反“三违”基础理论

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1、反反“三违三违”知识培训知识培训反反“三违三违”基础理论基础理论 反“三违”培训小组培训目录二一安全基本概念为什麽开展反“三违”培训工作一、安全基本概念（一）“三违”和事故（二）安全管理与HSE体系（三）安全文化和反“三违”辨识培训（四）六大禁令和HSE九项原则事故在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财 产损失或其他损失的意外事件。国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例 颁布日期：20070409 实施日期：20070601 颁布单位：国务院 国家伤亡直接经济损失特别重大造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工 业中毒，下同1亿元以上重大造成10人以上30人

2、以下死亡，或者50人以上100人以下 重伤5000万元以上1亿元以 下较大较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人 以上50人以下重伤，1000万元以上5000万 元以下一般是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000 万元以下直接经济损失的事故。具体细分为三级：1000万元以下（一）“三违”和事故事故在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财 产损失或其他损失的意外事件。中油安字2007571号 中国石油天然气集团公司生产安全事故管理办法一般事 故A级 指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以 下重伤，或者10人以上轻伤 100万元以上1000 万元以下 一般

3、事 故B级 3人以下重伤，或者3人以上10人以下轻伤 10万元以上100万 元以下 一般事 故C级 3人以下轻伤 10万元以下1000 元以上 指生产区域、工作场所中，存在可能导致人身伤亡、财产 损失或造成重大社会影响的设备、装置、设施、生产系统 等方面的缺陷和问题；来源：中油质安字2004672号中国石油天然气集团公司事故隐患管理办法 ，事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的 不安全状态和管理上缺陷。来源：2004年5月石油工业出版社石油化工企业安全管理必读人的不安全行为人的不安全行为环境和管理缺陷环境和管理缺陷物的不安全状态物的不安全状态导致 事故隐患 事故发生事故发生

4、 造成 事故隐患“三违”为从源头上遏制人身伤害事故的发生，以“违章作为事故”对 待的观念，将指违章操作、违章指挥和违反劳动纪律而未造 成事故的行为统称为“三违”行为。 来源：油新质安字200634号新疆油田公司员工安全生产“三违”行为处罚办 法 【三违行为】指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；来源：中国石油天然集团公司安全生产管理规定，中油质安字2004672号 。违反劳动纪律违反操作规程违章指挥1、违章指挥生产组织指挥者违反国家安全生产法规、国家标准、行业 标准或生产经营单位的安全生产规章制度规定指挥生产 2、违章操作生产岗位的操作者或生产组织指挥者违反国安全生产法 规、国家标准、行业标准或

5、生产经营单位的安全生产规章制度 规定进行生产操作。 3、违反劳动纪律劳动生产过程中，为维护集体利益并保证正常进行的工 作而制定的，要求每个员工共同遵守的规章制度的行为。广义上讲：“三违”就是泛指人的一切不安全行为。“三违”与不安全行为有关的因素伤害比率 个人防护装备 12% 人员的姿势 30% 人员的反应14% 工具和设备28% 程序与秩序 12%不安全行为造成的伤害总数96% 其它因素造成的伤害总数 4%100%现代安全科学理论认为：一起伤亡事故的发生是由于人的不安 全行为（或人失误）和物的不安全状态所致。 来源：2004年4月化学工业出版社安全系统工程不安全状况不安全行为96%4%三违”和

6、事故的关系造成伤害的原因三违”和事故的关系事故金字塔原理死亡损工伤害医疗处理 急救事件 不安全行为 不安全状况 危害 风险三违”和事故的关系冰山原理不论是金字塔理论冰山原理，还是我们大家的工作经验，都告诉我们：违章不一定发生事故，但事故一定是由于违章造成的。人的不安全行为往往是造成事故的直接原因要想避免事故、避免伤害 ，其根本就在于控制“三违”行为，就必须大力开展反“三违”工作。赛车事故木桶理论的启示一个木桶能盛多少水，并不 取决于最长的那块木板，而是取 决于最短的那块。这就是管理学 上最著名的法则之一：劣势影响 全局。安全生产管理更是这样，降 低风险，控制事故首先要识别危 险因素，找出最薄弱

