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1、 第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识第五讲 有关WTO知识的简介一、WTO概述二、WTO争端解决机制三、WTO争端解决机制与中国四、案例第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识一、WTO概述（一）WTO的由来1.从国际贸易组织到关贸总协定二战后，国际经济秩序的重建主要是三个方面：（1）成立国际货币基金组织，重建国际货币制度，以维持汇率的稳定和国际收支的平衡；（2）成立国际复兴开发银行（即世界银行），以鼓励对外投资并为战后各国的经济恢复和发展筹集 资金；第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识（3）建立国际贸易组织，以扭转日益盛行的贸易保护主义，促进国际贸易的发展。国际货币基金组织和国际复兴开发
2、银行相继于 1945年和1946年顺利诞生，但建立国际贸易组织的谈判却很不顺利，中途竞然夭折。第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识1947年4月，在美国的积极推动下，美国、英国 、加拿大和印度等23个国家在双边谈判的基础上 签订了100多项关税减让协议，这些协议与联合国经济及社会理事会通过的有关商业政策的协议 合并，称为“关税及贸易总协定（General Agreements on Tariff and Trade-GATT）”，以此作为一项过渡性的临时协议来处理各国在关 税和贸易方面的问题，该协定从1948年1月1日起临时生效。第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识1947年11月由美国提
3、出“国际贸易组织宪章”草案，后由于各国修改很大，没有被美国国会批准，由此国际贸易组织被夭折，其宪章未能取代关贸总协定，反而关贸总协定替代国际贸易组织成为管理多边贸易的临时性工具，并成为 存在40多年的事实上的准国际组织。第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识2.从关贸总协定到世界贸易组织（1）关贸总协定的宗旨和目标宗旨：是通过达成互惠互利的协议，大幅度削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视性待遇，以提高世界各国的生活水平，保证充分就业，实现实际收入和有效需求的巨大持续增长，促进世界资源的充分利用以及商品的生产和交换的发展。第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识目标：第一，为处理国际贸易关
4、系提供一个基本的框架；第二，为消除贸易壁垒打下一个较为可靠的基础；第三，提供一套防止各国采取单方面行动的规则。第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识（2）关贸总协定的局限性 不是一个正式的国际组织，不具有国际法主体资格 管理范围过于狭窄 规则很不严格，存在许多漏洞 争端解决机制存在严重缺陷 第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识关贸总协定的争端解决机制采取“全体一致同意”的原则，即决定对某个违反规则的成员国采取行动时必须征得所有成员国的同意，这一苛刻的原 则导致关贸总协定的争端解决结果都无法有效地 得到实施。关贸总协定的上述局限性决定了它已经无法适应 新形势的需要，在新的历史条件下，关贸总协定
5、 必然要被新的更加完善的多边贸易体制所取代， 即世界贸易组织（World Trade Organization- WTO）。第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识3.世界贸易组织的成立1994年4月15日，在马拉喀什部长会议上，正式 通过了关于建立世界贸易组织协议，l995 年1月1日，世界贸易组织正式成立，总部设在日内瓦。首任总干事是意大利人雷纳托.鲁杰罗，前任总干事是泰国人素帕猜。现任总干事是前欧盟委 员会贸易委员帕斯卡尔.拉米（2005年9月1日就 任，任期4年，是WTO的第五任总干事，法国诺曼底人）。第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识4.与GATT相比，WTO的特点：（1）WTO是
