建设创新型科技园区

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1、目 录一、背景（为什么建设创新型科技园区？）二、内涵和特征（什么是创新型科技园区？）三、任务和工作重点（怎么建设创新型科技园区？）四、政策与措施（怎么鼓励创新型科技园区？）五、程序（怎么申报创新型科技园区？）1目 录一、背景（为什么建设创新型科技园区？）p国家高新区的发展现状p国家高新区面临的问题和挑战p国家高新区“二次创业”的新要求二、内涵和特征（什么是创新型科技园区？）三、任务和工作重点（怎么建设创新型科技园区？）四、政策与措施（怎么鼓励创新型科技园区？）五、程序（怎么申报创新型科技园区？） 254个国家高新区的空间分布 沿革： 88年 中关村 91年 26个 92年 25个 97年 杨凌

2、 07年 宁波分布依托智力密集和工业基础 较好的中心城市；29个依托对外开放条件较好的 沿海城市；13个依托军工企业密集和老工 业基地城市；12个一、背景（为什么建设创新型科技园区？）1. 1. 国家高新区的发展现状国家高新区的发展现状32006年国家高新区主要经济指标（亿元）一、背景（为什么建设创新型科技园区？）1. 1. 国家高新区的发展现状国家高新区的发展现状4 国家高新区成为我国经济发展的生力军 2006年，国家高新区工业增加值占全国工业增加值的比重达到9.4%；生产总值（GDP ）已达到12048.7亿元，占全国国内生产总值（209407亿元）的比重达5.8%。 一部分高新区企业创造

3、的工业增加值在其所在的城市中占有的份额越来越大：占到30% 以上的有21个高新区；高新区的GDP占当地城市GDP达到20%以上的有11个高新区 。2001-2006年国家高新区生产总值占国内生产总值比重一、背景（为什么建设创新型科技园区？）1. 1. 国家高新区的发展现状国家高新区的发展现状5 国家高新区成为我国创新活动的重要基地 2006年，国家高新区企业的研究与发展经费支出为1054亿元，占全国研究与发展经费 支出的35.8%。 2006年，国家高新区新产品销售收入为8119.8亿元，占产品销售收入的比重为22.5% ；专利授权数就达到了17618件，其中授权的发明专利数就有6145件。2

4、006年部分高新区企业R&D投入及占销售收入比重亿元一、背景（为什么建设创新型科技园区？）1. 1. 国家高新区的发展现状国家高新区的发展现状6 国家高新区成为培育企业的摇篮 2006年，高新区有45828家企业、573.7万从业人员和36134.4亿的产品销售收入，高 新技术企业数量也从2005年的27293家发展到2006年的30403家。 年营业收入超亿元以上的企业已经达到3466家，其中超过10亿元以上的426家，超过 50亿元以上的76家，超过100亿元以上的60家。 2006年国家高新区企业实现的人均指标都有所增长 。2006年国家高新区人均主要经济指标一览表 （万元）一、背景（为

5、什么建设创新型科技园区？）1. 1. 国家高新区的发展现状国家高新区的发展现状7 国家高新区成为创造国家税收的重要阵地 1991-2006年，国家高新区每年上缴的税费总额从3.9亿元增加到1977.1亿元，15年间 共增长了507倍，累计为国家创造税收7229.3亿元 。 2006年高新区企业上缴税费总额占全国全部税收收入37636亿元的5.3%。2006年国家高新区企业上缴税费情况（亿元）一、背景（为什么建设创新型科技园区？）1. 1. 国家高新区的发展现状国家高新区的发展现状8 国家高新区成为高技术人才聚集地 2006年，高新区现有就业人员已达573.7万人，是高新区建区初期的16.9倍，

6、同比增长 10.1%。 全国高新区从业人员中大专以上学历人员数量达到231.8万人，占从业人员的40.4%， 吸引2.2万名留学回国人员。 从事科技活动的人员已达98.6万人，比上年高出11.6万人，占到高新区从业人员总量 的17.2% 。2006年国家高新区从业人员构成 （万人）一、背景（为什么建设创新型科技园区？）1. 1. 国家高新区的发展现状国家高新区的发展现状9 企业创新能力不足。重生产制造轻研发，核心或关键技术不足。过多地依赖 数量的扩张，企业盈利能力偏低。 对低劳动力成本和组装加工业依赖过重 产品以中低档为主、贴牌为主，技术含量偏低，核心部件主要依赖进口 或外企（最大彩电生产国，