7、的环节，实 施风险控制。木桶理论模型启示录安全管理的核心降低风险，控制事故。我们反“三违”工作 的根本所在就是帮助员工识别风险，从而防止事故发生。人的不安全行为就是安全生产最薄弱的环节破窗理论带来的启示如果有人打坏了房屋的一扇窗 户，打碎者未受到惩罚，破碎的窗 户又未得到及时修理，在这种情况 下，其他人就可能受到“暗示性纵 容”，去打烂更多的窗户，最终会 造成千疮百孔、积重难返的局面。安全生产管理更是这样，对于 安全上的“三违”行为，必须严加 追究、严惩不贷。破窗理论模型启示录破窗理论说明了实施三违处罚的内涵是为了防止更多的人 触犯“三违”，引发事故，从而造成人员伤害。一、安全基本概念（一）“

8、三违”和事故（二）安全管理与HSE体系（三）安全文化和反“三违”辨识培训（四）六大禁令和HSE九项原则是为了在生产过程中保护劳动者的安全和健康，改善劳动条件，预防 工伤事故和职业危害，加强安全生产，使劳动者安全顺利地进行生产 所采取的一系列法制措施、组织措施和技术措施。来源：2008年6月中国石化出版社安全员必读安全管理安全文化是安全生产的根本安全法制是保障安全生产的最有力武器安全责任心是安全生产的灵魂安全科技是实现安全生产的手段和动力安全投入是安全生产的基本和保障来源来源：2005年2月，国家安全生产监督管理总局局长李毅中提出。安全生产“五要素”（二）安全管理与HSE体系控制人的不安全行为，

9、需要在总结心理学、行为科学等成 果的基础上，通过教育、培训等提高人的意识和能力。物的不安全状态需采纳实用安全技术来解决。来源：2004年4月化学工业出版社安全系统工程事故基本对策生产实际表明，对于工业复杂系统，完全依靠安全技术系统的可靠性和人的 可靠性，还不足以完全杜绝事故。HSE体系是以系统安全的思想为基础，从企业的整体出发，把管理的重点 放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企 业达到最佳安全状态。来源：2004年4月化学工业出版社安全系统工程HSE体系帕玻尔. 阿尔法平台事件（Piper Alpha)1988年6月6日，英国北海海 域-帕玻尔.阿尔法平台一声声

10、爆炸和大火震惊了国际石油 界,这是世界海洋石油最大的 一次悲惨事故。 平台共有226人，死亡167人 ，其中因烟火窒息死亡109人 ,14人从平台逃离时死亡,烧死 的极少。HSE管理体系形成和特点帕玻尔. 阿尔法平台事件（Piper Alpha) 阿尔法平台事故调查中发现如下问题： 1、平台原设计仅用于生产石油，后来才增加了天然气分离和 处理设施； 2、平台自身没有自动灭火系统； 3、工作程序混乱不清； 4、平台之间缺少联系和培训； 5、缺少应急准备和响应； 6、权利过分集中； 7、领导参与程度不够。帕玻尔. 阿尔法平台事件（Piper Alpha) 卡伦爵士调查报告（续） 在安全与健康工作中

11、，同样重要的因素是人的态度。 我们需要建立一个更有效的自我管理系统。它要求具有更好 的安全组织体制，管理上具有更多的主动性，并要求更多的 工作人员参与，因此今后工作重要的是为建立更有效的自我 管理创造条件。 报告中最为深远的建议有： 安全状况报告（Safety Case或SC) 安全管理体系(SMS) 安全立法和强化执法1989年，Exxon公司在阿拉斯加的瓦 尔迪兹油轮发生重大泄油污染事故，造成 8000平方公里海洋不同程度的污染,治理耗 资12.5亿美元，环保罚款10亿美元。1990年,国际海事组织在伦敦召开了防 止海洋污染与国际合作会议,于1990年11月 形成条例，与此同时，美国制订了

