和谐海陵城乡统筹

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1、城乡统筹社区服务信息系统城乡统筹社区服务信息系统n n泰州市龙祥智业网络有限公司泰州市龙祥智业网络有限公司n n江苏省高信科技发展有限公司江苏省高信科技发展有限公司n n20092009年年1010月月2424日日uu泰州龙祥公司是通过国家认定的软件企业泰州龙祥公司是通过国家认定的软件企业uu江苏高信公司是高新技术企业、国家认定江苏高信公司是高新技术企业、国家认定 的软件企业的软件企业uu两家公司现有员工两家公司现有员工160160人，其中高级职称人，其中高级职称 以上以上5050人，人，20082008年实现销售年实现销售25932593万元万元一、企业概况二、项目背景vv随着政府职能转变，

2、管理重心下移，城乡社区成随着政府职能转变，管理重心下移，城乡社区成 为政府实施公共管理、社会服务的重要平台和基为政府实施公共管理、社会服务的重要平台和基 础环节础环节vv现有社会服务难以满足城乡群众需要，缺乏有效现有社会服务难以满足城乡群众需要，缺乏有效 的规范管理，农村公共服务尤为突出的规范管理，农村公共服务尤为突出vv社区特殊群体救助的重要性日益突出社区特殊群体救助的重要性日益突出vv实现城乡社区管理和服务的信息化，利用信息技实现城乡社区管理和服务的信息化，利用信息技 术改造提升传统的社区管理与服务，是实现和谐术改造提升传统的社区管理与服务，是实现和谐 社区、构建和谐社会的必然选择社区、构

3、建和谐社会的必然选择 三、城乡统筹社区信息系统一期 工程实施情况vv城乡统筹社区信息系统一期工城乡统筹社区信息系统一期工 程建设主要包括城乡社区管理程建设主要包括城乡社区管理 、社区服务、远程求救求助呼、社区服务、远程求救求助呼 叫三大模块，到目前止，全部叫三大模块，到目前止，全部 完成系统开发并投入使用。完成系统开发并投入使用。社区信息系统功能结构图社区信息系统功能结构图vv社区信息系统一期工程进展社区信息系统一期工程进展uu完成社区管理系统开发，民政、完成社区管理系统开发，民政、 计生、党建、卫生、医疗、残疾计生、党建、卫生、医疗、残疾 人管理等人管理等1010个系统和个系统和3535个子

4、系统个子系统 在试点街道和社区使用调试在试点街道和社区使用调试管理软件界面管理软件界面管理软件界面管理软件界面推进公共服务系统建设，全区推进公共服务系统建设，全区4141 个社区、个社区、4242个村建立独立互通的个村建立独立互通的 公共服务平台，年内服务平台将公共服务平台，年内服务平台将 覆盖所有村居覆盖所有村居社区服务系统架构图社区服务系统架构图中国海陵网站群地图中国海陵网站群地图社区和农村网站界面社区和农村网站界面n n呼叫系统正式运行，已拥有用户呼叫系统正式运行，已拥有用户 66006600多户，实现多户，实现4848名突发疾病老人名突发疾病老人 的救治响应，受理修理电器、家政的救治响

5、应，受理修理电器、家政 服务、购物等日常生活帮助上万人服务、购物等日常生活帮助上万人 次，得到了城乡居民的好评次，得到了城乡居民的好评电子保姆及系统界面电子保姆及系统界面呼叫中心处理部分结果呼叫中心处理部分结果机房及呼叫中心机房及呼叫中心vv一期工程资助资金使用情况一期工程资助资金使用情况uu项目总投资项目总投资18001800万元，一期工程累万元，一期工程累 计投入计投入900900万元，省专项资助资金万元，省专项资助资金 200200万元全部用于城乡统筹社区信息万元全部用于城乡统筹社区信息 系统项目一期工程建设，其中：设系统项目一期工程建设，其中：设 备、仪器、软件购置费备、仪器、软件购置

6、费150150万元，人万元，人 力费用力费用5050万元万元部分合同部分合同vv一期工程社会效益一期工程社会效益 uu对提高本区域城乡统筹社区信息化水平对提高本区域城乡统筹社区信息化水平起到起到 极大的促进作用极大的促进作用uu对对改变传统社区工作模式，改变传统社区工作模式，提高城乡社区管提高城乡社区管 理工作效率起到关键作用理工作效率起到关键作用uu提升城乡社区综合服务水平，提升城乡社区综合服务水平，推进高技术支推进高技术支 撑的劳动密集型服务业态发展撑的劳动密集型服务业态发展uu有效有效整合整合与经营公共资源、社会资源和城乡与经营公共资源、社会资源和城乡 社区社区资源资源uu为城乡社区信息

