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1、 08 计价规范下承包商的投标策略承包商投标报价过程勘察现场复核 工程量编制投 标报价制定施 工方案确定投标 报价策略研究招 标文件研究招 标文件勘察现场复核 工程量编制投 标报价制定施 工方案确定投标 报价策略招标文件主要包括投标人须知、合同条件、技术规范、投标文件格式、工程量 清单、补充资料表、评标标准和方法、各种设计图纸等内容 。（一）研究投标人须知应了解招标项目的资金来源，招标项目资金的提供机构，建设资金是否 落实。了解对投标担保形式、担保机构、担保数额、担保有效期的规定，注 意招标人要求列为废标的情形。了解投标文件送达的时限、方式、份数。了 解招标人是否允许对招标文件所提出的方案进行
2、更改、调整和建议。（二）研究合同条件合同条件对投标报价影响较大的有工期、误工损失赔偿（如征地拆迁 ，当地的无理阻工）、缺陷责任期的规定、保函的要求、保险、付款条 件、税收、货币、劳务的限制、有无提前竣工的奖励以及争议、仲裁或 者诉诸法律途径等规定。 研究招 标文件勘察现场复核 工程量编制投 标报价制定施 工方案确定投标 报价策略（三）研究技术规范和设计图纸（四）了解业主对报价的要求 对技术规范规定的内容，在工程量清单中未开列出来的或未明文规定包括进去的， 也应在所列项目中计算进去。并且应了解有无特殊施工技术要求和有无特殊材料、设备 技术要求；有无允许选择代用材料和设备的规定等（如路基边坡每边超
3、填50cm计价时不 算工程量，涵洞以延米长计，桩基只计有效桩长等）。通过图纸发现隐含的技术条件、施工难度、及隐含工程量，尤其是对造价有直接影响 的地方应向招标人提出，留待招标答疑。技术规范不同，其控制指标将不一致，对施工方法、投入的施工机械以及计算的工程 量结果产生影响，因此会影响不平衡报价的应用。应仔细研究招标文件中的工程量表的编制体系和方法及每个子项工 程的具体含义和内容；要了解永久工程之外的项目有何报价要求，如监 理工程师的开办费等；对某些部位的工程和设备的提供是否必须由业主 确定指定分包，以及对于材料、设备和工资在施工期限内涨价有无任何 调价条款或调价公式 。研究招 标文件勘察现场复核
4、 工程量编制投 标报价制定施 工方案确定投标 报价策略（五）合同分析（六）分析评标办法一是项目的合同结构，即业主签订多少个合同，与自己承包的 工程内容有关的其他合同，委托监理方式等。二是合同的法规背景，即与拟签订的合同相关的法规条款。三是承包方式、合同计价方式、合同的风险因素等。了解承包 人需要承担很大风险的条款，如承包人不得以任何理由索取合同价 格以外的补偿等。 投标人要分析评标方法和授予合同标准，据以采取相应的投标策略。 在编制报价时可以采取对策，针对不同的评标办法有侧重地编制报价。 投标人研究完招标文件后，结合本企业情况，选择是否参加投标报价 及相应的策略。尽可能了解招标单位编制招标控制
5、价时或竞争对手可能 采用的材料价格 研究招 标文件勘察现场复核 工程量编制投 标报价制定施 工方案确定投标 报价策略招标文件问题的三种情况（1）发现的明显错误、含糊 不清或互相矛盾之处以及明显 对承包商不利或不合理之处。（2）对承包商有利，可以在 报价时加以利用或在合同履 行过程中提出索赔要求的。（3）投标者准备通过修改招标文 件的某些条款或希望补充某些规 定，以使自己在履行合同时能处 于较主动的地位。在标前会议上向业主澄清，根 据业主答复再在报价时进一步 考虑。若不提出，会导致报价 偏高，不利于中标。不应提出澄清。以免提醒其他 投标人，通过不平衡报价加以 利用，可利用这些错误为中标 后的索赔