6、根据维也纳条约法公约正式成立 的国际组织。GATT只是“临时适用”的协定。（2）管辖范围拓宽了。GATT只管辖工业制成品 贸易，WTO管辖范围扩展到农产品、矿产品、服务贸易、与贸易有关的知识产权和有关货物贸易的 投资等领域。（3）在法律上，WTO实行高度法治化，主张统一规则对成员主权的优先，要求统一执行有关协定。第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识（二）WTO的地位、目标与职能1.WTO的地位按照建立世界贸易组织协议的规定，世界贸易 组织是具有国际法主体资格的法人组织，享有特权 和豁免权。同时，世贸组织可以缔结总部协议，同 其他有关组织进行协商和合作。具体包括：（1）世贸组织具有法人资格，其
7、成员应当赋予世贸组织在行使职能时必要的法定能力。第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识（2）世贸组织每个成员（世贸组织官员和各成员方代表）向世贸组织提供其履行职责时所必需的 特权与豁免权。根据联合国大会1947年11月21日通过的特殊机构 的特权与豁免公约：“任何形式的法律程序豁免，财产、金融及货币管制豁免，所有直接税、关税 豁免及公务用品和出版物的进出口限制豁免等。”（3）世贸组织可以缔结总部协议，与其他国际组织进行协商和合作。第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识2.世界贸易组织的宗旨和目标世贸组织的宗旨：提高生活水平，保证充分就业和大幅度稳步提高实际收入和有效需求，扩大商品和服务的生产和
8、 贸易，按照可持续发展的原则有效地利用世界资 源，寻求既保护和维持环境又符合不同发展水平 国家的各自需要和利益的发展方式，尤其是确保 发展中国家特别是最不发达国家在国际贸易增长 中享有一个与其经济发展相适应的份额。第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识世贸组织的目标：通过互惠和互利的安排，大量减少关税和其他贸易壁垒，消除国际贸易关系中的歧视性待遇，产生一个完整的、更具有活力的和永久性的多边贸易体制，巩固原来关贸总协定以往为贸易自由化做出的努力和乌拉圭回合谈判的成果。用一句话归纳，即世贸组织的目标就是实现贸易自由化。第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识3.世界贸易组织的职能(1)多边贸易规则的
9、管理组织世贸组织要促进乌拉圭回合谈判各项法律文件 以及今后可能达成的各项新协议的实施、管理 与运作。乌拉圭回合谈判达成的各项协议： 关于建立世界贸易组织的协议； 货物贸易协议； 服务贸易协议； 知识产权保护协议； 诸边贸易协议。第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识(2)成员的“谈判场”世贸组织要为成员就协议范围内的问题和世界贸易组 织授权范围内的新议题进行进一步谈判提供场所。(3)成员的争端解决机构世贸组织的争端解决制度是保障多边贸易体系可靠性 和可预见性的核心机制，按照己达成的关于争端解 决规则和程序的谅解，负责解决成员间存在的分歧 与争端。第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识世贸组织完
10、善了关贸总协定的争端解决机制：尤其是变“协商一致原则”为“反向协商一致原则”，即变“只有全体缔约方同意制裁才有效”为“只有全体成员方反对制裁才无效”的规定，大大增强了争端解决机制的有效性和权威性。第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识(4)成员的贸易政策审议机构世贸组织可以按照已制定的贸易政策审议机制 ，负责定期审议各成员的贸易政策。(5)与其他国际经济组织的合作和协调机构为了更广泛地实现全球经济决策的一致，世贸组织 应与国际货币基金组织和国际复兴开发银行（世界 银行）及其附属机构进行适当合作。第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识（三）WTO的机构世界贸易组织的组织机构主要由：部长会议总理事
11、会及其附属机构贸易政策评议机构争端解决机构多边委员会秘书处第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识1.部长会议（The Ministerial Conference）部长会议是最高决策机构，由所有成员方的代表参 加，至少每两年召开一次会议，其职责是履行世贸 组织的职能，并为此采取必要的行动。截至目前， 世贸组织己分别在新加坡(1996年)和日内瓦(1998年) 、美国西雅图(1999年)、卡塔尔多哈(2001年)、墨西 哥坎昆( 2003年)、中国香港 ( 2005年)召开了六次部 长会议。2009年11月30日至12月2日在日内瓦召开第七次部长级全体会议第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识2