7、化建设积累了宝贵经验，引为城乡社区信息化建设积累了宝贵经验，引 起国家、省市各级部门的高度重视和社会的起国家、省市各级部门的高度重视和社会的 普遍关注普遍关注三级四方签约仪式三级四方签约仪式领导关心领导关心省信息产业厅胡学同副厅长视察项目省信息产业厅胡学同副厅长视察项目领导关心领导关心国家民政部基层政权司詹司长视察项目国家民政部基层政权司詹司长视察项目领导关心领导关心泰州市市长姚建华、副市长丁士宏、区委书记杨杰视察项目泰州市市长姚建华、副市长丁士宏、区委书记杨杰视察项目省、市信息产业省、市信息产业 部门视察项目部门视察项目领导关心领导关心泰州市人大副主任张正方泰州市人大副主任张正方 率人大代表

8、督查项目率人大代表督查项目泰州市政协副主席王东泰州市政协副主席王东 率政协委员视察项目率政协委员视察项目社会关注社会关注媒体报道媒体报道国家民政部专题调研报告国家民政部专题调研报告 社区信息化实践与思考社区信息化实践与思考-以泰州市为例以泰州市为例 将该项目视为国内城乡社区信息化的将该项目视为国内城乡社区信息化的 “ “泰州模式泰州模式” ”媒体报道媒体报道国家民政部：江苏省泰州市海陵区试运行电子保姆国家民政部：江苏省泰州市海陵区试运行电子保姆媒体报道媒体报道媒体报道媒体报道媒体报道媒体报道媒体报道媒体报道媒体报道媒体报道应用成果应用成果应用成果应用成果应用成果应用成果应用成果应用成果四、社区

9、信息系统二期工程建设内容及重点解决的问题vv1 1、建设内容建设内容 本项目为社区信息系统二期工程，建本项目为社区信息系统二期工程，建 设内容包括设内容包括社区服务系统社区服务系统、便民信息便民信息 亭系统亭系统、掌上社区智能服务系统掌上社区智能服务系统、人人 口基础与数据交换系统口基础与数据交换系统、信息网络安信息网络安 全体系全体系五大模块五大模块vv社区服务系统社区服务系统u社区服务系统主要实现城乡便民服务、电子查询 、慈善服务、购物等7个便民服务系统，将各系统与公共服务网站进行有效整合，拓展便民服务 途径。主要包括家政、金融包括家政、金融、慈善、志愿者、中、慈善、志愿者、中 介、信息咨

10、询、医疗保健、民政事务、物流配送介、信息咨询、医疗保健、民政事务、物流配送 、教育培训、电子地图、公共事业、教育培训、电子地图、公共事业等等4040个服务子个服务子系统系统，涵盖城乡居民生命周期的各项服务领域涵盖城乡居民生命周期的各项服务领域uu社区服务系统通过社区服务系统通过综合网站、信息服务亭、电话综合网站、信息服务亭、电话 热线、手机短信等热线、手机短信等多种方式提供便民服务多种方式提供便民服务vv便民信息亭系统便民信息亭系统uu公共信息亭是公共信息亭是基于计算机信息网络的一种基于计算机信息网络的一种 集集触摸屏技术触摸屏技术、信息查询技术信息查询技术和和多媒体技术多媒体技术 于一体的提

11、供公共信息和增值服务的于一体的提供公共信息和增值服务的自助式自助式 终端设备终端设备uu面向公众提供信息查询、缴费服务、金融面向公众提供信息查询、缴费服务、金融 服务、电子商务、物流配送多种功能于一体服务、电子商务、物流配送多种功能于一体 的便民服务平台，是一个公益性的社会服务的便民服务平台，是一个公益性的社会服务 项目项目信息亭示意图信息亭示意图信息亭示意图信息亭示意图vv掌上社区智能服务系统掌上社区智能服务系统uu利用利用3G3G网络技术，融合社区信息平台，丰网络技术，融合社区信息平台，丰 富社区信息平台的便民利民途径富社区信息平台的便民利民途径uu通过社区服务通过社区服务WEB/WAPW