6、留下伏笔。留待合同谈判时使用。研究招 标文件勘察现场复核 工程量编制投 标报价制定施 工方案确定投标 报价策略招标文件对不平衡报价的限制条款举例（1）脚手架、混凝土及钢筋混凝土模板、垂直运输机械、土方支护结构等措 施项目报价低于预算造价相应项目费用X%的;钢材、商品混凝土、门窗、水泥 、预制桩等主要材料、设备单价,与预算造价的相应材料、设备单价相比低于 X%的；视为废标。（2）项目不合理报价偏差金额累计不超过预算总造价X%的,中标人应当按项目 不合理报价偏差金额累计不少于Y倍向招标人缴纳低价风险保证金。当项目不 合理报价偏差金额累计超过预算总造价 X%时,评标委员会将否决该投标。 （3）工程量
7、应由承包商核对，在答疑前提出；初招标人要求或设计图纸变更 外，不作增减。 （4）投标报价中有优惠的，必须体现在各项目内容的材料单价中，不得在总 报价上优惠。研究招 标文件勘察现场复核 工程量编制投 标报价制定施 工方案确定投标 报价策略招标文件对不平衡报价的限制条款举例（5）投标人不得以周转性材料已摊销完毕为由大幅度减少消耗量或以机械闲 置或机械已折旧完毕为由大幅度降低施工机械台班单价。（6）对不平衡报价的修正。（7）设置时间价值：陕西某中介机构在评标时，把工程按照施工时间顺序分解为 几个大的分部，如土石方工程、主体混凝土工程、屋面工程等，各个分部投标报价 乘以时间价值系数后重新汇总得出评标总
8、价，然后计算投标人的评标总价得分，即 投标报价得分；时间价值系数设置时，前期分部较高而后期较低，如土石方的系数 为1.1，屋面工程为0.9。 （8）按基准价结算：陕西某中介机构在评标时，筛选出价格过高的清单项，并把 这些项进行记录作为施工合同的一部分。在实际工程结算时，如果某清单项实际完 成工程量大于招标文件中的工程量，则超出部分按照评标时此清单项的基准价进行 结算，而不是投标人的报价。研究招 标文件勘察现场复核 工程量编制投 标报价制定施 工方案确定投标 报价策略研究招标文件对不平衡报价的影响1.“价款调整”条款的应用若在招标文件中规定了“工程量变化在 10%以上时，可调整综合单价“。经 过
9、对招标文件图纸进行认真核对，工程数量与工程量清单中误差超过10以上 时，承包商可报低价，为工程中标后合同价格调整和索赔留下了借口。2.人工费、材料费、机械费的内部调整根据08规范的规定，人工费不纳入承包商承担风险范围，而材料费 和机械费承包商分别要承担5%和10%的风险。因此若招标文件也有类似规定 ，承包商在报价时应适当降低人工费，若预测材料在未来一定会提高，可适 当降低材料费，使材料价格变化超过5%，因承包商承担的机械费风险较大， 一般不予调低，这样为中标后合同履行中留下更多的调高价格的机会。研究招 标文件勘察现场复核 工程量编制投 标报价制定施 工方案确定投标 报价策略研究招标文件对不平衡
10、报价的影响3.根据招标文件编制的基础资料初步设计资料施工图设计资料不平衡报价利用 的机会多不平衡报价利用 的机会少研究招 标文件勘察现场复核 工程量编制投 标报价制定施 工方案确定投标 报价策略研究招标文件对不平衡报价的影响4.材料供应方式的不同（1）全部由招标人提供(称为甲供),即清包工形式。（2）全部由投标人采购,即包工包料形式。不存在价差和量差风险，也没有额外收益，不能进行不平衡报价。固定总价承包模式下，在价差和量差上都有节约盈利的机会, 也存在较 大的风险，但不能利用不平衡报价。单价承包模式下，根据图纸设计数量和市场价格与招标人按实结算或 允许调整材料价差时，可利用不平衡报价。研究招
11、标文件勘察现场复核 工程量编制投 标报价制定施 工方案确定投标 报价策略研究招标文件对不平衡报价的影响4.材料供应方式的不同（2）全部由投标人采购,即包工包料形式。（3）部分主要材料由招标人提供,其余由投标人采购。l 如果材料的用量相对准确，且无改变材料品质或标准的可能，则 应正常报价或作稍高调整; l 如果材料的用量不准确，且无改变品质或标准的可能，则应少报 材料用量同时提高单价，一旦实际使用量增加，承包商可以多得利润; l 如果材料用量不准确，但经分析招标文件规定的材料品质或标准 过高或过低，实际使用时有可能改变使用标准，则在投标时应少报使 用量，同时降低单价。研究招 标文件勘察现场复核
