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1、兴安盟乌兰浩特市兴安盟乌兰浩特市 20162016 年重点退耕还林地区基本年重点退耕还林地区基本 口粮田建设项目口粮田建设项目实施方案实施方案内蒙古维特工程咨询有限公司内蒙古维特工程咨询有限公司二二一六年八月一六年八月项目实施方案表项目实施方案表兴安盟乌兰浩特市兴安盟乌兰浩特市 20162016 年重点退耕还林地区基本口粮建设项目年重点退耕还林地区基本口粮建设项目项目名称兴安盟乌兰浩特市 2016 年重点退耕还林地区基本口粮建设项目项目实施单位乌兰浩特斯力很现代农业园区红星村项目负责人催树发项目建设地点乌兰浩特市斯力很现代农业园区红星村项目建设期2016 年 8 月2016 年 12 月建设规
2、模及主要建设内容为保障 0.2 万亩的基本口粮田，本项目将治理砸沟 1.3 公里，主要建设内容为新建 1.6m高的谷坊 80 个，石方量 6400m。项目组织实施形式该项目由乌兰浩特市斯力很现代农业园区红星村组织实施，负责工程建设等工作。由市发改委负责对项目建设资金、工程质量及工程进度进行监管，并负责协调解决工程建设中的相关事宜。单价总投资资金来源（元）（万元）序号工程费用名称单位数量中央预算内投资地方投资合计125.00100.0025.00一工程费用114.1291.3022.821 2设备购置二工程建设其他费用10.888.702.18三工程预预备费0 目目 录录第一章第一章 项目概述及
3、实施方案编制依据项目概述及实施方案编制依据.11.1 项目概述 11.2 实施方案编制依据.21.3 项目建设背景及必要性.31.3.1 项目建设背景31.3.2 项目建设必要性4第二章第二章 建设条件建设条件.62.1 建设地点选择.62.2 建设条件 62.2.1 区位条件62.2.2 土地资源62.2.3 水资源62.2.4 农畜资源72.2.5 交通条件72.2.6 经济条件82.2.7 通讯82.2.8 电力82.2.9 工程地质与水文地质92.2.10 结论建议112.3 政策条件 112.4 项目区水利工程现状.11第三章第三章 项目实施的指导思想、基本原则及目标项目实施的指导思
4、想、基本原则及目标 133.1 项目实施的指导思想.133.2 项目实施的基本原则与目标.133.2.1 基本原则133.2.2 目标13第四章第四章 工程设计工程设计.144.1 设计原则及依据.144.1.1 设计原则144.1.2 设计依据144.2 清淤疏浚工程.144.2.1 施工原则144.2.2 施工方法154.3 谷坊设计工程.154.3.1 工程概况154.3.2 谷坊工程设计154.3.3 谷坊工程量204.3.4 干砌石谷坊施工方案214.4 河道岸坡防护工程.24第五章第五章 节能方案设计节能方案设计 .255.1 概述 255.2 设计依据 255.3 设计原则 25
5、5.4 节能措施 26第六章第六章 环境影响环境影响.276.1 环境影响评价的目的与依据.276.1.1 环境影响评价的目的276.1.2 环境影响评价的依据276.2 环境影响分析.276.2.1 工程兴建对环境的有利影响286.2.3 工程兴建对环境的主要不利影响286.3 环境保护措施.286.3.1 施工期环境保护措施286.3.2 运行期环境保护措施296.4 结论 30第七章第七章 招标方案招标方案.31第八章第八章 项目初步计算概算项目初步计算概算338.1 工程概况 338.2 概算编制依据.338.2.1 工程量依据338.2.2 定额依据338.2.3 人工费调整依据33
