社会保障的最重要组成部分--养老保险

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1、自 Lucas(1988)以来，许多研究在 Samuelson(1958)&Diamond(1965)的世代交叠模型(OLG) 的基础上，将养老保险、人力资本投资与 经济 增长的其他要素相联系进行了理论和应用 研究。本文介绍了养老保险制度与人力资本投资的理论和应用研究的最新成果和进展，指 出了理论和应用研究的新趋势，这对于当前我国经济高速 发展 和社会保障改革进程中的 养老金计划和制度的设计将具有重要意义。一、引 言 养老保险是社会保障的最重要组成部分，在国外 文献 中养老保险被直接称为社会保 障(Social se-curity System)。按筹资方式的不同，养老保险可分为现收现付制(P

2、ay-as- you-go System 或 UnfundedSystem)和基金制(Funded System)两种类型。现收现付制是从 社会保障制度产生以来至今大多数国家采纳的一种养老保险制度模式；而基金制是自 20 世 纪 80 年代人口老龄化及养老保险面临的财政支付危机以来，一些国家开始试行并逐渐实施 的一种养老保险模式。 20 世纪 60 年代以来，在 Samuelson(1958)和 Diamond(1965)的世代交叠模型(OLG)的 基础上，多数研究通过对个人储蓄、收入分配、劳动力流动之间关系的认识，对养老保险 制度与经济增长之间的关系进行了卓有成效的研究。例如 Barro(1

3、974)从遗产动机的角度、 Romer(1986)从个人储蓄、劳动供给的增长模型讨论了现收现付的养老保险制度对经济增长 的负面影响等。不过这类研究通常不考虑技术、人力资本、制度等要素。 自 Lucas(1988)和 Rome(1990)等的新增长理论形成以来，经济增长更加强调技术和人 力资本等要素的重要作用，于是人力资本积累与物质资本一样也被看作是经济增长的重要 源泉。此后，许多研究借助于人力资本积累这一桥梁来研究养老保险制度同经济增长之间 的联系。在人力资本的新增长模型中， 教育 投入成为衡量人力资本积累水平的一个重要 的指标，教育投入量、受教育时间与人力资本积累水平三者之间是成正比的，延长

4、受教育 时间意味着教本论文由无忧论文网 整理提供育投资越多，人力资本积累 水平就越高；反之，受教育时间少则教育投资则相对会减少，人力资本积累水平也较低。 人力资本投资主体可分为政府和非政府两类，其中政府对人力资本投资一般表现为财政性 教育投入，而非政府的人力资本投资主体则包括 企业 、社会其他经济组织、学生家庭以 及学生本人等。但从新近的文献研究来看，各类研究主要针对养老金制度与政府或者学生 家庭对子女人力资本投资而进行，一般不涉及其他非政府主体的人力资本投资(如企业和社 会团体对教育的资助)的内容，且研究路径也各有差异。 二、养老保险与人力资本投资的理论研究 通过世代交叠模型假定年青期和年

5、老期人力资本和养老保险效用存在代际间相互转化， 是研究养老保险制度与人力资本投资的基本理论框架。在市场经济条件下，政府人力资本 投资属于公共支出，需要符合公共服务效用最大化的公共决策原则；而家庭人力资本投资 的决策则需要符合个人终身效用最大化的原则。这样，通过 2 期或 3 期的世代交叠模型本 论文由无忧论文网 整理提供就可以针对现收现付制和基金制这两种不同 的养老保险制度对人力资本投资之间的关系进行分类研究，约束条件为市场均衡条件下的 微观主体效用最大化和经济稳定增长。 (一)养老保险与家庭对人力资本的投资 在世代交叠模型中，基金制条件下的强制性储蓄或社会保障税使父母在年老时获得的养老保险