12、工程量编制投 标报价制定施 工方案确定投标 报价策略研究招标文件对不平衡报价的影响5.评标方法（1）综合评分法可利用不平衡报价。因为综合评分法一般只对总价高低进行评审打分,商务 标和技术标分别以百分制的方式评分。这时就可以采用不平衡报价法。（2）经评审的最低价法要慎用不平衡报价。因为一般还要对分部分项工程量清单综合单价 、措施项目清单报价、主要材料单价分别评审。降低单价的项目就有可能被抽查到并被判 定为低于成本；提高单价的项目如果也被抽查到,又会因为单价的提高使该子项的综合单价 过度偏离算术平均值。承包商在用不平衡报价时，可自己先用评标软件评一下，避免弄巧成拙。 不平衡报价采用时还应注意评标方
13、法中是否有单价离散性分析等得分事项，若有 应尽可能选择安装工程和装饰工程项目，切不可选择分项子目明确的项目报价。研究招 标文件勘察现场复核 工程量编制投 标报价制定施 工方案确定投标 报价策略研究招标文件对不平衡报价的影响6.对指定分包商付款或专业工程暂估价的规定若在招标文件中对指定分包商的工程价款或专业工程暂估价未明 确数额，且包含在投标总价中未单列计算，则承包商报价时可将此部 分报低价，转移到其他工程量项目的报价中，以获得额外利润。7.合同计价模式对报价的影响承包商应根据合同计价方式考虑合理的风险费，如对总价合同应 计取更高的风险费。若在招标文件中对合同计价方式规定不是很具体，则承包商可选
14、择 相对有利的计价方式。如仅规定总价合同，则选择调值总价合同。研究招 标文件勘察现场复核 工程量编制投 标报价制定施 工方案确定投标 报价策略研究招标文件对不平衡报价的影响8.付款方式若按月平均付款或分段结算，不宜采用时间型不平衡报价。时间型不平衡报价建立在工程价款以工程实际进度按合同约定付款期及时 支付及未来实际施工过程中的各项工程均为均衡施工基础上。9.考虑工程难度对于工程中技术难度较大的单位工程（分部分项工程）适当提高其单价，因 为此类工程项目业主、工程师比较重视，在以后的施工中很可能发生变更和 索赔，且容易变更索赔成功。研究招 标文件复核 工程量编制投 标报价制定施 工方案确定投标 报
15、价策略勘察 现场勘察现场的主要内容： 1)地形、地貌对工程施工的影响。2 )当地天然材料的分析、开采条件和质量、地方运输道路、地方材料价 格、运输的路径、运距、弃土点的距离等情况。3 )沿线气候和水文情况。4）临时便道、便桥的情况；施工机具的进场路径等 5 )施工驻地的选择，现场拟定重要工程的施工方案。6 )与施工及费用有关的地方法规。 在完成标前调查和现场考察工作后，可根据调查结果，编制出材料和机 械台班单价，为施工组织设计准备第一手资料，为制定合理报价做准备。研究招 标文件复核 工程量编制投 标报价制定施 工方案确定投标 报价策略勘察 现场勘察现场对不平衡报价的影响1.标段的选择尽量选择一
16、些施工条件较差的标段，施工条件差，工程量变化可能性 大，施工过程中遇到的不可预见因素多，因此可报低价，施工时再通过变 更、索赔获利。2.施工过程中可能新增的工程通过勘察现场，预计施工过程中可能新增的工程，在投标决策时有所 考虑,并采用不平衡报价。待实际发生时，对新增工程及时提出变更、索 赔。研究招 标文件复核 工程量编制投 标报价制定施 工方案确定投标 报价策略勘察 现场勘察现场对不平衡报价的影响3.施工现场条件的几种情况（1）招标文件提供的地质情况与实际情况不相符。招标文件对施工场地自然条件的不利估计欠缺，当承包商通过实地调查发 现上述问题存在时，不应要求澄清，可先报低价，而在以后的承包施工时 ，当遭遇到的实际自然条件比招标文件中所描述的更为困难和恶劣，是一 个有经验的承包商无法预测的不利自然条件，而使投标人由于不利自然条 件向业主进行工期索赔和费用索赔。（2）实际地质情况较招标文件提供的地质情况好。此时可按业主提供的工 程量正常报价。也可采用不平衡报价，施工过程中提出合理化建议要求设计 院更改部分设计,因此而减少或取消工程量清单中报价较低的子目
