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1、护林防火宣传培训教材徽县鸿远矿业责任有限公司探采厂 宣护林防火宣传教材护林防火常识护林防火法律法规护林防火宣传标语森林火灾案例森林防火条例（2008修订）n文 号：国务院令第541号n发布日期：2009-1-5n执行日期：2009-1-1n 森林防火条例已经2008年11月19日国务院第36次常务会议 修订通过，现将修订后的森林防火条例公布，自2009年1月1日 起施行。n 总 理 温家宝二八年十二月一日n第一章 总 则n 第一条 为了有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安 全，保护森林资源，维护生态安全，根据中华人民共和国森林法 ，制定本条例。n 第二条 本条例适用于中华人民共和国境内森
2、林火灾的预防和 扑救。但是，城市市区的除外。n 第三条 森林防火工作实行预防为主、积极消灭的方针。n第四条 国家森林防火指挥机构负责组织、协调和指导全国的森林 防火工作。n 国务院林业主管部门负责全国森林防火的监督和管理工作，承 担国家森林防火指挥机构的日常工作。n 国务院其他有关部门按照职责分工，负责有关的森林防火工作 。n 第五条 森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制 。n 县级以上地方人民政府根据实际需要设立的森林防火指挥机构 ，负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作。n 县级以上地方人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火 的监督和管理工作，承担本级人民政府森林防火指
3、挥机构的日常工 作。n县级以上地方人民政府其他有关部门按照职责分工，负责有关的森 林防火工作。n 第六条 森林、林木、林地的经营单位和个人，在其经营范围 内承担森林防火责任。n第七条 森林防火工作涉及两个以上行政区域的，有关地方人民政 府应当建立森林防火联防机制，确定联防区域，建立联防制度，实 行信息共享，并加强监督检查。n 第八条 县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入 国民经济和社会发展规划，将森林防火经费纳入本级财政预算。n 第九条 国家支持森林防火科学研究，推广和应用先进的科学 技术，提高森林防火科技水平。n 第十条 各级人民政府、有关部门应当组织经常性的森林防火 宣传活动，普
4、及森林防火知识，做好森林火灾预防工作。n 第十一条 国家鼓励通过保险形式转移森林火灾风险，提高林 业防灾减灾能力和灾后自我救助能力。n 第十二条 对在森林防火工作中作出突出成绩的单位和个人， 按照国家有关规定，给予表彰和奖励。n 对在扑救重大、特别重大森林火灾中表现突出的单位和个人， 可以由森林防火指挥机构当场给予表彰和奖励。n第二章 森林火灾的预防n 第十三条 省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门应当按 照国务院林业主管部门制定的森林火险区划等级标准，以县为单位 确定本行政区域的森林火险区划等级，向社会公布，并报国务院林 业主管部门备案。n 第十四条 国务院林业主管部门应当根据全国森林火险
5、区划等 级和实际工作需要，编制全国森林防火规划，报国务院或者国务院 授权的部门批准后组织实施。n 县级以上地方人民政府林业主管部门根据全国森林防火规划， 结合本地实际，编制本行政区域的森林防火规划，报本级人民政府 批准后组织实施。n 第十五条 国务院有关部门和县级以上地方人民政府应当按照 森林防火规划，加强森林防火基础设施建设，储备必要的森林防火 物资，根据实际需要整合、完善森林防火指挥信息系统。n 国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据森林防火实际需要 ，充分利用卫星遥感技术和现有军用、民用航空基础设施，建立相 关单位参与的航空护林协作机制，完善航空护林基础设施，并保障 航空护林所需经费。n