6、8.3 总投资 338.4 资金筹措 33第九章第九章 建设期限及实施进度安排建设期限及实施进度安排.349.1 建设期限 349.2 实施进度安排.349.3 实施进度一览表.35第十章第十章 效益分析效益分析.3610.1 经济效益 3610.2 生态效益 3610.3 社会效益 36第十一章第十一章 项目保证措施项目保证措施3711.1 组织机构 3711.2 施工管理 3711.3 资金管理 3711.4 质量管理 38附附 表表39工程单位费用表.39单位工程费用表.40单位工程概预算表.42措施项目计价表.43单位工程人材机价差表.44兴安盟乌兰浩特市 2016 年重点退耕还林地区
7、基本口粮建设项目实施方案1第一章第一章 项目概述及实施方案编制依据项目概述及实施方案编制依据1.1 项目概述项目概述1.1.1 项目名称：兴安盟乌兰浩特市 2016 年重点退耕还林地区基本口粮建设项目1.1.2 项目呈报及实施单位：乌兰浩特斯力很现代农业园区红星村1.1.3 建设性质：新建1.1.4 项目负责人：催树发1.1.5 项目建设地点：乌兰浩特市斯力很现代农业园区红星村1.1.6 项目规模及建设内容：为保障 0.2 万亩的基本口粮田，本项目将治理砸沟 1.3 公里，主要建设内容为新建 1.6m 高的谷坊80 个，石方量 6400m。1.1.7 项目总投资与资金来源：本项目总投资 125
8、.00 万元。 项目筹资总额为 125.00 万元，其中申请中央预算内投资100.00 万元，地方投资 25.00 万元。 1.1.8 项目建设期：本项目拟定建设期为 5 个月，即 2016 年 8 月2016 年 12 月1.1.9 项目开展情况：兴安盟乌兰浩特市 2016 年重点退耕还林地区基本口粮建设项目，兴安盟乌兰浩特市 2016 年重点退耕还林地区基本口粮建设项目实施方案2项目性质为新建，目前无工程建设情况。1.2 实施方案编制依据实施方案编制依据1.内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；2.兴安盟乌兰浩特市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；3.关于下达重点退耕还
9、林地区基本口粮田建设工程 2016 年中央预算内投资计划的通知（内发改投字2016867 号）；4.关于下达 2016 年重要支流治理等水利工程中央预算内投资计划的通知（内发改投字2016805 号）；5.兴安盟发改委、水务局关于下达 2016 年重要支流治理等水利工程中央预算内投资计划的通知（兴发改投字2016361 号）；6.兴安盟发展和改革委员会关于下达重点退耕还林地区基本口粮田建设工程 2016 年中央预算内投资计划的通知（兴发改投字2016382 号）；7.中华人民共和国水土保持法；8.中华人民共和国水土保持法实施条例；9.中华人民共和国基本农田保护条例；10.城市水系规划规范（GB
10、50513-2009）11.中华人民共和国城乡规划法； 兴安盟乌兰浩特市 2016 年重点退耕还林地区基本口粮建设项目实施方案312.乌兰浩特市总体规划纲要；13.兴安盟乌兰浩特市 2016 年重点退耕还林地区基本口粮建设项目的相关基础资料。1.3 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性1.3.11.3.1 项目建设背景项目建设背景实施退耕还林，是生态建设的重大举措，是西部大开发的重要组成部分，是党中央、国务院从可持续发展战略出发做出的重大战略决策。近年来，各有关地区、有关部门按照党中央、国务院的部署，认真落实各项政策措施，广大干部群众的生态保护意识不断提高，生态环境得到改善，促进了农业结构
11、调整，增加了农民收入。实践证明，党中央、国务院关于退耕还林的决策是正确的，效果是好的。退耕还林工程是意向庞大的社会系统工程。退耕还林导致耕地面积减少，对粮食播种面积及产量有着一定的影响。而生态环境改善后，为耕地粮食生产能力提高却不是很快就能见效的，所以短时期内将影响到粮食的供给。另外，退耕还林用粮供应数量增加后，一些地区从外购量，既存在调运费用过高农民无法承担的文体，也面临着粮价上涨后粮源组织方面的困难。从目前情况看，退耕对粮食产量的影响不大，但退耕还林供应粮已经成为农民生活用粮的一部分。这部分粮食能不能及时足额供应，将在相当程度上影响农民的口粮消费，甚至可能会导致毁林反耕。同时退耕还林业使许
