市场管理(中级)

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1、烟草专卖市场管理工作盐城市烟草专卖局专卖监督管理处 顾 军 手机：13327981798第一节 日常检查 一、市场检查事项的处理 二、市场检查的总结 三、市场管理信息分析市场检查事项的处理 （一）举报和投诉的处理 （二）实施联合执法检查的要求 举报投诉处理程序 接待、受理登记：接到举报投诉后，填写专门的 举报投诉受理处理文书，登记编号 初审：对举报投诉内容初步审核后，提出相应的 处理意见 调查处理：经调查确有违法行为的，应及时立案 ，按法定程序实施行政处罚 归档和答复：调查结果出来后，应及时将调查材 料及处理意见整理后归档并及时将有关处理情况 答复举报投诉人 处理举报和投诉的注意事项 1.程序

2、上的注意事项:电话响3声接听；问 候您好；告知对方本方单位、部门、本人 姓名；做好来电接待记录 在接待中注意好三个环节：仔细聆听。 耐心答复。 准确告知。要准确告知来 访须知、提供材料须知等情况 行动时注意要点：反应快速。 处理准 确。服务热情。 联合执法检查的实施 （1）按照联合执法工作方案的安排，由 执法检查组具体实施检查方案。 （2）按照规定的程序进行检查。 （3）烟草专卖执法人员要发挥主观能动 性和牵头、带头作用。 （4）要做好与其他执法部门的协调和配 合。联合执法检查的总结 （1）标题。 （2）正文，主文应着重写好以下三个方 面的内容：基本情况、成绩和做法存 在问题今后打算。 （3）

3、写总结应注意的事项。 要坚持实 事求是的原则；要注意详略得当、突出 重点；力求内容具有鲜明的个性。 市场资料的处理 市场资料的分类 市场监管对象信息 卷烟市场资料分类标准 按照市场资料的性质可分为以下五类： （1）专卖许可证管理类。 （2）零售户违法经营类。 （3）内部专卖管理监督类。 （4）零售户经营情况类。 （5）其他情况类。 卷烟市场资料分类的注意事项： （1）客观公正。（2）正确定性。 （3）全面考虑。（4）资料齐全。 市场监管对象的识别 烟草专卖品生产企业 烟草专卖品批发企业 烟草制品零售商 烟草专卖品进出口业务企业 烟草专卖品生产企业的特征 主要包括卷烟厂、雪茄烟厂、烟叶复烤厂、卷

4、烟 纸生产厂、烟用丝束厂、滤嘴棒成型厂、烟草专 用机械厂等所有与烟草制品生产有关的企业 其共同特征为： 合法持有烟草专卖生产企业许可证。 主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、卷 烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产 活动。 在中华人民共和国境内从事生产活动。 烟草专卖品批发企业的特征 企业类型为国有企业。 合法持有烟草专卖批发企业许可证。 主要从事卷烟、雪茄烟批发业务，从事烟叶、 复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、 烟草专用机械经营业务。 在中华人民共和国境内从事经营活动，有的烟 草专卖批发企业如卷烟、雪茄烟批发企业只能在 本省或本市范围内从事经营活动。 烟草制品零售商的特征

5、企业类型可以为以公民、法人或其他组 织为主体的各类企业，但外商投资的商业 企业或者个体工商户除外。 合法持有烟草专卖零售许可证。 主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制 品的零售业务。 在零售许可证规定的地域范围内从事经 营活动。 烟草专卖品进出口业务企业特征 企业类型为国有企业。 合法持有特种烟草专卖经营企业许可证 。 主要从事烟草专卖品进出口业务、外国 烟草制品批发业务、免税烟草制品购销业 务、罚没国外烟草制品拍卖和批发业务。 在中华人民共和国境内从事业务活动。市场监管对象信息的采集 市场监管对象信息采集的主要内容 市场监管对象信息采集的主要方法和程序信息采集的主要内容 需要采集的基本信息包括

