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1、1乘 势 而 上 奋 力 赶 超为加快实现富民兴乡宏伟目标而努力奋斗在中国共 产 党拖冲 乡 第六次代表大会上的 报 告郑紫庭（2011年 3月 18日）各位代表、同志们：现在，我代表中共拖冲乡第五届委员会向大会作工作报告，请 予审议。中共拖冲乡第六次代表大会，是我们在走完“十一五” 历程、迈 入“十二五”征程 这一特殊历史时刻召开的一次承前启后、继 往开来的重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全乡广大党员干部和人民群众，解放思想，抢抓机遇，乘势而上，奋力赶超，为加快实现富民兴乡宏伟目标而努力奋斗。一、过去五年的工作回顾乡第五次党代会以来的五
2、年，是全乡人民解放思想、求真务实、开拓进取的五年；是立足乡情、抢抓机遇、创新思路的五年；是推进改革、加快发展、保持稳定的五年；是经济社会发展最快、农村面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。2经济实力得到提升，发展后劲显著增强。2010 年，全乡生产总值达 5100万元，比 2005年增加 1670万元，年均增长 8%；其中工 农业生 产总值达到 3800万元，比 2005年增加1200万元；粮食总产量 482万公斤，保持稳中有升；农民人均纯收入 1350元，比 2005年增加 540元。尤其是 2008年以来，乡党委围绕打好“发展集 约高效农业” 战役，大胆探索 创新，结合乡情实际，提出了
3、以葡萄、油茶、中药材为重点的产业富民新思路，全乡落实葡萄栽种面积近 1000 亩、油茶 2600 亩、金银花 1500余亩，而且规模正在逐步扩大。这三大产业，有着广阔的市场空间、良好的发展前景、可观的产出效益，整体受益后，将成为全乡农业经济的支撑和农民收入的主体，成为富民兴乡的强大后劲。基础设施得到改善，人民生活水平明显提高。交通方面，全面完成了通畅工程建设任务，先后筹集资金 470余万元，硬化了 19.5公里的通村公路，除国家支持的以外，群众共自筹资金 110余万元，乡村两级向上争取资金 120余万元，十分不易。水利方面，争取国家农业综合开发和“小农水” 项目支持，投入数百万元资金，对黄坳、
4、拖冲、长坪、桥冲等村长13千米的渠道进行硬化，新建了 4座溪坝，顺利启动了兰山水库除险加固工程，农田水利设施条件得到改善。电力方面，2008年投入 200余万元对全乡冰灾受损的电力设施及时进行3了恢复性改造。同时，通过“一事一议”等方式，先后实施了部分村的通组公路、渠道和溪坝建设，完成了长坪公路桥、维修小学进校公路硬化等工程，解决了一批群众普遍反映的热点问题。社会事业协调发展，社会大局保持稳定。教育质量稳步提升，教育环境有所改善，教育督导成绩突出。文化体育生活不断丰富，2010 年成功举办了全乡男子篮球赛，反响良好。卫 生事业健康发展，新建了慈心医院，就医环境大为改善。“新农合”健康发展，参合
5、率达到 92%，农民医疗补助水平不断提高。科技推广力度加大，农村实用技术得到广泛应用。计生工作连续 11年居一类，其中 07-09 连续三年居全市“ 优质服务乡镇” 行列。投 资 200万元，新建了乡 敬老院和大酉村“ 五保之家”， 让农 村老人老有所依、老有所养、老有所 乐。重 视信访工作，积极调解纠纷，加大普法宣传力度，群众法律意识逐步提高。健全社会治安隐患排查机制，社会大局保持安定。此外，人大、政协、共青团、妇联、民政等各项工作均得到了明显加强。党的建设明显加强，党群干群关系不断改善。认真开展了学习实践科学发展观集中学习教育和创先争优活动。着力加强了党委班子自身建设和村支两委班子建设，一
