数量问题转变 为人口质量问题和老龄化问题.由人口问题引起的一系列问题使我们不容忽视
6、.第一,资源紧缺问题.“再大的数字,除以 13 亿,就边的非常小”. 我国资源总量大,种类多.由于人口众多,人均占有资源量较少.我国土地的人均占有量只及世界人均水品的 1?4,水资源短缺.我国江河年径流总量居世界第 5 位,但按人均水资源拥有量来计算,我国是一个缺水的国家,人均占有水资源量仅为全球人均的 1/4.工农业的发展和人口过快的增长使水资源短缺问题日益严重.第二,环境污染问题. “再小的问题如果乘以 13 亿,就变成了大问题”. 由于我国人口众多,我国社会经济发展和人民生活消耗大量的资源,因此带来了严重的环境问题.如垃圾包围城市,河水和大气污染严重,水土流失等.第三,制约我国经济的可持
7、续发展.我国国民生产总值逐年持续上升,但由于人口众多,人均收入极低,社会人既是生产者有时消费者.人作为生产者是有条件的,而作为消费者是无条件的.社会上有好多人完全是消费者.我国新增人口多,老龄化速度加快,成倍的降低了人均生活水平,严重的制约着我国经济的发展.面对严峻的人口问题,我国必须走可持续发展道路,实现人口与资源,环境,经济的可持续发展.在实施可持续发展战略中,人口问题处于十分重要的地位.人口基数庞大成了现阶段我国社会,经济发展中首要的,根本性的制约因素.因而,控制人口过快增长,保持适度的人口规模,是我国实现可持续发展战略的关键举措.具体应作到以下几个方面:首先,加强思想道德教育.由于受封
8、建残余思想”男尊女卑” 的影响 ,使我国人口比例失衡,广大农村地区为了”养儿防老” 违反计划生育政策超生 .因此必须消除这种传统的落后思想,仅有法规是远远不够的.重要的还在于人们思想的转变,社会经济和文化的进步. 我们应该在经济发达的农村地区,推进城乡一体化的养老保障建议,从根本上扭转农民强烈的性别偏见,实实在在感受到” 生男生女都一样”.其次,控制机人口数量与”优化人口年龄结构” 两手抓.目前,我国生育率转变在农村地区还是不充分,不彻底.生育率水平普遍比较高;而在一些经济发达的城市,生育率水平却比较低.因此,我们必须采取措施,在生育率高的地区仍然要严格控制人口数量,而在生育率低的区域可适当放
9、松,刺激生育率回升,以达到优化人口年龄的目的.再次,努力提高人口素质.老龄化人口比重上升的结果回带来劳动年龄另人口比重下降.劳动年龄人口是劳动力来源的基地,在总体人口中处于核心地位.因此,我们必须以提高人口素质为主来缓解未来劳动年龄人口短缺的形势.一方面,加大教育投资力度,改善教师与知识分子的待遇,努力提高高等教育水平.只有提高了全民族的文化素质,社会,经济得到较大的发展,人们才能自觉的降低生育率.这是解决我国人口问题,促进社会,经济可持续发展的根本途径.另一方面,必须高度重视出生人口素质,重视出生缺陷和残疾人口问题,降低新生婴儿的死亡率.这对未来保证未来劳动年龄人口的数量和质量都具有重要的意义.最后,必须始终坚持计划生育这一基本国策,并将这一国策置于经济发展同等重要的地位,促使人口与资源,环境,经济建设协调发展.