12、.总理事会（The General Council）及其附属机构总理事会是世贸组织的常设决策机构，在部长会议 休会期间承担部长会议的各项职能。总理事会下设三个专门理事会：货物贸易理事会、 服务贸易理事会、知识产权理事会。分别负责货物 贸易协定、服务贸易协定和知识产权协定的实施与 运作。每一理事会每年至少举行8次会议。第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识其中，货物贸易理事会设有十二个委员会：市场准入委员会、农产品委员会、卫生与植物检疫措 施委员会、与贸易有关的投资措施委员会、原产地规 则委员会、补贴与反补贴措施委员会、海关估价委员 会、贸易技术壁垒委员会、反倾销措施委员会、进口 许可证委员会、
13、保障措施委员会和纺织品监督机构。服务贸易理事会下设有：基础电讯谈判组、自然人移动谈判组、海上运输服务 谈判组、金融服务贸易委员会和专业服务工作组。第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识为了监督四个诸边协议的实施，总理事会还下 设四个诸边协议机构： 民用航空器委员会 政府采购委员会 国际奶制品委员会 国际牛肉理事会。其职能由诸边贸易协议赋予，在世贸组织体制 框架内运作，并定期向总理事会通报其活动。第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识3.贸易政策审议机构（Trade Policy Review Body）隶属于部长会议，其主要职能是定期审议各成 员方贸易政策、法律和法规是否与世界贸易 组织协定以
14、及多边贸易协定等有关规定相符 ，并就此提出指导性的建议。第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识4.争端解决机构（Dispute Settement Body）隶属于部长会议，它的主要职责是解决世界贸易组织成员方之间的贸易争端。争端解决机构具有终审权，下设有： 争端解决专家小组 上诉机构。第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识5.多边委员会（Committee）及其附属机构部长会议下设：贸易与环境委员会；贸易与发展 委员会；国际收支限制委员会；预算、财政和管 理委员会和贸易技术壁垒委员会等多边委员会， 负责执行由世贸组织协议和各多边贸易协议赋予 的职能，并执行总理事会赋予的额外职能。6.秘书处（
15、The Secretariat）秘书处是世界贸易组织的日常办事机构，由部长 会议任命总干事领导。第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识（四）WTO的基本原则1.非歧视原则（又称无差别待遇原则）是指一缔约方在实施某种限制和制裁措施时， 不得对其他缔约方实施歧视待遇。非歧视原则在关贸总协定和世贸组织中具体通 过最惠国待遇原则和国民待遇原则来实现。第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识（1）最惠国待遇原则是指对于任何两个或多个缔约方来说，缔约一 方现在或将来给予任何第三方在贸易上的特权 、优惠和豁免，也同给予缔约对方或其他缔约 方。（2）国民待遇原则是指缔约方之间相互保证给予对方的自然人、 法人和商
16、船在本国境内享有不低于本国自然人 、法人和商船的待遇。第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识2.贸易自由化原则是指所有世界贸易组织成员方限制和取消一切关税和非关税壁垒，消除国际贸易中的歧视待遇，提高本国市场准入的程度。贸易自由化原则主要体现在关税减让原则、禁止数量限制原则。第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识（1）关税减让原则是指通过谈判削减并尽可能消除关税壁垒，并且 削减后的关税应得到约束，不得再进一步提高。（2）禁止数量限制原则又称只允许关税保护原则，是指在成员方实行规 则允许的贸易保护措施时，禁止实行数量限制， 而只允许实行关税手段。第五讲有关WTO知识的简介现代企业知识3.透明度原则是指各成员方一切影响贸易活动的政策和措施都必 须及时公开，以便于各成员方政府和企业的了解和 熟悉。4.公平贸易原则是指为维护国际贸易中的公平竞争秩序，世贸组织 成员要承诺共同遵守国际贸易规则，并对违反规则 的行为采取行动。公平贸易原则具体体现为互惠原 则和公平竞争原则。第五讲有关WTO知识的简介现代