6、批想干事、能干事、敢干事的优秀人才走上了乡村领导干部岗位。4推行村为主目标管理，明确责权利，实行奖优罚劣，增强了村干部的工作责任感和积极性。新建了 5个村的党员活动室，改善了村级阵地条件。加大了农村党员教育和发展力度，增添了新鲜血液。大力倡导五行作风，坚持用好的制度管人，先后出台了“乡干部二十条 ”、“村干部十条”、 “党风廉政十条”、 “计划生育十条”等一批规 章制度，规范了干部的从政行 为，改善了党群干群关系。加强了廉政建设，防微杜渐，拒腐防变，树立了清正廉洁的公仆形象。回顾过去的五年，全乡政通人和、经济发展、事业兴旺、社会稳定、乡泰民安，呈现出蓬勃向上的喜人景象。这是在县委的正确领导下，
7、在拖冲乡历届党委的工作基础上，全乡各级党组织和广大党员、人民群众团结奋斗的结果，也是上级部门和社会各界关心支持的结果。在此，我代表拖冲乡党委，向所有为拖冲的建设和发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前经济社会发展和党的建设中还存在一些不容忽视的问题，主要是：经济总量小，产业基础薄弱；农民收入低，贫困人口多；基础设施明显落后，群众的生产生活条件比较艰苦；个别村班子软弱软散， 战斗力不强；少数党员干部作风不实、先锋模范作用发挥不够，等等。这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析原因，5采取有力措施，认真加以解决。二、今后五年的工作思路、
8、奋斗目标和主要任务综观全局，机遇与挑战并存。国家“十二五 ”期间，有更多的项目和资金投入到中西部，尤其是“三 农” 投入比重还将大幅增加，为我们提供了良好的政策环境。省“ 十二五” 规划正式将拖芷公路纳入项目笼子，并升级为省道改造，拖冲将成为麻阳的西部大通道。县委、县政府将环西晃山乡镇产业开发纳入战略规划，大力扶持优势产业，将有一系列的扶持政策出台。尤其是近年来，全乡的产业开发已经起步，基础设施明显改善，广大干部群众谋发展、求发展的愿望更加迫切，这些都是加快发展的强大动力。尽管我们的基础还比较薄弱，群众比较贫困，存在的困难和问题不少。但是，只要我们解放思想，自力更生，艰苦创业，用足用活各项政策
9、，我们就能够抢抓机遇，奋力赶超，有所作为，加快推进富民兴乡步伐，创造出无愧于时代、无愧于人民的新业绩。今后五年工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，进一步解决思想，抢抓机遇，按照“基础先行、富民兴乡”的总体要求，着力抓好基础产业、基础设施、基础工作和党的自身建设，加快建设社会主义新农村，推动全乡经济社会又好又快发展，努力建设产业更具规模、事业更加兴旺、社会更加和谐、人民生活6更加美好的新拖冲。按照这一要求，今后五年的奋斗目标是：到 2015年，全乡生产产值 1.3 亿元，年均增长 15%,工农业总产值破亿元，年均增长 20%，粮食 总产量稳定在 500万公斤左
10、右，农民人均纯收入达 3000元以上。人口自然增长率控制在 7以内。为实现上述目标，今后五年要突出抓好四个方面的工作：（一）始终咬住产业发展不放松，下大力气提升经济实力。产业是一个地方经济的支撑、实力的依托和群众增收的后劲源泉。拖冲多年来的落后，主要就落后在产业上；多年来的贫困，关键就贫困在产业上。因此，今后五年，要始终咬住产业发展不放松，在稳定粮食生产的基础上，坚定不移地走产业富民之路。选准选好产业。紧紧围绕油茶、葡萄、中药材这三大产业，集中力量予以突破，加快推进“三五” 工程建 设。到 2013年，全乡要完成 5000 亩油茶和 5000 亩中药材基地建设目标，2015年完成 5000 亩
11、优质葡萄基地建设目标。整体受益后，三大产业年产值达 6000万元以上，年人均产业纯收入达 2000元以上。突破关键环节。加快推进土地流转，努力实现产业布局相对集中成片，形成规模，便于集约化生产。大力引进各类农业生产型企业，鼓励组建各类农业专业合作社组织，倡导农户7以地入股，积极探索农企合股、合营等开发和经营方式。共享利益，共担风险，实现共赢。加强引导服务。做好政策引导，继续坚持扶贫帮困与产业开发有机捆绑的做法，对那些立志脱贫且有能力从事产业开发的贫困农民，优先考虑作为扶贫对象，每年安排一定的产业开发引导资金，通过整组整户推进，逐步扩大产业规模。做好示范引导，每个产业要选择一些基础较好的村组作为
