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1、现代城市规划的问题及发展趋势现代城市规划的问题及发展趋势一个城市的现代化城市规划与城市建设好比城市前进的一对车轮，二者之间互相影响 互相制约。一个城市的建设和治理，良好的城市规划会促进城市的规划和发展。相反，快 速发展的经济和城市发展在一定程度上让城市发展更加完善和超前。一个城市的建设和治 理，首先取决于科学合理的城市规划，并以之为依据，指导城市开发建设和治理。在一个 发展中的国家，城市规划和建设任何一方的滞后都会给一座城市带来巨大的损失。关键字：城市，规划，问题，发展一、中国 50 年来的城市化发展。 中国古代文明中城市规划强调整体观念和长远发展，强调人工环境与自然环境的和谐， 强调严格有序
2、的城市场趋等级制度。而自 1949 年以来，50 年余间中国的城市化经历了一 个曲折的过程。它大致可以分为四个阶段：第一阶段：19531958 年既第一个五年计划期间，城市规划工作受到很大的重视，但规 划工作的开展是有重点的，集中在为工业发展服务，尤其是在大企业的选址上。这一阶段 是稳步进行城市化的过程，全国城市化水平从 1949 年的 10.6%提高到 1958 年的 16.3%。第二阶段：1960 年1970 末，这一阶段国家遭受了巨大的经济困难又发生了“文化大革 命”城市规划工作不仅受到较大的削弱而且还受到严重的干拢和破坏，城市建设停滞不前， 城市工作长期废弛。全国城市化发展水平仅从 1
3、958 年的 16.3%提高到 17.9%，增加了不到 两个百分点。第三个阶段：70 年代末 90 年代中期，改革开放农村生产力得到大大的解放，城市的市 场经济得到改革，市场经济得到迅速发展，农村剩余劳动力以多种方式进入城镇。使得城 市规划工作的进程大大加快，短期几年内，90%以上的城市已完成了总体规划制定和报批 工作。从长期停滞发展走向积极城市化道路。从 1978 年的 17.9%到 1995 年的 29%。第四阶段：90 年代中期至现今，中国确立了社会主义市场经济体制，长时间经济高速 发展使得城镇经济迅速发展。国家在解决三农问题的关键环节之一就是推进城镇化，就要 使农村人口从有限的土地上转
4、移成城镇人口。可以预期中国交进入一个推进城市化的新阶 段，城市规划本身也将必然要进行相应的改革，包括观念更新、理论的革新、编制内容方 法的改革。整个城市规划工作正面临着历史的新局面。而近代经济的迅速发展给城市带来了巨大的变化，创了前所未有的财富，同时也给城 市带来了种种矛盾。城市中的多种矛盾也日益尖锐，诸如居住拥挤、环境质量恶化、交通 拥挤等。二、中国城市规划出现的问题。 西方社会经济的渗入和近代经济的迅速发展给城市带来了巨大的变化，使中国城市规 划出现了从未有过的繁荣，但是这种进步却是昙花一现，同时也给城市带来了种种矛盾。 城市中的多种矛盾也日益尖锐，诸如居住拥挤、环境质量恶化、交通拥挤等。
5、 1城市规划的随意性。 城市建设，规划先行。城市市街道、广厂、景观绿化等建设都是城市规划中的重点内容。然后，在城市建设中，规划经常被改动，表现出了很强的随意性。一方面，人们是考虑到 了随意实际，根据需求会有相应的改变，这些变动是积极的，是为了贴实际需要。而另一 方面，很多时候受利益的驱使，如政府为了寻求财力大多热忠于土地的出让；有些人为了 自身经济利益操纵或诱导规划的调整，从中牟取私利。这些都使许多城市规划出现了随意 性的特征。 2文化遗产保护意识淡薄。任何一个城市，从形成到发展，都有一个长期的历史过程，伴随这一过程的必定会有 大量的文化遗产。城市记载着人类社会发展的历史，蕴含着丰富的文化，它
6、是不同地域和 不同民族的历史与文化的载体。因此文化遗产的保护是城市发展的一种独特的资源，将有 利于提高城社会、经济、环境综合效益。而恰恰相反，许多城市在规划过程中，为了迎合 现代的潮流，为了建成现代化的时尚城市，破坏了许多蕴涵了深厚文化底蕴的大量的文物 古迹、风景名胜历史文化街等。规划缺乏前瞻性。目前交通拥挤几乎成为每个城市的通病，这除了与中国汽车业的迅速发展分不开，还 有一个很重要原因就是在城市规划中缺乏前瞻性。特别是近几年来，由于私家车的普及率 提高，城市中道路的数量和宽度远远不能满足需要，行路难的现象突出显现出来。在许多 旧城区中，人口密度大、公共设施缺乏、户外活动空间有限，公众利益得不