12、石油污 染法(OPA-90)。1、对设备的控制。(如单壳船体)2、明 确了风险控制的要求。(危害评价)3、安全 、环境一体化原则。(相互依存)正是由于石油界重大事故 的惨痛教训，确立了HSE 一体化管理思想p1991年在荷兰兰海牙召开了第一届油气勘探开发 HSE 国际会议，HSE作为完整概念逐步为石油行业所接受。p1994年7月，国际石油勘探开发论坛发论坛 (E&P Forum)制订订了“开发发和使用健康、安全、环环境管理体系导则导则 ”被各石油公司规范采用；企业生产以人为本 、预防为 主全员参与全 过 程 控 制全方位控制有 感 领 导直 线 责 任属 地 管 理设计制造生产使用维护报废安

13、全 科 技安 全 责 任 心安 全 文 化安 全 投 入安 全 法 制企业 安全生产HSE体系PDCA输入输出n企业过去一直就存在一个安全环保管理体系。n现在强调HSE体系建设，实质是对企业传统安全环保体系的改 进、完善和提升。nHSE体系建设的任务就是摸清现状、分析差距、继承传统，学 习先进。一切有效的传统管理经验、方法、模式都要继承。n继承好传统的有效管理经验和方法是建立有中国石油特色的 HSE体系的关键和基础。HSE与传统安全环保管理的关系一、安全基本概念（一）“三违”和事故（二）安全管理与HSE体系（三）安全文化和反“三违”辨识培训（四）六大禁令和HSE九项原则就是要使每一个员工按照安

14、全的要求来规范自己的行 动，让注意安全成为每一名员工的日常生活起居、工作学 习的习惯。文化有一个重要特征就是超个体性。企业安全文化其作用：通过教育提高人的安全意识，从而控制人的不 安全行为来源：2004年4月化学工业出版社安全系统工程，一个案例引发的思考（三）安全文化和反“三违”辨识培训监督理念有偏差管理意识有缺失安全观念有误解安全管理就是杜绝违章操作存在的问题安全管理就是杜绝违章操作从上图可以看出，仅2009年上半年查出的“三违”行为 中违章指挥占到了32% 。充分说明了安全管理不光只是杜 绝操作员工的违章行为，而更多的应该是杜绝“无知管理 ”。安全管理就是杜绝违章操作在生产中出现质量问题，

15、工人的责任只占1 %， 而99%是管理体系出了问题。（管理大师戴明）举例说明：工人戴手套操作机床，受伤后是否该报工伤。默认违章行为等同于违章指挥。2003年8月1日带地线合油开关事故v 一、经过、原因及处理决定 v 1、2003年8月1日，运行四值上第二个白班。10：20分，值长赵某接 到设备检修车间电气专业试运#1排粉机的要求后，向电气运行四班班 长王某下达了#1排粉机送电命令。班长王某安排值班员杨某填写操作 票，填写完毕后，操作人员、班长、值长依次审核签名。10：35分， 操作人堆某、监护人杨某开始操作，10：40分，操作完毕，汇报班长 、值长。 v 10：57分，锅炉启动#1排粉机时，引

16、起#1、3机强励动作，控制室灯 光闪，110KV、段母差动作（未投），厂用段工作电源613开关 保护动作跳闸，#1厂变低电压保护动作跳闸，化水变低电压保护动作 跳闸。迅速抢合613、0411厂用分支，拉开电-火线（1104）断路器， 火烧山、彩南变电所失电。 v 值班员木某，在停电装设接地线时，未按规定悬挂“禁止合闸，有人 操作”和“已接地”标示牌，负此次事故的间接责任， 值班日志检查考核不认真值班日志检查考核不认真标示牌乱放 没有及时纠正巡回检查不认真， 没有处罚和警示v安全管理不仅是杜绝违章操作，更重要的 是杜绝违章指挥通过培训和大家的自主学习，希望能：1、提高操作层对“三违”行为的辨识能力。2、提高管理层对“三违”行为辨识能力。最高目标：杜绝各级管理人员、操作员工“自选动作、规 范标准动作”。 违章图片教育“三违”辨