12、EB/WAP门户、呼叫中心、短门户、呼叫中心、短 信、彩信、移动流媒体、二维码等形式、简信、彩信、移动流媒体、二维码等形式、简 易快速获得各类有益的掌上物业、信息资讯易快速获得各类有益的掌上物业、信息资讯 、互动社区、社区娱乐、电子商城等服务、互动社区、社区娱乐、电子商城等服务vv人口基础与数据交换系统人口基础与数据交换系统uu通过建立人口信息平台，把社区采集的基通过建立人口信息平台，把社区采集的基 础数据与条线部门业务过程中产生的数据进础数据与条线部门业务过程中产生的数据进 行互换，实现共享行互换，实现共享uu提高条线部门工作的针对性和社区工作的提高条线部门工作的针对性和社区工作的 有效性，

13、把条的专业性和法定性优势与块的有效性，把条的专业性和法定性优势与块的 综合性和基础性优势结合起来综合性和基础性优势结合起来uu通过数据交换与共享平台实现公安、社保通过数据交换与共享平台实现公安、社保 、国税、地税、司法、民政、卫生等部门的、国税、地税、司法、民政、卫生等部门的 人口基础信息的交换与共享人口基础信息的交换与共享vv信息网络安全体系信息网络安全体系uu按照等级保护的要求架构网络安全体系，按照等级保护的要求架构网络安全体系， 定期做好风险评估、安全检测工作定期做好风险评估、安全检测工作uu解决公安、税务、社保、银行等多个部门解决公安、税务、社保、银行等多个部门 对数据安全要求不同的网

14、络安全接入对数据安全要求不同的网络安全接入uu建立安全管理平台，对信息网络和应用业建立安全管理平台，对信息网络和应用业 务系统进行统一的安全风险监测及分析，逐务系统进行统一的安全风险监测及分析，逐 步实现安全预警步实现安全预警2 2、目的和作用、目的和作用一是实现城乡公共服务与管理全覆盖一是实现城乡公共服务与管理全覆盖uu解决城乡公共服务不均等、不同质解决城乡公共服务不均等、不同质 现象，实现城乡统筹发展、协调发现象，实现城乡统筹发展、协调发 展，最终实现服务区域、服务内容展，最终实现服务区域、服务内容、服务对象的三个、服务对象的三个“ “城乡全覆盖城乡全覆盖” ”服务区域全覆盖。服务区域全覆

15、盖。构建区、镇街、村居构建区、镇街、村居三级网络，在区域空间上实现信息化服三级网络，在区域空间上实现信息化服 务与管理无缝隙。务与管理无缝隙。通过综合各个区域的通过综合各个区域的 服务和管理内容，以一个平台面对企业服务和管理内容，以一个平台面对企业 和社会，通过数据交换实现各管理和服和社会，通过数据交换实现各管理和服 务部门、各应用系统之间的数据整合和务部门、各应用系统之间的数据整合和 交换，有效地提高全区域的信息化水平交换，有效地提高全区域的信息化水平 。服务内容全覆盖。突出管理和服务创新服务内容全覆盖。突出管理和服务创新，开发具有各种管理职能的系统软件，开发具有各种管理职能的系统软件， 根

16、据不同村居之间和不同工作之间的个根据不同村居之间和不同工作之间的个 性特点，灵活定制、开发各类管理系统性特点，灵活定制、开发各类管理系统 ，实现所有事务的申请、受理、办理、实现所有事务的申请、受理、办理、 回复的一个平台处理回复的一个平台处理，形成形成统一、，形成形成统一、 规范、配套的综合信息管理体系。规范、配套的综合信息管理体系。服务对象全覆盖。突出关注民生，注重社会成服务对象全覆盖。突出关注民生，注重社会成员个服务，员个服务，覆盖不同年龄、不同职业、不同覆盖不同年龄、不同职业、不同 群体，群体，特别是关注和满足社会特困群体需求，特别是关注和满足社会特困群体需求， 实现城乡居民通过平台便可以了解和办理从生实现城乡居民通过平台便可以了解和办理从生 到老的需求和服务，满足群众生产、生活等各到老的需求和服务，满足群众生产、生活等各 方面需要。定制困难弱势群体保障服务系统，方面需要。定制困难弱势群体保障服务系统， 创办网络创办网络“ “民愿接待室民愿接待室” ”管理与服务系统，建设管理与服务系统，建设网上慈善超市，构建慈善捐赠和帮扶弱势群体网上