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1、*1学校管理专题主讲:四川师范大学教育科学学院 戴 艳 教 授*21、学校管理做些什么？2、当前学校的常规管理做得如何？3、怎样创新学校管理？4、如何成为有效的管理者？思考：*3学校是个什么地方？学校首先是师生实现生命意义的地方学校是师生展示才华的地方学校是校长、教师、学生追求幸福的地方*4案例：师生量化管理之后某校为了规范学校管理，制订了一系列师生量化管理 细则，单纯老师一块有18个A级指标，39个B级指标，167个 C级指标，从思想品德到日常工作到平时的生活面面俱到， 一月一查，一期一评，考核成绩与教师的绩效评优挂钩， 管理可谓环环相扣。一学期下来，考核资料详细、具有说 服力。可是经历了两
2、学期的实验，教学质量却明显下降。 为什么？引起了学校领导的思考。分析：是这种面面俱到的微观管理严重地束缚了教师的 创造力，迫使教师将大量的精力投放到整理资料之中， 投放到全面平衡上而没有精力投入到重点工作，束缚了 教师创造性的发展，从而违背了学校管理自身的特殊规 律，产生了负效益，致使最终的效能差。我认为今天的孩子的成长有四大缺失：童年快乐的缺失；精神文化的缺失；亲情沟通的缺失；个人成功的缺失。 我们应该反思我们的教育： 要在为培养社会主义事业的合格建设者和 可靠接班人上做文章； 要在为孩子人生的快乐与幸福上作引导； 要在实现民族的伟大复兴上做思考。*6目前学校管理的四大弊端：封闭性：学校管理
3、缺少一种开放机制，基本上处于“ 闭门办学”的状态，与外部少有往来。 单向度：过度依赖“自上而下”的科层式或层级管理 ，教职员工们处于听命的被动状态，缺乏创新的热情 、动力和思路。 单主体：学校管理只看重校长与主要行政人员的作 用，忽视或无视学生、教师、家长的积极作用，造成 “目中无人”的现象。 低效能：只注重硬件的高投入，忽视软件建设，致 使投入与产出比例失调，教育浪费现象严重。 *7学校在管理上存在一定的误区管得越细越好管得越严越好管得越“花”越好*8管得越细越好？有人做了这样一个调查：在当前中小学校长中， 有61.3%的人认为，凡是学校里的事情，校长都应亲自 去管。管得过细的主要原因有二：
4、一方面是校长面临 的实际困难多。前不久，有报纸刊登了题为“中小学校 长最头痛什么”的文章，其中列举了当前令中小学校长 最头痛的四大问题：一是办学经费严重短缺；二是安 全问题；三是师资问题；四是升学率的压力。王蒙说：“一个事无巨细都操心的人不会有成绩；一个斤 斤计较的人不会有所作为；一个热衷于关系学的人不会 有真正的建树；一个拼命做表面文章的人不会有深度。” 事必躬亲，是当今校长之大忌。“管得最少的校长是最高 明的校长。” *9管得越严越好？不少中小学都采取“金钱管理法”和“端饭碗管理法”，如规定教学成绩在全县或全乡提高了多少个名次就奖多少钱，下降了多少个名次就罚多少钱；教学成绩居末位者很可能被
5、淘汰下岗。 *10管得越“花”越好？一些学校及校长为了在管理上多创工作特色，常常不重视常规管理，只重视“时尚管理”，昨天一个新花样，今天一个新举措，弄得教职工无所适从，搞得学校难以稳定发展。学校管理充满着“变数”，学校管理需要与时俱进，聚众人之精华，但学校管理不能为新而新、为特色而特色，不能搞得太“花”太浮。花样太多且变化不定，是管理不成熟的表现。学校管理的基本骨架就是常规管理，常规管理往往蕴藏着学校管理的基本规律，它是学校形成特色的基础和前提。*11我国的学校管理究竟缺些什么? 1我们不缺学校，缺的是管理能上档次的一流学校我国这么大的学校规模多年来培养出了许许多多的人 才，为我国的发展做出了