6、与子女未来承担的赋税无关，也无法产生遗产效应，这可能造成生育率上升和人 均人力资本水平下降，不利于经济长期增长(Stuart，1998 等)；反之，现收现付的养老保 险制度则能通过对年青期个体强制征收养老保险或社会保障税并转移给当期的老年期个体 (或者父母)，以保证年老期个体(或者父母)对孩子人力资本投资的回报，也有利于鼓励父 母对子女进行人力资本投资，提高他们的技术水平，有利于经济增长。 Kemnitz&Wigger(2000)等则认为现收现付的养老保险制度实际上是人力资本积累存在 外部性时政府矫正市场失灵的政策手段，它可以本论文由无忧论文网 整 理提供促成人力资本积累达到最优水平，而基金

7、模式的养老保险制度则与没有社会保障的 自由放任经济一样会造成人力资本积累的不足。其原因是，每一代人的人力资本积累总是 建立在上一代平均基础之上的。如果每个人都增加学习时间，不仅可以提高其自身的人力 资本存量，还可以提高下一代人的人力资本水平及劳动生产力。在具有基金制社会保障制 度的自由经济中，个人并不能获取人力资本积累所产生的全部收益，也不可能为了提高下 一代人力资本水平而增加学习时间，因此个人投人学习的时间往往少于最优配置的学习时 间。 在现收现付的养老保险制度条件下，养老金的数量往往与个人的工作年限和工资收入 有关，而工资收入通常是与教育程度正相关的，这相当于将养老金数量直接与年轻时积累

8、的人力资本挂钩，使得延长学习时间的人能够在年老时获得更多养老金，这种更高的回报 是来自于下一代人的人力资本增加而带来的整个社会生产水平的提高。所以从理论上讲， 只有现收现付养老保险制度才能体现出人力资本积累在代际之间的正向溢出效应，刺激各 代人为了提高下一代的生产能力而积累更多的自身人力资本。 (二)养老保险与政府对人力资本的投资 由于人力资本投资离不开政府对公共教育领域的资助，许多研究还将政府人力资本投 入引人理论模型分析之中。政府支出包括生产性支出和非生产性支出，其中，非生产性支 出中包括政府用于公共教育和社会保障等领域的投入。由于一国政本论文由无忧论文网 整理提供府每年预算的约束，增加

9、一方面的公共支出比重则必然会导致 另一个公共支出领域预算的减少。 在现收现付的养老保险模式中，当期工资与养老金数量挂钩，这利，养老保险计划不 影响当年的财政收支平衡，政府可将更多的公共资源用于教育和基础设施等公共支出领域， 优化公共资源配置以提高全社会生产效率。而在基金制的养老保险模式下，个体的养老金 数量或者说未来的福利是由他本人过去的储蓄和基金运作表现决定的，与下一代人力资本 水平提高而带来的教育收益率的提高没有关系，他们希望政府能将更多预算投入到社会保 障体系中来，这将会减少政府对教育和基础设施等领域的公共支出，从而不利于政府人力 资本投资的决策。因此从养老保险与政府人力资本投资的研究结

10、果来看，这些结论也大都 偏向于现收现付养老保险制度对政府人力资本投资和经济增长的积极作用。http:/ 在一个 3 期的世代交叠模型中，Buiter&Kletzer(1995)考虑了现收现付养老保险的代 际转移再分配政策对人力资本积累的影响，发现当年轻个体不能够从资本市场上进行借贷 以支付他们的教育费用时，现收现付的养老保险制度尽管会降低物质资本的积累，但却有 利于公共资源偏向于对人力资本的投资。而 Kaganovich&Zilcha(1999)的研究表明，假定 在现收现付的养老金制度下存在市场均衡，那么政府会将大量预算开支用于教育而最大限 度地减少对社会保障的转移支付，这时养老金计划也许没有

11、存在的必要。而在子女的福利 状况是由人力资本水平决定的前提下，父母的效用函数由其自身消费大小和子女当期的人 力资本回报来决定，因此，父母考虑到今后的退休福利水平，就必然会加大对子女的教育投入，这时政府给予家庭的教育补贴也会起到积极作用。此外，Bellettini&Ceroni(1999) 还将公共支出和人力资本作为经济增长的内生变量并引入理论分析，指出只有现收现付社 会保障才会增强公众赞成提高生产效率政策的意愿，从而对基础设施建设和人力资本投资 方面产生积极作用。 也有一些研究如 Stark et a1.(1997)、Panu&Poutvaara(2007)等从跨国之间劳动力流 动或者技术转移

