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1、施工阶段工程造价的控制,2,第5章 建设项目施工阶段工程造价控制,5.1 施工阶段造价控制的目标5.2 工程变更价款的确定5.3 工程索赔5.4 建设工程价款结算5.5投资偏差分析,3,一、施工阶段造价控制的基本原理 确定目标发现偏差分析偏差纠正偏差,5.1 施工阶段造价控制的目标,4,5,二、资金使用计划的编制（一）资金使用计划的编制对工程造价的影响通过编制资金使用计划，合理确定工程造价施工阶段目标值，使工程造价的控制有所依据，并为资金的筹集与协调打下基础。通过资金使用计划的科学编制，可以对未来工程项目的资金使用和进度控制有所预测，消除不必要的资金浪费和进度失控，也能够避免在今后工程项目中由
2、于缺乏依据而进行轻率判断所造成的损失，减少盲目性，增加自觉性，使现有资金充分地发挥作用。,6,通过资金使用计划的严格执行，可以有效地控制工程造价上升，最大限度地节约投资，提高投资效益。采用科学评估的方法，对脱离实际的工程造价目标值和资金使用计划及时进行修改，使工程造价更加趋于合理水平。,7,（二）、资金使用计划的编制方法1、按投资构成编制资金使用计划,项目总投资,建筑工程投资,安装工程投资,设备购置投资,工器具购置投资,其他投资,土地使用费,建设单位管理费,预备费,8,二、施工阶段资金使用计划的编制方法2、按不同子项目编制资金使用计划 按不同子项目划分资金的使用，进而做到合理分配，必须对工程项
3、目进行合理划分，划分的粗细程度根据实际需要而定。,项目总投资,单项工程1投资,单项工程2投资,单项工程3投资,单位工程21投资,单位工程21投资, ,9,3、按时间进度编制资金使用计划 按时间进度编制的资金使用计划，通常可利用项目进度网络图进一步扩充后得到。利用网络图控制投资，即要求在拟定工程项目的执行计划时，一方面确定完成某项施工活动所需的时间，另一方面也要确定完成这一工作的合适的支出预算。 时间投资累计曲线的绘制步骤：确定工程进度计划，编制进度时标网络图；计算单位时间的投资；计算规定时间t计划累计完成的投资额Qt；按各规定时间的Qt值，绘制S形曲线和香蕉图。,10,11,12,13,5.2
4、 工程变更价款的确定,一、工程变更概述 1、工程变更的分类 工程变更包括工程量变更、进度计划的变更、施工条件的变更等。往往将工程变更分为设计变更和其他变更两大类。1）设计变更： 能够构成设计变更的事项一般包括以下变更更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程量；改变有关工程的施工时间顺序；其他有关工程变更需要的附加工作。2）其他变更 合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更，由双方协商解决。,14,一、工程变更概述 2、工程变更的处理要求1）如果出现了必须变更的情况，应当尽快变更。变更早、损失小。2）工程变更后，应当尽快落实变更，全面修改相关的各种文件。3）对工
5、程变更的影响应当作深入分析。,15,二、施工合同（示范文本）条件下的工程变更 1、工程变更的程序1）发包人对原设计进行变更应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出变更通知 承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利 变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。,16,二、施工合同（示范文本）条件下的工程变更 1、工程变更的程序2）承包人原因对原设计进行变更 承包人应当严格按照图纸施工，不得随意变更设计 承包人提出的合理化建议涉及到对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须经工程师同意。须经原规划管理
6、部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明,17,二、施工合同（示范文本）条件下的工程变更 1、工程变更的程序,变更申请,业主或工程师作书面变更指令,业主代表或工程师批准并发出变更指令,或,业主、工程师和承包商进行价格和工期调整谈判,业主批准变更,变更执行,18,二、施工合同（示范文本）条件下的工程变更 2、变更后合同价款的确定1）变更后合同价款的确定程序设计变更发生后，承包人在工程设计变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款；收到变更工程价款报告的一方，应在收到之日起37天内，予以确认或提出协商意见。,19,2）变更后合同价款的确定方法
7、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款；合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照此价格确定变更价格，变更合同价款；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。工程变更价款与工程进度款同期支付。因承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。,20,例：某工程工程量清单中机械挖土方的工程量为10000 m3，合同中规定工程单价为6元/m3，实际工程量超过10%时，调整单价，单价为5.5元/m3，施工中由于工程变更，实际完成土方工程量14000 m3，则该项机械挖土方工程价款为多少？,21,二、工程变更的控制1、不提
