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1、1靖煤集团实业开发公司深入学习实践科学发展观整改落实方案按照集团公司关于深入学习实践科学发展观活动的安排部署，我公司的学习实践活动经过集中学习调研、广泛征求意见、梳理提炼问题、召开专题民主生活会、形成分析检查报告，提出了整改落实解决突出问题、进一步推动科学发展的思路和举措。根据集团公司党委 “坚持突出实践特色，关键是逐项分解并抓好整改” 的要求。 为 更好地突出实践特色，切实解决实际问题，做到整改落实项目明确、目标和时限明确、措施明确、责任明确，经公司党委会认真研究，制定如下整改落实方案。 一、指导思想和原则要求以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，全面贯彻落实科学发展观，按照公司党委
2、的要求，精心组织、周密部署、突出重点、扎实工作，着力解决公司在改革改制过程中存在的突出问题和广大职工及群众关注的热点、难点问题。通过整改，促使广大党员干部理想信念进一步坚定，加快发展的意识进一步增强，党员干部工作作风和工作方法进一步改进，工作效率和质量进一步提高，存在的主要问题得到较好解决，党风廉政建设长效机制进一步完善，为实现公司科学发展打下坚实的基础。整改落实的原则要求：(1)目标明确， 务求实效。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠进行整改落实，衡量实效，让职工群众感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。(2)突出实践特色，切实解决问题。对整改内容进行逐项分解，明2确整改落
3、实项目、目标、措施、责任主体、时限，并与工作结合，统筹安排，共同推进。(3)创新机制制度，形成正确导向。按照有利于科学发展的要求，建立健全机制制度，加强协调衔接，落实措施，确保行得通、用得好、有长效。(4)立足当前、着眼长远。既考虑解决问题的必要性又考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排。对事关全局的问题、当前经济发展急需解决的问题、职工群众反映强烈的问题，集中时间，集中力量，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，明确牵头领导和部门，组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，先说明情况，同时提出整改意见，采取措施逐步加以解决。二、整改落实内容和措施根据公司分析检查报告查找出
4、来的主要问题、提出的贯彻落实科学发展观的思路和举措，突出实践特色，重在解决问题，对整改落实内容进一步目标化、具体化、责任化、制度化。第一方面，深入推进思想的不断解放，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念。 整改项目 1：更新发展理念、转变发展方式、创新发展举措。重点解决对发展的认识存在片面性，理念僵化陈旧、创新意识不强，发展方式、步伐跟不上集团公司发展的变化，应对困难、处理问题仍习惯于用老办法等问题。目标：进一步解放思想，转变观念、理清思路，为加快公司科学发展提供不竭动力。措施：(1)按照科学发展的要求，进一步解放思想，在公司领导班子及党员干部中切实做到“一破除三 转变四确立 ”： 破
5、除依靠集团“等、靠、要” 的思想禁 锢 ，树立破旧立新、敢 闯敢干、创新发展的信3心和勇气；转变安置型企业的经营模式，确立“效益是企业生存根本” 的 经营理念； 转变小而全、全而杂的片面发展观，确立集中优势资源、建设优势项目的发展思路；转变靠经验主义、惯性思维办事和处理问题的僵化方法，确立实事求是，开拓进取、锐意创新，积极破解发展难题，不断提出符合发展观要求的思路和举措。(2)坚持不懈地深入学习实践科学发展观，进一步加深对科学发展观的理解和把握，使公司在发展理念、发展方式、发展举措上更加符合客观实际的要求。(3)紧密结合实际，不断深化干部科学理论和科学知识培训学习。(4)健全完善领导干部理论学