12、多农兴安盟乌兰浩特市 2016 年重点退耕还林地区基本口粮建设项目实施方案4民从土地上转移出来，他们也需要商品粮供应。所以在退耕还林地区立足本地建设好基本口粮田、培育起后续产业，是保障退耕还林农户长远利益的一条现实出路，业是实施退耕还林并巩固成果的基本前提。保障基本口粮田建设的稳步实施，就要对重点流域进行综合整治，提高防洪防灾的能力，通过河道治理保障区域防洪和基本口粮田的安全，促进社会主义新农村的建设，支撑区域经济社会的可持续发展。1.3.21.3.2 项目建设必要性项目建设必要性1.3.2.1 项目建设是实现退耕还林地区生态安全和粮食安全，提项目建设是实现退耕还林地区生态安全和粮食安全，提高
13、粮食生产力，保障退耕还林成果的需要高粮食生产力，保障退耕还林成果的需要国家安全离不开生态安全，更离不开粮食安全，确保生态安全是实现粮食安全的重要保障。退耕还林、河道治理是实现生态安全的重要举措，其重要目标之一就是改善农业生产条件，提高农业综合生产力，确保粮食安全。从这个意义上说，退耕还林地区基本口粮田建设、重点流域河道治理工程的目标是一致的，处理好基本口粮田和河道治理的关系，其实质是处理好生态安全和粮食安全的关系。保护好基本口粮田，确保粮食安全，加快退耕还林的开展。本项目立足当地实际，通过加强基本口粮田的保障工作，稳步推进退耕还林，巩固退耕还林成果，既维护了粮食安全，有强化了生态安全，对粮食和
14、生态安全的稳定具有重要意义。兴安盟乌兰浩特市 2016 年重点退耕还林地区基本口粮建设项目实施方案51.3.2.2 项目建设是促进退耕农户粮食基本自给，保障退耕农民项目建设是促进退耕农户粮食基本自给，保障退耕农民利益的需要利益的需要解决好退耕农户前两补助到期后的口粮自给问题，是巩固退耕还林成果的关键，正确处理生态建设与退耕农户吃粮的关系，在抓好退耕还林工作的同时，加大对基本农田的保护力度。本项目通过对重点流域的综合治理，进一步保障基本口粮田的安全生产，能改善当地农户的基本生存环境，增加贫困人口自我生存、自我发展的能力，解决农民的实际困难。1.3.2.3 项目建设是构建和谐社会，维护地方社会稳定
15、的需要项目建设是构建和谐社会，维护地方社会稳定的需要保持人与自然的和谐是构建和谐社会的根本。近年来，项目区农村社会经济尽管有了很大的发展，农民收入显著提高，但由于各种因素制约，贫困落后的情况还没有得到改善，脱贫仍然是项目区工作的重点。建设社会主义新农村为促进农业发展、农民增收、农村进步提供了难得的历史机遇。本项目的建设正是落实构建和社会方针，在发展退耕还林的同时，解决退耕农户的基本口粮，保障基本口粮田的安全生产。只有解决基本口粮问题，才能保障农民权益，维护项目区的社会稳定。兴安盟乌兰浩特市 2016 年重点退耕还林地区基本口粮建设项目实施方案6第二章第二章 建设条件建设条件2.1 建设地点选择
16、建设地点选择本项目位于乌兰浩特斯力很现代农业园区红星村。2.2 建设条件建设条件2.2.12.2.1 区位条件区位条件项目区所在的乌兰浩特市地处东经 12150至 12220，北纬 4555至 4618之间。北部为山地，南部为冲积平原，东、西、南三面环水，平均海拔 263.6 米，属温带大陆性季风气候。年均气温 7.7，年均降水量 361 毫米，年均日照 2875.8 小时，无霜期 140 天。2.2.22.2.2 土地资源土地资源项目区所在的乌兰浩特市有耕地 27 万亩，其中水田 10 万亩，绿色无公害水稻种植面积 3.5 万亩，无公害蔬菜基地 1 万亩。工业用地充足，有自治区重点扶持的全区 20 个开发区之一乌兰浩特经济技术开发区，开发区总规划面积 21.24 平方公里，目前有 2.2 平方公里完成“三通一平”，达到了企业入驻条件。2.2.32.2.3 水资源水资源项目区与北方其他城市相比，该地区具有较丰富的水资源。市内洮儿河、归流河年径流总量 7.