8、高建设标准2、不影响建设工期3、不扩大范围4、建立工程变更的相关制度5、要有严格的程序,22,5.3 工程索赔,一、工程索赔的概念和分类1、工程索赔的概念 工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。通常情况下，索赔是指承包人（施工单位）在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包人给予补偿损失的一种权利要求。,23,一、工程索赔的概念和分类 索赔可以概括为如下3个方面：1）一方违约使另一方蒙受损失，受损方向对方提出赔偿损失的要求；2）发生应由业主承担责任的特殊风险或遇到不
9、利自然条件等情况，使承包商蒙受较大损失而向业主提出补偿损失要求； 3）承包商本人应当获得的正当利益，由于没能及时得到监理工程师的确认和业主应给予的支付，而以正式函件向业主索赔。,24,一、工程索赔的概念和分类2、工程索赔产生的原因 1）当事人违约2）合同缺陷3）不可抗力 不可抗力分为自然事件和社会事件。 自然事件主要是指不利自然条件和客观障碍。 社会事件则包括国家政策、法律、法令的变更，战争、罢工等。4）工程师指令5）合同变更6）其他承包商干扰和其他第三方原因,25,3、工程索赔的分类,工 程 索 赔,按索赔目的分类,工期索赔：要求延长合同工期,费用索赔：要求得到经济补偿,按索赔事件性质分类,
10、按索赔处理方式分类,按索赔的合同依据分类,单项索赔,一揽子索赔,合同中明示的索赔,合同中默示的索赔,道义索赔,工期延误索赔,工程变更索赔,工程终止索赔,工程加速索赔,其他索赔,意外风险、不可预见因素索赔,26,4、工程索赔的处理原则1）索赔必须以合同为依据2）及时、合理地处理索赔3）加强主动控制，减少工程索赔,27,二、我国现行合同文本下的工程索赔与计价 （一）索赔程序1）承包人提出索赔申请 索赔事件发生28天内；向工程师发出索赔意向通知。 2）提交索赔报告 发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出补偿经济损失和（或）延长工期的索赔报告及有关资料。 3）工程师审核承包人的索赔申请 工程师在收到
11、承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。,28,4）阶段性索赔意向和最终索赔报告 当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。 5）工程师与承包人谈判 6）发包人审批工程师的索赔处理证明 7）承包人是否接受最终的索赔决定,29,（二）、索赔的证据 1）招标文件、施工合同文本及附件，其他各签约（如备忘录、修正案等），经认可的工程实施计划，各种工程图纸、技术规范等。2）双方的往来信件及各种会谈纪要。3）进度计划和具体的进度以及项目现场的有关文件。4）气象资料、工
12、程检查验收报告和各种技术鉴定报告，工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明。5）国家有关法律、法令、政策文件，官方的物价指数、工资指数，各种会计核算资料，材料的采购、订货、运输、进场、使用方面的凭据。,30,工程索赔原则成本费用原则风险共担原则初始延误原则,31,（三）索赔的计算 1）可索赔的费用费用内容一般可以包括以下几个方面：人工费 包括增加工作内容的人工费、停工损失费和工作效率降低的损失费等累计，但不能简单地用计日工费计算。 工程量增加的人工费=人工日工资单价工日增加量 工期延误人工费=工日窝工费延误工日,32,施工机械使用费 可采用机械台班费、机械折旧费、设备租赁费等几种形式。
13、 工程量增减-机械台班费 自有设备工期延误-机械折旧费 租赁设备工期延误-设备租赁费及设备进出场费用分担材料费保函手续费利息利润管理费：应区别对待现场管理费和公司管理费。,33,2）费用索赔的计算 实际费用法 按照每索赔事件所引起损失的费用项目分别分析计算索赔值，然后将各费用项目的索赔值汇总，即可得到总索赔费用值。仅限于：由于索赔事项引起的、超过原计划的费用，故也称额外成本法。,34,某建设项目业主与施工单位签订了可调价格合同。合同中约定：主导施工机械一台为施工单位自有设备，台班单价800元台班，折旧费为100元台班，人工日工资单价为40元工日，窝工费10元工日。合同履行后第30天，因场外停电
14、全场停工2天，造成人员窝工20个工日；合同履行后的第50天业主指令增加一项新工作，完成该工作需要5天时间，机械5台班；人工20个工日，材料费5000元，求施工单位可获得的直接工程费的补偿额。,35,2）费用索赔的计算 总费用法 当发生多次索赔事件以后，重新计算该工程的实际总费用，实际总费用减去投标价时的估算总费用，即为索赔金额。修正的总费用法 在总费用计算的原则上，去掉一些不确定的可能因素，对总费用法进行相应的修改和调整，使其更加合理。,36,3）工期索赔的处理原则,确定延误原因 确定初始延误者（责任方） 处理,不给予补偿，向业主赔偿损失,给予工期延长、不给经济补偿,导致关键线路工程延期给予费
15、用和工期补偿,导致非关键线路工程延期只给予费用补偿,处理原则,工期索赔,客观条件,1、恶劣气候2、工人罢工3、天灾,无权索赔（反索赔）,承包商,1、工效低下2、施工组织不当3、材料设备供应不及时,不可原谅,工期及费用索赔,费用索赔,业主、工程师,1、修改设计2、施工条件变化3、业主原因4、工程师原因,可原谅,工期延误,索赔结果,责任方,延误原因,可否原谅,索赔原因,37,4）工期索赔的计算 网络分析法 利用进度计划的网络图，分析其关键线路。比例计算法：对于已知额外增加工程量的价格： 工期索赔值=额外增加的工程量的价格/原合同总价原合同总工期,38,【例】某工程原合同总价为900万元，总工期为12个月，现业主指令增加某项附属工程，工程价为80万元，计算承包商应得到的工期索赔？,39,网络分析法,双代号网络图 双代号网络图是以箭线及其两端的编号表示一项工作的网络图,