6、习制度，加强对党委中心组及党员干部的理论学习。(5)加强宣传引导，进一步把思想认识统一到科学发展观要求上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。责任领导：张永生；责任部门：党群工作部；完成时间：2009 年 12 月底责 任 人：李建华第二方面，加强资产管理，加快项目建设，规范生产经营。整改项目 2：资产管理问题。重点解决公司闲置资产的处置；历年来拆除、报废、待报废资产的帐务处理；改制企业新增资产的解决。目标：改变资产管理混乱，达到规范管理。措施：(1)全面清理库存商品（主要是劳保用品），积极协调集团各部门、各单位，采取灵活措施，千方百计处理和解决；（2）对收回的设备、场地、商网，根据
7、市场行情，能出租的出租，该租赁的租赁，尽量使其发挥效益，增加收入；(3)紧紧抓住集团公司目前进行资产清理的4有利契机，对集团公司因统一规划拆除我公司管理的建筑物、公司目前报废或待报废的资产抓紧进行清理和账务处理，不留后尾巴；（4）尽快与集团公司有关部室联系，对原改制企业新增资产拿出方案，力争在年内彻底解决。责任领导：郭俊卿；责任部门：生产部、资产财务部；完成时间：2009 年 12 月底责 任 人:毛小平、李爱兰整改项目 3：项目建设问题。重点解决对矿区及集团内部市场掌握不够、项目储备不足、项目开发滞后，项目管理机制制度不健全的问题。目标: 掌握内部市场，创新机制，健全制度,力争年内做好 1-
8、2 个项目调研。措施：（1）加强市场调研，紧紧围绕集团煤矿生产经营，详细掌握每个矿井的设备配件、支护耗材及（煤矸石）建筑建材市场的情况，为项目开发建设打下基础；（2）做好项目储备，积极与科研院校、地方相关部门联系，广泛收集市场项目信息，有选择的储备一些适合公司发展，确实可行的项目；（3）汲取公司历年来项目开发建设的沉重教训，借鉴同行业先进单位的管理理念，学习企业管理的前沿理论，建立起公司项目管理的机制制度。（4）尽快做好液压支柱及巷道支护配件等项目调研论证，力争早日开工建设。 （5）利用现有土地资源和地理位置，争取政策，合理规划，进行商网改造或住宅楼建设，培植新的经济增长点。责任领导：张永生；
9、责任部门：生产技术部5完成时间：2009 年 12 月底、中期责 任 人:毛小平整改项目 4：生产经营困难问题。重点解决对基层单位管理不到位，节能降耗工作效果差等问题。目标：对所属企业达到统一管理，降低经营成本。措施：（1）对目前所属 6 个企业，根据实际情况，坚持一厂一策，探索和创新经营机制，制定灵活有效的管理办法，理顺产权关系和管理体制。彻底改变过去点多面广、一盘散沙的被动经营局面，树立“一盘 棋” 思想，实行统一规划，统一管理。（2）积极采取措施，对铅丝厂、机电公司、王家山砖厂三家企业进行技术改造和争取集团政策扶持，扩大资源，提高生产规模，占有集团内部市场；（3）加强内部管理，认真开展降
10、能节耗，降低企业经营成本。教育干部职工树立过紧日子的思想，加强内部挖潜增效、节能降耗工作力度，千方百计把管理成本降到最低限度。要采取切实措施，力争将机关的管理费用在去年的基础上降低一半。 （4）制定考核目标，量化责任，完善机关考核指标，在 5 月份对机关部室考核的基础上，进一步修订完善考核制度。责任领导：郭俊卿责任部门：生产技术部、资产财务部；完成时间：2009 年 12 月底责 任 人:毛小平、闫菊萍第三方面，落实职工福利待遇，加强离退休职工的管理，积极处理遗留问题，做好维稳工作。整改项目 5：职工体检、妇科病检查落实问题。目标：每年进行一次职工健康体检。措施：（1）落实责任，工会要安排专人
11、负责，6摸清职工底数，积极联系体检机构；（2）落实费用，财务要做好资金的预算，争取早日安排此项工作。责任领导：朱炳忠；责任部门：党群工作部；完成时间：2009 年 8 月底责 任 人:李建华、李爱兰整改项目 6:职工水电暖报销问题。目标：根据集团的政策，重视和做好此项工作。措施：（1）积极与集团公司相关部门联系沟通，对在职职工水电暖报销问题争取资金，力争解决。（2）尽快处理水电暖费用遗留问题，在 2009 年按集团公司暗补变明补的实施方案做好工作，保证政策落到实处。责任领导：杨宏斌；责任部门：劳资、财务；完成时间：2009 年 7 月底责 任 人:焦雪凤、李爱兰整改项目 7：重点解决历史遗留问