6、巨大贡献。但很多学校在办学的 同时都存在如何提高效率与效益的问题。那么，在市场经 济下我们的学校究竟应当怎么办？教育改革、素质教育到 底应该如何管理？由于人们对这些问题很茫然；终使 办出高质量的一流学校的理想难以实现。 2我们不缺教育管理者，缺的是一大批有胆有识的学校管 理专家设置一个教育管理职位并不难，难的是怎样培养出 一个出色的教育管理专家来。当前，教育改革的推进提出 了许多教育管理亟待解决的难题，我国各级各类学校需要 在教育管理知识、技术、方法与艺术上都符合条件的管理 者，而目前，我们的教育却还不能提供令人满意的帮助。 *12美国管理科学家泰勒提出：“解决效 率低下的补救办法与其说在于寻
7、找一些奇 才和超人，倒不如说在于系统的管理。” 这名言说明：科学管理、系统管理的重要性。 因此，作为管理：一是要管得规范有条理，二是要管得科学有道理。*13目 录 学校管理的一般概述 教育思想与学校管理 学校管理的过程与原则 学校管理的制度与机制 现代学校管理的改革与创新 校长素质与新任校长的领导行为*141、汉语中 据查，我国古代“管”字原意为锁钥。其说见于周 礼： “司门掌授管键，以启闭国门”。后延伸其义 为控制和执掌。“理”字较早见于说文：“治玉 治民为理” 。后延伸其义为治理、协调。 2、英语中Administration表示“管理”。意思是：帮助组 织达标、服务于组织的成员、照管组织
8、中的物质、 促进与协调组织成员的工作等一系列活动。 3、现在国外management（经营、处理）用得比较多。一、学校管理概述 （一）管理指的是什么？*15为什么要有管理？ 1、 机构和部门庞杂，需要有专门人员从事管 理工作；2 、管理的核心是人，需要协调和处理好人际 关系；3 、管理的本质是协调，组织工作需要保持秩 序；4 、管理的宗旨是为了有效实现组织目标，提 高生产效率，促进生产力的发展。 *16“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃” 本质上说，他们并不懒。由于缺乏分工与协调，滋生了三个和尚的“等、靠、要”的思想。一句话，缺乏“管理” 。 1920年德国心理学家黎格曼做过一个
9、实验，专门探 讨集体行为对个体行为效率的影响。他要求人工尽力拉绳 子，并测量拉力。参加者有时独自拉，有时以3人或8人为 一组拉。结果是：个体平均拉力是63公斤；3人的总拉力 为160公斤，人均为53公斤；8人的总拉力为248公斤，人 均只有31公斤，只是单人拉力力量的一半。黎格曼把这种 个体在团体中不卖力的现象称为“社会懈怠“。 *17对管理概念的不同界说：1、职能论：“管理就是实现计划、组织、指挥、协调和 控制；或管理就是通过别人来使事情做成的一种职能”； 2、目的论：“管理就是为了实现预定的目的而组织和合 理使用多种资源的过程”； 3、系统论：“管理就是根据一个系统所固有的客观规律 对这个
10、系统施加影响，使之呈现一种新的状态的过程”； 4、决策论：“决策过程就是全部的管理过程”； 5、人本论：“管理就是指导别人、激励别人的方法与技 术，或管理主要是人事管理”； 6、模式论：“管理就是用数学模式与程序来表示计划、 组织、控制、决策等合乎逻辑的程序，求出最优解答”。*18管理学家赫尔茨有一句名言：“管理是由心智所驱使的唯一无处不在的 人类活动。” 会“鼓动别人”、“服务别人”、“成就别人” 就是会管理。*19管理就是做人做事的道理。做人就是如何搞好人际关系，做事就是如何提高效率。管理就是给人创造成功的机会。管理就是不断改进工作。管理就是使一群平凡的人做出一番不平凡的事业的过程。管理就
11、是借力，发挥大家的能力实现自己的理想。管理就是把复杂的问题简单化。管理就是发布可执行的命令。管理就是创造价值。管理就是选择。管理就是激励。管理就是服务。管理就是沟通。*20案例: 张校长的管理模式 某乡中心小学有二十多个班，学生一千多人，是一所农村 比较正规的中心小学。该校老校长因积劳成疾，提前办了退 休手续，上级委派张校长接任，并兼任党支部书记。张校长 到任后，和老校长的四位副手开了个会，决定各负其责：赵 副校长分管教学，钱副校长分管后勤，孙副校长分管全乡完 小、初小，李副书记分管思想政治工作。最后，张校长对他 们说：“论教学我不如老赵，搞勤俭办学我不如老钱，中心校 下属的各完小、初小的情况
