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1、精准扶贫精准扶贫20162016一、什么是精准扶贫 ？ 二、为什么要进行精 准扶贫？三、如何推进精准扶 贫？广西上林县扶贫小组下乡走访途中车辆坠 崖,两人遇难3人受伤为什么引发网友争议？去吃扶贫款了都死了才好呢吃喝嫖赌应该骑摩托车 去为人民做实事向扶贫路上的 战士致敬！逝者安息，当地 的民众会记得的默哀3分钟！面对车祸面对车祸网友：谁信去扶贫了？为什么网友不信扶 贫小组去扶贫了？ 贪污腐败不愿“脱贫”粗放“扶贫”精准扶贫精准扶贫20162016一、什么是精准扶贫？精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针 对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况 ，运用科学有效程序对扶贫对象实施的治 贫方式。（一）精准扶贫
2、的概念:粗放扶贫盲目扶贫，上 马黑山羊项目不顾市场，盲 目种西瓜年年有贫年年扶精准扶贫应该实施“点穴式”扶贫沙漠养羊作 秀精准扶贫应该实施“点穴式”扶贫粗放扶贫面对贫困户精准扶贫一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而 言的，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对 谁的扶持就应多。精准扶贫是透过对贫困 户、贫困地区进行精准辩别、精准帮扶、精 准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化 配置，实现扶贫由村到户，逐步构建扶贫工 作长效机制，促进贫困地区彻底脱贫致富。扶贫开发贵在精准，重在精准，制胜之道也 在于精准。六个精准扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精 准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精 准，确
3、保各项政策好处落到扶贫对象身上。四个施策坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施 策，因贫困类型施策扶贫开发贵在精准，重在精准，制胜之道也 在于精准。五种渠道通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁 安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶 贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。十项工程干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信 贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏 扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企 业带动。（二）精准扶贫提出的背景1、什么时候提出的？“精准扶贫”这一概念是在2013年首 次提出的。习近平总书记在河北省阜 平县考察扶贫工作时指出 ：“帮助困难乡亲脱贫致 富要有针对性，
4、要一家一 户摸情况，做到心中有数 ” 。2013年9月中旬和10月 上旬，李克强总理两次主 持国务院常务会议研究扶 贫工作时，都对精准扶贫 和建档立卡工作提出了具 体要求。2013年12月，中 办、国办印发关于创 新机制扎实推进农村扶 贫开发工作的意见（ 中办发201325号）， 明确提出建立精准扶贫 工作机制和健全干部驻 村帮扶机制的工作要 求。2015年6月，扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫” 成为各界热议的关键词。二、为什么要进行精准扶贫贫困中国到底有多穷？中国到底有多少贫困户？全国农村贫困居民 8249万人（其中四 川为602万人）国家统计局根据全国 7.4
5、0万户农村住户调 查样本数据推算出 来。（一）长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对 性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突 出。我国扶贫开发始于上世 纪80年代中期，通过近30年 的不懈努力，取得了举世公 认的辉煌成就，但是，各地 区在扶贫 具体工作中普遍 存在“谁是贫困居民”“贫 困原因是什么”“怎么针对 性帮扶”“帮扶效果又怎样 ”等不确定问题。“扶贫”款被“揩油”虚报贫困户帮扶工作就存在盲点如此扶贫！审计署近日发布公告称，广西 马山县违规认定了3119名扶贫对 象。其中，343名财政供养人员， 2454人购买了2645辆汽车，43人在 县城购买商品房或自建住房，439 人为个体工商
6、户或经营公司一 些收入超标准的人员瞒报收入，一 些地方并未严格按照收入标准来认 定贫困户，而是采用子女上学、生 病等其他标准来认定，同时存在审 核不到位等问题。广西马山扶贫 孩子上大学成“贫困”标准（二）缺乏建立统一的扶贫信息系，数据容易出错确 认 谁 是 贫 困 户全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因 此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多 盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。（三）现行的扶贫制度设计存在缺陷精粗（三）现行的扶贫制度设计存在缺陷宁当“贫困县”、不当“小康县”，个中缘由并不神秘。1986年起我国启动大规模扶贫开发政策，当时划定为国家级贫困县的有25
7、8个。20多年后，重新认定的国家扶贫工作重点县不但没有减少，反而增加到592个。利 益（三）现行的扶贫制度设计存在缺陷“贫困县”一直都是很多地方千方百计争抢的“桂冠”。以“历尽千辛万苦，想尽千方百计，通过多年艰苦卓绝的努力”来形容“成功纳入”的不易。“热烈祝贺”成为贫困县？!喜从何来?每年进账5.6亿 戴穷帽也值？“这几年，为了争取国家 集中连片特困地区扶贫开发 重点县和武陵山经济协作区 这两大政策，我们不图个人 升迁，只想百姓实惠，特意 压低了一些经济指标，并且 做了大量艰苦细致的衔接协 调工作，可以说是受尽了常 人难以想象的委屈。”百强县靠“打折“数据变身贫困县部分已脱贫的贫困县留恋扶贫补
8、 助和优惠政策，不愿“摘帽”黑龙江省海伦市2010 年时，是一个农民年人均 纯收入6695元，年均增速 高达19.5%的小康县，到 2010年11月申报时，海伦 市的财政数据已经变为全 市农村贫困人口近17万人 ，70%的农户靠借贷、借 款维持生产生活，年人均 纯收入不足1300元。“贫困县”真的“贫困”吗？望江县办公楼效果图安徽贫困县安庆 市望江县修建豪华办 公楼占地超8个美国 白宫,而该县还是当 地的一个财政穷县.容易催生腐败长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的 逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在 ，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部 “推估”（推测估算），扶贫资金“