12、题给企业的正常生产经营带来的严重影响，和造成的直接经济损失，困扰和制约公司的发展。目标：积极协调处理，力争彻底解决。措施：（1）对原铅丝厂、百货大楼、机电公司等 6 家改制企业在重组期间，投入形成的固定资产，希望集团公司有关部门介入，在根据投入总量、投资回报期限、使用年限及收益等作出公平、公正的评估，做出处理。（2）对原劳动服务公司破产重组中部分单位（主要是建安公司）和就业公司历史形成的诸多债务官司，由我公司清理、整理，在集团公司的帮助下一并处理，不留后遗症，切实摆脱此类问题对7公司造成的经济压力和对生产经营秩序的长期困扰。责任领导：魏正荣；责任部门：综合办、财务；完成时间：2009 年 12
13、 月底责 任 人: 陈 涛、李爱兰整改项目 8：离退休职工和党员管理问题。目标：使离退休党支部在维稳工作中发挥主力军作用。措施：（1）分片划区成立离退休党支部，配备热心工作、负责任的党支部书记；（2）摸清困难职工和困难党员，了解他们的思想，关心他们的生活，做到病有所医、困有所帮、学有所助；（3）以党支部为核心，开展互助互济活动，看望走访伤病人员，体现组织关怀，凝聚职工人心；（4）坚持公平公开、公正合理，不折不扣的执行集团公司福利政策，做好对离退休职工的服务工作，对来机关办事的离退休职工，相关部门及人员要细心、耐心、热心。（5）积极筹措资金，建立职工文体活动场地和职工活动室、阅览室。责任领导：朱
14、炳忠；责任部门：党群工作部、劳资；完成时间：2009 年 8 月底责 任 人:李建华、焦学凤第四方面，健全和完善制度，加强管理，创新机制，制定发展规划，明确发展目标。整改项目 9：制度不完善，责任不明确等问题。目标：形成制度健全、责任明确、措施得力的有效机制。措施：（1）以集团公司“制度责任落 实年” 活 动为契机，各单位、各部 门要彻底清理现行8制度，结合集团的检查，做好整改。建立一套责权清晰、运转协调、务实高效的管理体系，促进管理水平和效率的不断提升，在6 月份集团公司检查指导的基础上，查漏补缺，进一步做好制度的“ 废 、改、立 ”工作，着力构建充 满活力、富有效率、有利于科学发展的机制制
15、度，以适应公司科学发展的需要。 （2）加强对制度的学习，在每周星期五集中学习的基础上，各部门采取措施，组织职工进行自学。（3）建立健全岗位职责，明确责任，对职责不明，岗位履行不好的制定相应的处罚措施。责任领导：杨宏斌；责任部门：综合办；完成时间：2009 年 8 月底责 任 人:焦学凤、刘鹏飞整改项目 10：重点解决发展规划不明确的问题。目标：公司发展目标明确，规划切实可行。措施：（1）以集团公司“做强非煤产业” 、白 银市城市 转型为契机，明确公司 发展战略目标，抓紧制定公司发展规划。（2）将公司的发展规划置于集团公司大的发展规划之中，紧跟集团公司发展的步伐。（3）生产技术部对 5 月份制定
16、上报的公司发展初步规划要进一步细化，并会同相关部门进一步讨论研究，提出可操作性的方案；（4）在七月底以前，各部室、各单位要制定出本部门的发展计划和工作目标。责任领导：郭俊卿；责任部门：各部室；完成时间：2009 年 12 月底责 任 人:毛小平、刘鹏飞、李建华、李爱兰9整改项目 11:合同管理不规范，消防、安全、综合治理管理薄弱。目标：达到合同管理规范，构筑起安全、消防等责任体系。措施：（1）对公司房屋、资产出租合同和承包合同分类梳理，统一规格，建立台帐，规范管理。（2）建立健全消防、安全、综合治理制度，逐步构建安全责任体系。（3）加强矛盾纠纷排查，进一步建立健全治安综合治理的各项规章制度。把责任切实落实到具体的人，随时掌握情况，认真开展矛盾纠纷排查，及时进行调处工作，把问题解决在萌芽状态，努力做到矛盾不上交，小矛盾不出班组，大矛盾不出公司；（4）健全完善突出问题应急机制，坚持树立大局意识、服务意识，认真化解矛盾，维护企业稳定的局面。（5）完善综治维稳工作台帐制度和信息报送制度，进一步规范各种文档