6、第十六条 国务院林业主管部门应当按照有关规定编制国家重大、 特别重大森林火灾应急预案，报国务院批准。n 县级以上地方人民政府林业主管部门应当按照有关规定编制森 林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府林业 主管部门备案。n 县级人民政府应当组织乡（镇）人民政府根据森林火灾应急预 案制定森林火灾应急处置办法；村民委员会应当按照森林火灾应急 预案和森林火灾应急处置办法的规定，协助做好森林火灾应急处置 工作。n 县级以上人民政府及其有关部门应当组织开展必要的森林火灾 应急预案的演练。n 第十七条 森林火灾应急预案应当包括下列内容：n （一）森林火灾应急组织指挥机构及其职责；n （二）森
7、林火灾的预警、监测、信息报告和处理；n （三）森林火灾的应急响应机制和措施；n （四）资金、物资和技术等保障措施；n （五）灾后处置。n第十八条 在林区依法开办工矿企业、设立旅游区或者新建开发区 的，其森林防火设施应当与该建设项目同步规划、同步设计、同步 施工、同步验收；在林区成片造林的，应当同时配套建设森林防火 设施。n 第十九条 铁路的经营单位应当负责本单位所属林地的防火工 作，并配合县级以上地方人民政府做好铁路沿线森林火灾危险地段 的防火工作。n 电力、电信线路和石油天然气管道的森林防火责任单位，应当 在森林火灾危险地段开设防火隔离带，并组织人员进行巡护。n 第二十条 森林、林木、林地的
8、经营单位和个人应当按照林业 主管部门的规定，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确 定森林防火责任人，并配备森林防火设施和设备。n 第二十一条 地方各级人民政府和国有林业企业、事业单位应 当根据实际需要，成立森林火灾专业扑救队伍；县级以上地方人民 政府应当指导森林经营单位和林区的居民委员会、村民委员会、企 业、事业单位建立森林火灾群众扑救队伍。专业的和群众的火灾扑 救队伍应当定期进行培训和演练。n 第二十二条 森林、林木、林地的经营单位配备的兼职或者专 职护林员负责巡护森林，管理野外用火，及时报告火情，协助有关 机关调查森林火灾案件。n 第二十三条 县级以上地方人民政府应当根据本行政区域内
9、森 林资源分布状况和森林火灾发生规律，划定森林防火区，规定森林 防火期，并向社会公布。n 森林防火期内，各级人民政府森林防火指挥机构和森林、林木 、林地的经营单位和个人，应当根据森林火险预报，采取相应的预 防和应急准备措施。n 第二十四条 县级以上人民政府森林防火指挥机构，应当组织 有关部门对森林防火区内有关单位的森林防火组织建设、森林防火 责任制落实、森林防火设施建设等情况进行检查；对检查中发现的 森林火灾隐患，县级以上地方人民政府林业主管部门应当及时向有 关单位下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患。n 被检查单位应当积极配合，不得阻挠、妨碍检查活动。n第二十五条 森林防火期内
10、，禁止在森林防火区野外用火。因防治 病虫鼠害、冻害等特殊情况确需野外用火的，应当经县级人民政府 批准，并按照要求采取防火措施，严防失火；需要进入森林防火区 进行实弹演习、爆破等活动的，应当经省、自治区、直辖市人民政 府林业主管部门批准，并采取必要的防火措施；中国人民解放军和 中国人民武装警察部队因处置突发事件和执行其他紧急任务需要进 入森林防火区的，应当经其上级主管部门批准，并采取必要的防火 措施。n 第二十六条 森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位应 当设置森林防火警示宣传标志，并对进入其经营范围的人员进行森 林防火安全宣传。n 森林防火期内，进入森林防火区的各种机动车辆应当按照规定 安
11、装防火装置，配备灭火器材。n 第二十七条 森林防火期内，经省、自治区、直辖市人民政府 批准，林业主管部门、国务院确定的重点国有林区的管理机构可以 设立临时性的森林防火检查站，对进入森林防火区的车辆和人员进 行森林防火检查。n第二十八条 森林防火期内，预报有高温、干旱、大风等高火险 天气的，县级以上地方人民政府应当划定森林高火险区，规定森 林高火险期。必要时，县级以上地方人民政府可以根据需要发布 命令，严禁一切野外用火；对可能引起森林火灾的居民生活用火 应当严格管理。n 第二十九条 森林高火险期内，进入森林高火险区的，应当 经县级以上地方人民政府批准，严格按照批准的时间、地点、范 围活动，并接受