9、天女散花”， 以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘 帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人 情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等 社会不公，甚至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是 工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念 和执政理念的大问题，不可小觑。（三）现行的扶贫制度设计存在缺陷（四）对扶贫体制机制进行修补和完善扶贫必须要有“精准度”就是要解决钱和政策用在谁身上、怎 么用、用得怎么样等问题。扶贫基金怎么用？ XXX（五）精准扶贫是全面建成小康社会、实现中华 民族伟大“中国梦”的重要保障。扶贫工作的重要意 义在于帮助贫困地区人 民早日实现伟大的“中 国梦”。消除贫困、改
10、 善民生、实现共同富裕 ，是社会主义的本质要 求；没有农村的小康， 特别是没有贫困地区的 小康，就没有全面建成 小康社会。三、如何推进精准扶贫 ？（一）精准识别通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。 确定谁是贫困户广西精准扶贫工作-精准识别自治区党委办公厅、政府办公厅印发了自治区党委办公厅、政府办公厅印发了精准识别精准识别 贫困户贫困村工作方案贫困户贫困村工作方案 厅发（厅发（20152015）2828号号 拉网式大规模的识别，贫困村 所有农户都入户调查识别，非贫困 村对在册贫困户和新申请贫困户的 农户入户调查识别。同时，全面采 集5000
11、个贫困村及其所有自然村（ 屯）以及部分非贫困村自然村（屯 ）的基本情况和发展需求信息。（ 完成610多万人、5000个贫困村、 6.85万个自然村（屯）、1.26万个 移民搬迁村屯的建档立卡 ）广西贫困人口集中地区分布广西农村贫困人口统计广西网络精准扶贫-精准识别每个贫困村、贫困户建档立卡，建立全区扶贫信息 网络系统，并与全国扶贫信息网络系统联网。广西精准扶贫-力量增援“美丽广西”乡村扶贫工作队新农村建设指导员贫困村“第一书记 ” “美丽广西.清洁乡村”活动工作队员定点扶贫工作队员首先由第一书记记者跋山涉水到穷乡僻壤寻找最需要 帮助的村庄,拍摄他们的扶贫项目,由该村第一书记来到演播室 现场讲述
12、,让观众深深了解,深深触动,现场爱心企业或团体,人 士面对面捐助,通过电视搭建起爱心企业与帮扶对象直接面对 面接触的平台,不需要通过第三方转达爱心。广西卫视第一书记（二）精准帮扶这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后， 针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保 帮扶效果。就精确到户到人来说，重点为：一是坚持方针。精确帮扶要坚持习近平总书记强调的“实事 求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在 从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落 实到户、到人。二是到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到 户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造 到村到户
13、、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真 正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。（二）精准帮扶三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落 实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则 宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、 路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生 产生活条件；帮助发展生产，增加收入。四是资金到户。在产业发展上，通过现金、实物、股份合作等 方式直补到户；在住房建设上，可以推行农村廉租房的作法； 技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人；对读中、高职 学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“ 一卡通”等方式直补
14、到受助家庭；异地扶贫搬迁、乡村旅游发 展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。（二）精准帮扶五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、 政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情 出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实 际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实 严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。广西精准扶贫-精准帮扶谁扶？各级领导、定点帮扶单位及干部、驻村第一书记及工作队员、乡村干部、骨干能人、社会力量（如民营企业、爱心人士等等）。广西精准扶贫-精准帮扶扶什么？通过扶持生 产、转移就业、移民搬 迁、生态补偿、教育扶 智、医疗救助、低保兜 底、边贸政策等8个一批 实现脱贫解困。资金、项
15、 目要围绕这些内容精准安 排，精准帮扶。广西精准扶贫-精准帮扶怎么扶？制订脱贫计划，明确目 标任务，把握时间节点。全区新一 轮5000个贫困村，按人均耕地、人 均纯收入、贫困人口、贫困发生率 分为5类，每类1000个村，根据贫困 程度选派力量结对帮扶。根据所 缺、所需有计划地进行分类扶持， 解决贫困村脱贫问题。对贫困户， 则根据致贫原因、贫困类型等，采 取“一户一策一干部”精准扶持， 助农增收，实现精准脱贫。扶贫扶贫 政策政策综 合产业开发就业培训社会事业石 漠 化 治理政12易地 搬迁 无土 安置 政办 88兴边 富民 行动 政 234选派 贫困 村 第一 书记 桂办3人均 纯收入 纳入 政
16、绩 考核 政23基础设施路 通畅 工程 政办 91水 饮水 安全 工程 政15电 电网 升级 改造 政办 54地 坡 耕地 改造 政16房 消除 茅草 树皮 房 政办6动员 社会 力量 参与政24扶贫 标准 贫困 规模政22加快 发展 特色 产业政20雨露 计划 扶贫 培训 政21职业 培训 扶贫 攻坚 政办 49职教 攻坚 扶贫 富民 政办 34养老 覆盖政办 40养老 服务 体系 建设 政办 55残 疾 人 扶贫 政办 51农 村 医 保 政办 43学 前 教 育 政办 35计生 与 扶贫 开发 政办 33教育 布局 调整 寄宿制 学校 政办 36营养 改善 计划政办 219中 小 学 校车 安全 政办 56乡镇 卫生院 租赁房 建设 政办 44生态建设贫困 地区 生态 建设 政13惠农惠农 政策政策生产发展教育培训社会保障生态环境四 减免 农业 牧业 三提 五统 屠宰四 补贴 粮食 良种 农资 农机粮食 最低 收购 价农业 产业 化 扶持农业 保险 保费 补贴生活条件公路 建设 管理饮水 安全 工程电网 改造危