12、我不如老孙熟悉，思想政治工作 你老李比我行。今后你们各司其职，大胆工作，各自职责范 围内的事不用来问我，干好了是你们的成绩，有问题是我的 责任。你们解决不了的困难我们一起研究。”一席话说得四位 副手面面相觑，大家心里有些纳闷：“你当校长干什么呢?”*21张校长到校三个月，与原来的老校长形成强烈反差。老校长 事必躬亲，别人一天干八小时，他却要翻一番，是有口皆碑老 “劳模”。人说新官上任三把火，可是张校长上任连“灯”都没见 点一盏。张校长尊重副手，有事先和副手商量，让他们独立工作， 独立处理日常事务。原来习惯于向老校长“每事问”的四位副校 长逐渐一反常态，开始当机立断地处理起分内事务来。张校长 在
13、干什么呢？他在干大事了。充当起规划者、指挥者来了。他 在校内外进行了大量的调查研究，深入辅导区的各学校了解情 况，和助手们共同分析学校的条件，研究当前小学管理的热点 和改革趋向。*22经过大家反复讨论，用了一段时间，建章立制，制订了 一个用制度说话、用制度管人、启动学校活力、注重推进 素质教育的整体改革方案，并付诸实施。于是，该小学以 及下属各小学开始推行校长负责制、教职工代表大会制、 岗位责任制、聘任制和奖惩制等，对学校内部管理体制进 行了较大的改革。张校长巡回于所属各校之间进行督促、 激励。无论是干部还是群众都各司其职，各负其责，同心 协力，奋发向上。几年后， 学校各方面的工作都取得了 显
14、著成绩，分管的李副校长、赵副校长、钱副校长、孙副 校长都分别受到县里、省里的表彰。当人们谈论起张校长 时，都流露出尊敬和赞美之情。*23学校大小事情各项工作的管理归纳起来很多。可以把学 校所有工作归纳为一个顺口溜：德、智、体、美、劳；党、政、工、团、队；生、老、病、死、退；吃、喝、拉、撒、睡。 校长该扮演什么角色：1、校长是“交通警” 2、校长是“电视机” 3、校长是“足球教练” *24（二）研究学校管理的意义是当今社会发展的需要 （1）国外把管理和科技称 作“推动现代化社会前进的 两个车轮” （2）“三分靠技术，七分靠 管理” 是适应教育发展的需要 终身教育、教育机会均等、 教育需求增加、社
15、会日益关 注教育等。*25关于优质教育观点：1、优质教育是指“等级学校”、示范学校的教育2、优质教育是指“一流教育”或“一流学校”3、优质教育是指“名校”、“重点学校”的英才教育4、优质教育是指能满足人们日益增长的对优质教 育的需求，能适应学习型社会人人有自主学习需要的“满 足型”教育优质教育是对学校教育质量和教育效果的一种评价标准， 不是某一类学校的“标识”，或“英才教育”的代名字，它是 所有学校共同的价值追求，应该着眼于所有学校的均衡发 展，是以教育内在的品质为依据，着眼于每一个学生的学 习品质、生活质量、生命质量的提升，着眼于学生终身可 持续的发展。*26（三）学校管理的类型 经验型管理
16、 绩效=经验知识能力 行政型管理 绩效=法规组织程序 科学型管理 绩效=理论方法素质*27经验型管理是指以管理者个体或群体的经验作为管理行为的依据。它相信经验的价值，重视个人智慧和才 能的发挥，因而对管理者的知识、经验和能力的要求比 较高。有比较丰富的自然科学和社会科学知识，有多方面的实际工作经历，有敏锐的预见能力，能把握管理工作 中带有趋势性和倾向性的问题，有较强的应变能力，能 对突发事件提出有效的处理原则和方法，并迅速地作出 判断和提出对策。经验型是面向过去、向后看的文化，学校管理完全以个人或组织的经验为依据来开展学校管理活动，它是 后象征文化时代的产物。从未来发展的角度看，经验型 的学校管理有很大的局限性，经验应让位于知识。*28行政型学校管理是一种唯命是从，完全以上 级的行政命令（法令、指示、决议、文件等）为 依据来开展学校管理活动，行政手段是主要的管 理手段。优点：有章可循，有法可依，职责权分明， 有一定的强制性和权威性。缺点：可能造成忽视差别的“一刀切”、“齐步 走”