12、县级以上地方人民政府林业主管部门的监督管理 。n 第三十条 县级以上人民政府林业主管部门和气象主管机构 应当根据森林防火需要，建设森林火险监测和预报台站，建立联 合会商机制，及时制作发布森林火险预警预报信息。n 气象主管机构应当无偿提供森林火险天气预报服务。广播、 电视、报纸、互联网等媒体应当及时播发或者刊登森林火险天气 预报。n第三章 森林火灾的扑救n 第三十一条 县级以上地方人民政府应当公布森林火警电话，建立森 林防火值班制度。n 任何单位和个人发现森林火灾，应当立即报告。接到报告的当地人民 政府或者森林防火指挥机构应当立即派人赶赴现场，调查核实，采取相应 的扑救措施，并按照有关规定逐级报
13、上级人民政府和森林防火指挥机构。n 第三十二条 发生下列森林火灾，省、自治区、直辖市人民政府森林 防火指挥机构应当立即报告国家森林防火指挥机构，由国家森林防火指挥 机构按照规定报告国务院，并及时通报国务院有关部门：n （一）国界附近的森林火灾；n （二）重大、特别重大森林火灾；n （三）造成3人以上死亡或者10人以上重伤的森林火灾；n （四）威胁居民区或者重要设施的森林火灾；n （五）24小时尚未扑灭明火的森林火灾；n （六）未开发原始林区的森林火灾；n （七）省、自治区、直辖市交界地区危险性大的森林火灾；n （八）需要国家支援扑救的森林火灾。n 本条第一款所称“以上”包括本数。n第三十三条
14、发生森林火灾，县级以上地方人民政府森林防火指挥机构应 当按照规定立即启动森林火灾应急预案；发生重大、特别重大森林火灾， 国家森林防火指挥机构应当立即启动重大、特别重大森林火灾应急预案。n 森林火灾应急预案启动后，有关森林防火指挥机构应当在核实火灾准 确位置、范围以及风力、风向、火势的基础上，根据火灾现场天气、地理 条件，合理确定扑救方案，划分扑救地段，确定扑救责任人，并指定负责 人及时到达森林火灾现场具体指挥森林火灾的扑救。n 第三十四条 森林防火指挥机构应当按照森林火灾应急预案，统一组 织和指挥森林火灾的扑救。n 扑救森林火灾，应当坚持以人为本、科学扑救，及时疏散、撤离受火 灾威胁的群众，并
15、做好火灾扑救人员的安全防护，尽最大可能避免人员伤 亡。n 第三十五条 扑救森林火灾应当以专业火灾扑救队伍为主要力量；组 织群众扑救队伍扑救森林火灾的，不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及 其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。n 第三十六条 武装警察森林部队负责执行国家赋予的森林防火任务。 武装警察森林部队执行森林火灾扑救任务，应当接受火灾发生地县级以上 地方人民政府森林防火指挥机构的统一指挥；执行跨省、自治区、直辖市 森林火灾扑救任务的，应当接受国家森林防火指挥机构的统一指挥。n 中国人民解放军执行森林火灾扑救任务的，依照军队参加抢险救灾 条例的有关规定执行。n第三十七条 发生森林火灾，有关部
16、门应当按照森林火灾应急预案和森林 防火指挥机构的统一指挥，做好扑救森林火灾的有关工作。n 气象主管机构应当及时提供火灾地区天气预报和相关信息，并根据天 气条件适时开展人工增雨作业。n 交通运输主管部门应当优先组织运送森林火灾扑救人员和扑救物资。n 通信主管部门应当组织提供应急通信保障。n 民政部门应当及时设置避难场所和救灾物资供应点，紧急转移并妥善 安置灾民，开展受灾群众救助工作。n 公安机关应当维护治安秩序，加强治安管理。n 商务、卫生等主管部门应当做好物资供应、医疗救护和卫生防疫等工 作。n 第三十八条 因扑救森林火灾的需要，县级以上人民政府森林防火指 挥机构可以决定采取开设防火隔离带、清除障碍物、应急取水、局部交通 管制等应急措施。n 因扑救森林火灾需要征用物资、设备、交通运输工具的，由县级以上 人民政府决定。扑火工作结束后，应当及时返还被征用的物资、设备和交 通工具，并依照有关法律规定给予补偿。n 第三十九条 森林火灾扑灭后，火灾扑救队伍应当对火灾现场进行全 面检查，清理余火，并