12、的角度考察劳动力流动对人力资本的影响。结论是跨国间劳动力的自由流 动，能够促进欠发达国家的人力资本投资并通过技术人员的双向流动提高欠发达国家的人 均人力资本，但现收现付制社会保障形式下，比例工资制社会保障制度国家和固定本论文 由无忧论文网 整理提供费用制养老保险制度国家间的劳动力流动会导致 前者人力资本投资的减少和后者人力资本投资的增加，并由此带来帕累托改进。 三、养老保险与人力资本投资的应用研究 与理论研究不同的是，养老保险与人力资本投资的应用分析并不关注养老保险制度的 唯一合理性问题，而是围绕着生产率提高和 经济 增长这些主题，对不同经济体中现行的 养老保险制度与受 教育 年限、退休年限

13、、社会福利及生育率之间的关系进行实证分析。 Rojas(2004)的研究配合了内生生育率选择来量化 1985 年以来西班牙的高等教育资助 (政策)的成本和收益，结果显示：西班牙的政府教育补助的增加改变了人口教育程度的分 布并导致人口出生率下降，受教育人群中低人口出生率和高人均寿命改变了总人口的年龄 结构，使得政府必须增加社会保障税率以平衡养老金预算，因此这一机制实际上降低了教 育投入政策的社会福利。 在充分考虑了美国劳动者工作期内缴费形成的现收现付的养老保险这些参数的条件下， Cruz AEchevarria.Amaia Iza(2006)的研究结果表明，论文在美国，由工作期内劳动者缴 费的现

14、收现付的养老保险支付制度会促使人们考虑提前退休，但随着未来社会保障费用负 担人口的减少，预期寿命的提高也能够促进单位资产 GDP 增长速度的提高。现收现付的本 论文由无忧论文网 整理提供养老保险制度能够促使个人延长受教育时间， 增加家庭或个人对人力资本的投资，但随着社会保障负担率的提高会带来单位资产 GDP 增 长速度的降低，使政府面临着预算平衡等问题。 我国的养老保险模式是现收现付型还是混合型模式目前还存在许多争议，不过从目前 养老保险资金账户运行的实际情况来看，现阶段 中国 仍然处于现收现付的养老保险模式 中。针对这种情形，近来国内也有一些关于养老保险与人力资本投资方面的研究。例如， 于

15、凌云等(2008)针对中国社会保障改革过程中养老保险和人力资本公共支出的增长效应进 行了分析，并通过人力资本这一指标来体现它们与经济增长的相关关系，结果表明：从公 共支出角度来看，政府对养老保险的转移支付与人力资本和长期经济增长率之间呈现出一 种负相关关系；公共教育投入对于长期人力资本及经济增长的正面效应很明显，而对短期 经济增长的正效应却不明显。 针对中国长期的城乡分割的现实情况，赖得胜等(2004)、田永坡等(2006)等的 文献 根据当前中国“统账结合”的社会保障模式，对我国城乡人力资本投资进行了比较研究， 认为由于当前我国 农村 社会保障体系的缺位，造成了基层政府和农村家本论文由无忧论

16、 文网 整理提供庭在教育投资领域的沉重负担，因此需要尽快建立覆盖全 国的社会保障体系，同时提高养老保险个人账户的比重，从而有利于人力资本投资。 四、结论与展望 上述分析表明，在均衡条件下，考虑到社会福利、人力资本和物质资本投资等因素来分析一种养老保险制度与人力资本投资之间关系，这一问题并不能简单地从理论研究角度 得到一致的精确答案。而在应用分析中，由于不同国家的国情和实行的养老保险制度存在 差异，养老保险制度对于人力资本投资所产生的效应也各不相同。 但无论从理论研究还是从实证分析角度来看，不同养老保险制度对于一国人力资本投 资的导向作用是十分明显的。应该看到，当今世界各国的养老保险制度模式在不断创新， 养老金征管和发放模