7、到有效的保障， 严重影响了城市居住生活质量。这一切都与在城市规划中缺乏前瞻性有关，没有在近期或 是较长一段时期内给建设留有一定发展空间，导致了大量的拆迁现象。因此，在规划中为 了保证城市将来的发展要留有一定的空间。照抄现象严重。 一个城市的有其独特的发展特点，因此在城市规划中要突中当地的特色。如特有的自然景 观、人类城市发展独特的历史、一个地区特有的民族风情等地理人文特色。然而，在城市 规划中机械照搬、拿来主义，趋同化现象越来越严重，风情各异不同特色的城市建筑不复 存在， ，代而取之的都是现代化的钢筋水泥，千篇一律的再造城市。失去自然美，传统文化 的灵魂与活力也不复存在。因此，在规划一座城市时
8、，不仅要考虑现代需要，也要考虑它 本来拥有的优势。 三、依据现代城市规划的问题的思考。 1城市规划的严肃性。 现当今人们在进行城市规划时大多受决策都的主观意志和开发者的利益支配，而许多当地 政府也受利益的驱使愿意出让土地，导致许多城市规划不合理，缺乏严肃性。因此，在未 来在的城市规化中应加强法制化进程，包括规划和建设当中都要注意法律的在其中的重要 作用。1989 年国家出台城市规划法该项法律的实施真正将我国城市规划纳入法制化的 轨道，但目前地方性法规仍然需要完善，因此，为了作好更好的城市规划，使城市朝着人 们所期望的方向发展，必须加大执法力度，强化对城市规划的管理。发展生态城市。由于经济的发展
9、，城市进程的加快,我国社会生态和环境整体质量在下降，并出现很多城市 病,区域生态失衡等现象，生态规划已成为新时期城市和城镇体系规划不可回避的问题。一 旦破坏将难以恢复，重点生态城镇通常是指域内城镇体系规划中的县城和中心镇，籍此实 现生态环境与社会经济协调演化下的可持续发展。 建设可持续发展的，人与自然协调发展，符合城市和人之间双向需求的生态城市，有以 下几条原则： 城市用地规模合理。 城市人口适当。 实施生态经济发展。 合理布局城市规划体系。 建立以法制为中心的城市规划管理系统。生态规划是传统环境规划的发展，是人类对环境问题认识的不断深化的产物，它研究问 题的着眼点不是污染环境本身，而是整体上
10、从生态系统的角度来分析问题，提出解决办法， 拟定规划方案。生态规划不同于传统的环境规划和经济规划，它是联系城市总体规划与环 境规划和社会经济规划的桥梁，其科学内涵是强调城市规划的能动性、协调性、整体性和 层次性,其目标是追求社会的文明，经济的高效和生态环境的和谐。因此，城市体系规划中 的生态规划要从可持续性的生态环境出发,确定生态空间的保护、控制、治理的范围。建设 区域性的生态网架,形成宜人的绿色生态环境，并在生态规划中作好生态区划，因此，城市 建立整体规划时要结合自然地理、水文地质，地方文化特色等生态环境条件来统筹规划。 2信息时代城市规划。 信息化是从传统生产方式向现代生产方式根本转变的过
11、程，即是信息技术从业务应用 向业务核心渗透的过程，是从传统管理向现代管理转变的过程。近年来,由于互联网的推动 和电信产业的迅猛发展，世界进入了信息化的时代,在城市规划中与城市建设中，如何应对 信息化背景条件下的挑战也是一个全新的课题。首先，信息化背景下，由于城市工业布局受地理位置影响限制大大降低,城市工业、居 住功能布局不再有严格的分区界限。城市中心区不再是单一的商业功能，而成为各种信息 最集中的地方，集娱乐、办公商业于一体的综合功能区，信息化的城市功能布局更多的表 现为一种空间上的流动。由于信息网络技术的发展，工业企业不必位于城市内部就能获取 所需的信息，城市的工业功能布局，呈现出向地租较低
12、的郊区扩散；与工业功能紧密相关 的城市居住功能，也相应呈现一种边缘化的趋势。因此,在城市规划与城市建设中，应充分 考虑信息化对城市功能建设的影响，规划应着眼更大的区域范围。其次，我国目前的城市编制体系沿用上世纪 90 年代初颁布的城市规划编制办法在很 多方面都带有计划经济时代的特征，而信息化的社会内容没有过多的涉及信息网络建设、 信息产业等相关问题，已经成为城市发展的重要内容，因此，城市总体规划不仅要适应工 业化和市场化的要求，在信息化的浪潮中也应该有前瞻的研究。再次，信息化对城市产业结构的影响也不容忽视,根据近几年的发展变化，一些研究学者 也多次提出，我国城市产业结构也呈现与以往不同的发展趋势，即第一产业、二产业比例 下降，三产业比例则显著上升，与信息有关的服务行业如：金融、保险、房地产、政府和 其它服务则显著增长。参考文献：【1】 浅谈现代城市规划的发展 ，陈修权，2003 年 【2】 中国现代城市规划的发展与展望 ，邹慈德， 城市建设 ，2003，第三期 【3】 浅析我国城市规划建设中存在的问题与发展趋势Admin，2009 年 12 月 【4】 现代城市规划与城市建设协调发展分析与思考 ，周奇志，2007 年 12 月