12、样板来抓，油茶以桥冲、柿子坪村为主；中药材以保家岭、长坪、拖冲、大禾塘等村为主，辐射全乡；葡萄以黄坳、柿子坪、保家岭、大酉、现合为主，辐射全乡。做好科技引导，加强技术指导，组织农技人员、乡土专家经常性对种植户进行技术培训，并深入田间地头现场指导，确保农户掌握必要的种植技术、提高产品的科技含量和市场竞争力。（二）不断加强基础设施建设，改善群众生产生活条件。基础设施落后一直是制约拖冲经济发展的主要瓶颈。今后五年，要千方百计跑项目、争资金，进一步加快基础设施建设。交通方面，确保拖冲到芷江公路改造在期内竣工。目前，这一公路建设已纳入省“十二五” 发展规划 项目，争取在 2011年完成前期规划设计工作，
13、2012 年开工建设，2013 年建成通车，把拖冲建设麻阳的西部交通要道。要加快林区公路、产业示范区公路建设，凡产业开发有成效的村组，优先纳入通组8公路建设规划，尽早予以实施。坚持建管并重，边建边养，认真做好公路养护工作，改善道路通行质量，防止道路过早损坏。水利方面，五年内完成全乡 100%的水库除险加固、90%的山塘清淤、80%的溪坝建设和 70%的田间渠道硬化等工程项目，力争将兰山水库南北干渠挤进国家计划并尽早开工建设，全面改善农田水利设施条件，提高农业抗灾能力。2011 年，要确保兰山水库综合整治顺利完工，确保现合、保家岭、黄坳等一批纳入计划的“小 农水” 建设项目顺利完工。 坚持科学规
14、划，在全乡选择 2-3个点， 积极向上争取集中供水项目，尽最大努力解决群众的饮水困难，让百姓早日喝上清洁方便的放心水。电力方面，用 3年左右的时间，完成全乡第二轮农电网改造工作，2011 年率先实施三个村的农电网改造任务，确保年内完工，提升用电稳定性、安全性、便捷性，实现城乡同网同价，减轻群众用电负担。与此同时，加快推进村级组织活动中心、农家书屋、卫生室建设，实现村务、文化、卫生设施 100%村全覆盖。（三）大力加强基础工作，努力建设和谐拖冲。大力发展各项社会事业。高度重视教育工作，力争在2013年以前，完成乡低龄寄宿制学校的合格学校达标建设任务，新建一所中心幼儿园，全面提升办学条件。加强教育
15、督导，认真履行义务教育，督促适应青少年入学。大力推行素质教9育，努力提高教学质量，促进学生全面发展，健康成长。高度重视科技工作，抓好农村实用技术，积极推广和广泛应用各类新技术，加快科技成果向现实生产力的转化，走科技兴乡之路。高度重视文化事业，新建乡文化综合大楼，建好各村农家书屋，开展内容丰富、形式多样、参与广泛的文体活动。高度重视卫生工作，继续做好新农合参保工作，保证参合率稳定在 90%左右。加 强乡卫生院管理，建好村卫生室，切实保障人民群众病有所医。高度重视体育工作，倡导全民运动、全民健身，每年举办一至二次体育活动，搭建竞技平台、促进体育交流，增进民族团结。高度重视人口与计划生育工作，不断夯
16、实基础，加强科学管理，强化计生服务，稳定低生育水平，提高出生人口质量，确保计生工作居一类乡镇行列。高度重视社会保障工作，积极开展农村养老保险相关工作，把这一惠及亿万农民群众的大好事落实到位。与此同时，统筹抓好共青团、妇联、统战、工会、民政等各领域工作，促进社会事业全面发展。认真抓好民主法制和综治维稳工作。重视人大、政协工作，支持人大、政协依法依章开展工作，充分反映社情民意，监督和改进政府工作。坚持群众路线，积极发展农村民主，大力推行党务公开、政务公开和村务公开，认真落实村民自治的有关要求，充分保障群众的知情权、参与权、选举权和监督权，10在真正意义上实现当家作主。大力开展法制教育、提高全民法律意识，使群众知法、懂法、守法、用法。扎实做好社会治安综合治理工作，改进维稳方式，完善工作机制，及时消化各类矛盾纠纷，确保社会安定、人民安居。高度重视安全生产，突出抓好交通安全，坚持预防在先，减少各类安全事故，杜绝重特大安全事故发生，保障群众的生命财产安全。切实加强农村精神文明建设。要