6、以下内容： a.企业名称或者个体工商户字号； b.法定代表人或负责人姓名； c.经营地址； d.专卖许可经营的内容或范围； e.烟草专卖许可证号及有效期限。特殊的信息采集 （一） 烟草专卖品生产企业： a.生产烟草专卖品所用原辅材料的购进情 况 b.计划生产数量 c.实际生产数量 d.所生产专卖品的销售情况 e.违法违规生产经营及处理情况。特殊的信息采集 （二） 烟草专卖品批发企业： a.烟草专卖品的购进情况； b.烟草专卖品的销售情况； c.违法违规经营及处理情况。特殊的信息采集 （三） 烟草制品零售商： a.烟草制品的购进情况 b.日常经营情况 c.零售许可证的使用情况 d.违法违规经营及

7、处理情况。 烟草专卖品进出口业务企业： a.日常购销情况 b.违法违规经营及处理情况。信息采集的主要方法 日常检查。 专项检查。 举报和投诉。 市场调研。 信息网络。信息维护的程序 （1）上报：市场监管员采集到市场监管对象信 息，在认真进行归纳和整理后，上报专卖监督管 理部门； （2）审核：专卖监督管理部门信息管理员或证 件管理员进行认真审查后，提出信息维护意见上 报专卖监督管理部门负责人进行审核。 （3）维护：专卖监督管理部门负责人审核后， 将审核意见反馈给信息管理员和证件管理员进行 维护调整。 市场检查总结的撰写 市场检查日志与周总结 市场检查月度、季度、年度总结 日志与周总结主要内容 检

8、查日志的主要内容 ： a.检查日期 b.检查地域 c.检查户数 d.检查情况 e.市场分析 f.问题建议 g.检查人员： 周总结的主要内容： a.检查周期 b.检查地域 c.检查户数 d.检查情况 e.市场分析 f.问题建议： 日志与周总结形式和注意要点 撰写形式：文档形式 、图表（表格）形式 日志的撰写要注意： 一是基本内容要齐全 。 二是检查情况要详尽 。 三是市场分析要透彻 。 四是提出建议要中肯 。 周总结的撰写要注意 ：一是归纳一周检查 情况时要准确 二是市场分析要客观 三是问题建议要突出 重点月、季、年度总结要点（一） 月度市场检查工作总结的撰写要点： 一是要突出数据的应用，在数据

9、的对比中，总结 成绩、分析问题。 二是要突出工作中的问题和经验。 三是要在总结中对下月的检查工作做出简要安排 。 季度市场检查工作总结的撰写要点： 一是要概括总结本季度市场检查的整体工作情况 。 二是要认真分析本季度零售市场管理方面的问题 。 三是要对下季度的检查工作做出简要安排。月、季、年总结要点（二） 年度市场检查工作总结的撰写要点 一是要全面总结本年度市场检查的工作情 况 二是要详细总结本年度的工作措施 三是要认真分析工作中存在的问题 四是要对下一步工作做出简要安排 三个总结主要撰写形式：文档形式市场检查总结的行文格式 （1）标题，即表明是什么样的总结。 （2）抬头，抬头一般为所呈报的单

10、位或部门。 （3）正文，主要包括： 市场检查的基本概况； 检查中发现的问题； 市场检查情况分析； 检查工作中的问题或不足； 改进措施或下一步工作打算 （4）落款 （5）撰写日期市场管理信息分析 信息分析的基本原则 （1）分析的针对性原则。 （2）分析的系统性原则。 （3）分析的科学性原则。卷烟市场的专卖管理信息分析 专卖管理信息分析的 内容 （1）零售户经营态势 的分析。 （2）辖区卷烟销量的 分析。 （3）卷烟销售结构的 分析。 信息分析步骤 选择课题 搜集课题相关信息 鉴别筛选信息 分类整理 进行分析与研究 成果表达，撰写综 述、述评报告等。 信息分析的方法 信息的定性分析方法。常用的有比

