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1、解读上海自由贸易区张保德一、概念:什么是自由贸易试 验区n自由贸易区(free trade zone)通常指两个以上国家或地 区通过签订自由贸易协定,相互取消绝大多数服务部门的 市场准入限制,开放投资,从而促进商品、服务和资本、 技术、人员等生产要素的自由流动,实现优势互补,促进 共同发展,或指一个或多个消除了关税和贸易配额,并且 对经济的行政干预较小的区域。n上海自由贸易试验区位于上海东部的洋山保税港、外高桥 保税区和浦东机场综合保税区,面积28平方公里,相当于 上海面积的1/226。二、 国家批准的背景n谈到背景首先就要谈国家改革开放的进程 和阶段,重点就是要谈(解读)李克强的 新政。1、
2、中国的改革开放35年来所走的历程2、危机与机遇3、自贸区是已开放倒逼改革,突破体制的限制,也是 新一轮改革开放的支点。中国的改革开放35年来所走的 历程谈此历程,我可以用我的研究专项“人类社会平衡学”的图表来形象的说明。90045015000 1803600历程的解读,揭示了改革的成功与失败,经验与教训,突破与路径。危机与机遇 n(一)八项危机 n(二)危机的数字(一)八项危机 (1)产能过剩;(2)通货膨胀;(3)地产政府突破债务底线(破产);(4)国企面临危机;(5)民企困难危机;(6)银行钱荒;(7)股市穿底无力回弹;(8)地产利润链壁垒死守。(二)危机的数字 n前五年2个4万亿投资,印
3、钞66万亿,其中国企拿走20万 亿,地方政府20万亿,导致严重的通货膨胀。每年的实际 通胀20%,全世界最高。今年6月份审计署公布的报告:“ 地方政府欠了共20万亿的债务,连利息都还不上。16个地 级市负债率已超过了100%(及技术性破产),占36个地 级市抽样样本的四成以上;中国16家上市银行利润占所有 上市公司的35%。银行的五倍市盈率揭示出的怪相正是危 机的前兆。目前11家银行的股价跌破净资产。自贸区是以开放倒逼改革,突 破体制的限制,也是新一轮改 革开放的支点。n自7月份传出国务院常务会议已通过了上海自贸区的方 案后,8月初又传出“自贸区年内将正式挂牌,相关政策 规划国务院相关部门正在
4、制定中,公布时间不会太远。” 此时再度开放的声浪又一次滚滚而来。然而阻力和障碍任 在坚守着权利的阵地。如何推进这也是一个艰难的抉择。 为此,新一届政府决心已定,决心破斧成舟,将以开放的 标志“上海自贸”来倒推体制的创新和改革。n这就是说,新一届国家领导者已站到了悬崖边上,没有退 路。为此引出了李克强政府的主张和底线。李克强总 理主张 (政策) 稳定宏观 激活微观 托住社会GDP管下限,CPI管上限,政府退到幕后,即底线调控底线n手段:1、放开管制:下放审批权限,还企业市场主体地位;2、放开准入:吸收民间资本,放开银行经营,激活民间 资本;3、放开市场:重新定位企业与政府,用市场的优胜劣汰 、自
5、我修复来发现价值。三、上海自由贸易区的政策( 预想)金融贸易财税行政投资海关三、上海自由贸易区的政策( 预想)金融:1、放开外汇管制和金融市场利率市场化; 2、深化金融领域开放创新,加快金融制度创新,增强金融 服务功能。贸易:1、加快贸易经济领域发展方式转变,推动贸易转型升级; 2、鼓励跨国公司建立亚太地区总部; 3、深化国际贸易结算中心试点; 4、支持区内企业开展离岸业务; 5、提升国际航运服务能级,不收海关监管,贸易便捷。三、上海自由贸易区的政策( 预想) 投资:扩大投资领域开放,放大服务业开放,根据中国服务业 发展需要以及试验区功能定位,选择金融服务、航运服 务、商贸服务、专业服务、文化
6、服务以及社会服务领域 ,探索建立全面清单管理模式,构建对外投资服务促进 体系。三、上海自由贸易区的政策( 预想) 海关:围绕适应建立国际高水平投资和贸易服务体系的需要,创 新监管服务模式,促进区内货物、服务等各类要素的自由 流动,形成公开、透明的管理制度,方案提出推进实施“ 一线逐步彻底开放”,坚决实施“二线安全高效管理”,进一 步加强监管协作等三项试点内容。财税:1、自贸区内企业享受提前退税优惠:11%增值税; 2、自贸区内企业享受优惠企业所得税:15%左右 3、如果是指从事在加工,转销国外企业,可直接减少进口 成本。行政:完善行政法制领域制度保障,深化行政管理体制改革, 完善法制保障,自贸
7、区将成为体制创新改革的平台。三、上海自由贸易区的政策( 预想)四、自由贸易区的形势n形势1:n各地纷纷申请建立自贸区n1、天津自贸区方案与7月10日已上报国务院;n2、7月中旬江苏社科院提出方案,建立江苏自贸区;n3、6月8日青岛市政府提出申请自贸园区。四、自由贸易区的形势n 形势2:n上海自贸区将带动货物吞吐量的激增,往来贸易产品 的诚信增加,给航运保险带来了无限商机。目前已有 人保、平安、太保、阳光和永安5家公司在上海建航 运险中心。这是一块特大蛋糕,或许将催生专业公司 来争夺这块蛋糕。 四、自由贸易区的形势n形势3:n上海自贸区成为全球关注的热点,各国政商学各界已 将目光投向上海这28平
8、方公里,规划和政策将引发全 球海外华人的回归。五、上海自贸区可以用香港来比喻 吗? 1.从内容上:n(1)高端奢饰品免税消费中心将随 之启动;n(2)除大小洋山深水港货物进出口 的“硬贸易”外,还将侧重技术和服 务兴贸易;n(3)企业和个人可享受优惠政策( 货币自由兑换、贸易货物长时间储 存、个人离境购物免税);n(4)离岸飞机和高端设备租赁;n(5)外汇集中运营和离岸管理;n(6)航运金融和保险;n(7)国际贸易和技术服务。因此, 保税区是个“存量资产”,自由贸易 区则是增量改革,切入口小,阻力 就小,示范意义却大。五、上海自贸区可以用香港来比喻 吗?n2、整个浦东可能成为资本 开放及利率市场化等多项 突破性改革的试验地。n3、复制香港市邓小平的愿 望,然而上海和长三角远 不止一个香港。香港市金 融和消费,而上海自贸区 则是全方位改革的深度试 行,他是千军万马一起试 验,将拉动中国开放,引 起海外资金的回归。