7、7000万台能力，1000多项核心技术专利中，中国没有一项； DVD产量1400万台，占全球47%，核心技术归6C) 出口高技术产品主要方式为加工贸易（90%），外资企业产品占81% 2005年，全国制造业企业R&D投入/销售额为0.63%，高新区企业1.92%，发达国 家高技术企业10%以上 仅靠赚取加工费，盈利能力弱（组装加工业平均利润率大体维持在2-3%）一、背景（为什么建设创新型科技园区？）2. 2. 国家高新区面临的问题和挑战国家高新区面临的问题和挑战与周围区域相比：在自主创新、人才吸引和培养、产业结构、经济发展、软硬环境 建设等方面，都走在了前面、起到了很好的示范作用与自己相比、与

8、国外相比？10一、背景（为什么建设创新型科技园区？）2. 2. 国家高新区面临的问题和挑战国家高新区面临的问题和挑战 高新区企业利润率呈下降趋势高新区企业利润率呈下降趋势 11 企业创新能力不足。重生产制造轻研发，核心或关键技术不足 。 内生机制与创业环境不完善。重招商，轻消化吸收；重大轻小 ，重硬轻软。 园区内企业关联度不高，重聚集轻集群，产业集群不多。 产业特色不突出，优势不明显，大而权、小而全，重广轻精。 资源利用效率不高，技术转移机制有待形成。 区域发展不均衡，地区差别显著。 体制回归、社会事务增多、干部队伍的公务员身份与工资待遇 、干部的流动。 区内外优惠政策的统一。？ 如何发展 （

9、how to do ）一、背景（为什么建设创新型科技园区？）2. 2. 国家高新区面临的问题和挑战国家高新区面临的问题和挑战创新型科技园区从国家使命和国际比较的角度：严要求，继续保持领头羊的示范地位12一、背景（为什么建设创新型科技园区？）3. 3. 国家高新区国家高新区“二次创业二次创业”的新要求的新要求国家高新区承担的新历史使命四位一体 促进技术进步和增强自主创新 能力的重要载体 带动区域经济结构调整和经济 增长方式转变的强大引擎 高新技术企业“走出去”参与 国际竞争的服务平台 抢占世界高新技术产业制高点 的前沿阵地创新型国家小康社会调整经济结构转变经济发展方式又好又快发展国家使命创 新

10、型 科 技 园 区13n自主创新战略定位发展核心路径选择n营造创新环境n培育内生机制n探索具有中国特色的发展道路n“四位一体”高 新 区 “ 二 次 创 业 ” 要 求一、背景（为什么建设创新型科技园区？）3. 3. 国家高新区国家高新区“二次创业二次创业”的新要求的新要求创 新 型 科 技 园 区14六大原则自主创新，循环集约坚持开放，竞争国际产业特色，集群发展改造升级，重点跨越区域协调，带动就业 体制创新，环境优化围绕自主创新 ，优化环境、 发展产业集群 ，走内涵式发 展道路，参与 国际竞争坚持“六大原则”，实现“五个转变”，努力做好“四个提升”，建成“三类园区”一、背景（为什么建设创新型

11、科技园区？）3. 3. 国家高新区国家高新区“二次创业二次创业”的新要求的新要求四个提升自主创新能力国际竞争力可持续发展能辐射带动作用五个转变创新驱动内生动力特色产业软环境引进来与走出去15坚持“六大原则”，实现“五个转变”，努力做好“四个提升”，建成“三类园区”一、背景（为什么建设创新型科技园区？）3. 3. 国家高新区国家高新区“二次创业二次创业”的新要求的新要求特色园区创新型园区世界一流园区* 扶持一批具有地 区特色的高新技术 产业园区 * 建设一批自主创新 能力较强的创新型园 区* 23个领先园区跨 入世界一流高科技园 区行列16目 录一、背景（为什么建设创新型科技园区？）二、内涵和特