11、较法 、相关关系法、综合法。 信息的定量分析方法。概率统计法是一种 常用的信息定量分析方法。概率统计方法 也称拟合模型法。 第二节 市场监管 卷烟零售户的业态 生产关节的监管业态识别 业态识别的定义 所谓业态识别，是根据各类零售业态划分的标准 和依据，结合零售经营者的经营特点和要素，对 其业态归属于国家标准（2004年10月1日实行） 零售业态分类（GB/T181062004）中的 哪一个具体类别进行判断的一种认识活动。 业态识别的结果，是将具体的零售经营者的业态 对应到零售业态分类中的确定类别，或者发 现零售经营者经营形态的变化和发展趋势。 业态识别的作用 有利于对各种零售业态的本质属性、外

12、在特点 、发展和变化规律进行准确把握和深入研究。 有利于指导零售业态实践，使零售业态向多样 化、个性化、规范化、科学化方向发展； 有利于建立与我国国情相适应的零售业态体系 ，促进零售市场健康有序的发展。 有利于政府职能部门对零售业态的管理，规范 、引导、帮助零售业态的发展。 有利于企业选择适合的零售业态形式，实行规 范化、标准化的运作，促进自身的发展。 业态识别的方法 识别的方法分为两步骤：分析关键要素、做出业 态判断 分析关键要素的要素内容： 经营商品的品种 经营场所和规模 经营方式 零售者确定的目标客户情况、店堂设施的情况 、主要的服务功能等关键要素。 在业态判断时，对于关键要素存在交叉的

13、经营形 态，应当根据主要特征进行识别。 卷烟零售户业态识别 识别卷烟零售户的业态，即是通过采集某 一市场区域内卷烟零售户的基础信息，进 行关键要素的分析，根据烟草零售业态 分类标准确定的划分依据和主要特征， 将每一个卷烟零售户的经营形态确定到具 体的烟草零售业态种类之中的一种认识活 动。卷烟零售户业态识别的作用 主要作用： 有助于全面掌握一定市场区域内卷烟经营形态 的现状，全面把握具体烟草零售业态的分布、数 量和发展趋势，为相关工作奠定基础； 有助于把握新型零售业态发展规律，分析掌握 零售业态的发展对专卖管理工作的影响。 有助于有针对性的制定措施，对各类卷烟零售 业态进行引导、帮助和管理。 有

14、助于适应烟草零售业态的发展，调整、加强 专卖管理工作。卷烟零售户业态识别标准 国家烟草专卖局关于印发烟草零售业态 分类标准的通知（国烟法2005845号 文件）的规定，卷烟零售业态划分为7大 类。 （1）食杂店 （2）便利店 （3）超市 （4）商场 （5）烟酒商店 （6）娱乐服务类 （7）其他类各类业态的识别标准（一） 食杂店 以销售烟、酒、饮料、休闲食品及日杂货为主， 独立、传统的无明显品牌形象的零售业态。其基 本特点有： 多位于各种居民区内或传统商业区内以及农村 地区。 营业面积一般在100平方米以内。 采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式。 服务时间一般在12小时以上。 一般无管理信息系统或具备初级信息管理系统 。 各类业态的识别标准（二） 便利店 以开架自选为主，销售小容量应急性的食品、日用小百 货等，以满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态。 其基本特点有： 多位于商业中心区、居民区、交通要道以及车站、医 院等公共活动区附近。 营业面积一般在100平方米左右。 采取自选销售方式，结算在收银处统一进行。 服务时间16小时以上。 管理信息化程度较高、采取单体或连锁经营方式。 各类业态的识别标准（三） 超市以开架自选、出口付款为形式，满足一次性 购全大众化适用品需求的零售业态。基本特点： 多位于商业中心、居民区、交通要道、城郊结 合部附近。