12、征（什么是创新型科技园区？）p理论层面的内涵p主要特征 p实践层面的理解（量化目标）三、任务和工作重点（怎么建设创新型科技园区？ ）四、政策与措施（怎么鼓励创新型科技园区？）五、程序（怎么申报创新型科技园区？）17二、内涵和特征（什么是创新型科技园区？）1. 1. 理论层面的内涵理论层面的内涵研究与开发产业化商业价值科技园区的传统视角集群创新的视角创新创业网络合作集群创新创新型科技园区 没有、也不是一个标准的概念。 任何一个园区都有创新，它只是表 明在这样的园区内创新氛围更浓、创新绩效 更显著，最终围绕创新所凝结的经济成分能 够成为驱动园区发展的动力和主力知识载体产业组织 政府力量区域发展的视

13、角知识载体产业组织 政府力量知识载体产业组织政府力量知识载体产业组织 政府力量18二、内涵和特征（什么是创新型科技园区？）1. 1. 理论层面的内涵理论层面的内涵耗散结构单相结构传统工业区传统工业区能够适应变化能够创造变化能够吐故纳新（创新驱动）创新型园区创新型园区具有系统自组织的生命力具有系统内在的冲击和活力具有吸纳和整合外部的能力依赖外部的供给 和需求存在刚性的结构缺乏 自我的调整能力伴随工业的生命 周期而兴衰19二、内涵和特征（什么是创新型科技园区？）1. 1. 理论层面的内涵理论层面的内涵以创新为驱动的经济：以创新为驱动的经济： u 创新要素的富集 u 整合利用创新要素的方法与机制 u

14、 能够高效收获创新价值的企业群体渠道条件人才资本知识企业20二、内涵和特征（什么是创新型科技园区？）2. 2. 主要特征主要特征 体现国家意志 具有内生发展机制和谐、可持续发展能力 产业发展模式研发与转化并重 产业组织创新能力强 产业结构向价值链高端发展 产业形态凸现产业集群特点 园区创新要素载体的富集程度 园区发挥创新要素效能的网络和支撑组织 园区创新合作的机制和氛围 园区企业群体的活力和竞争优势一般特征中国特色21技术进步生产性资源 积累资源存量的 使用效率技术进步生产性资源 积累资源存量的 使用效率国家（区域）经济发展动力外生发展模式国家（区域）经济发展动力市场换技术技术引进内生发展模式

15、+转变 核心 是技 术进 步内 生化应对市场需求突出自主创新二、内涵和特征（什么是创新型科技园区？）2. 2. 主要特征主要特征内生模式内生模式22 依托各类高新技术产业化基地，通过公共政策的引导，培育和发展创新集群 通过专业园建设、产业联盟发展、业态创新以及加强设施管理等来加快创新集群 的形成和发展 产业聚集产业集群创新集群 产业要素在物理 空间集聚 产业专业化 企业之间形成基于 产业价值链的紧密 分工合作关系 具有产业集聚效应 技术、人才、资本、 高技术企业等高端创 新要素集聚 创新主体之间关联、 互动和竞合 具有较好的创新性主 要 特 征二、内涵和特征（什么是创新型科技园区？）2. 2.

16、 主要特征主要特征-产业集群式发展产业集群式发展23制定标准联合推进 产业化联合开 拓市场 促进区域技术创新，提升 区域自主创新能力 促进区域资源高效利用， 实现规模经济效应 扩大政府支持范围，提高 政府支持产业发展效率 从内部 创新走 向外部 联合创 新政府下一步 推进工作功能作用开展产学研战略联盟试点 产业技术联盟是指一个产业中互相分工、相互关联的多个企业、高等院校、科研机构、 中介组织、政府等，为了共享资源、技术开发、开拓市场等共同的目标而达成战略合作 关系，通过资源共享、合作研发、互相代理等方式进行合作的一种新型产业组织形式 二、内涵和特征（什么是创新型科技园区？）2. 2. 主要特征主要特征-产业集群式发展产业集群式发展24产业组织创新要围绕三大高技术产业发展基本规律： 产业成长规律 产业组织规律 产业价值规律产业成长规律（生命周期