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1、浅谈如何加强行政服务中心干部队伍建设发布日期：2012-01-06 信息来源：县政府浏览次数：438 字号： 大 中 小 -浅谈如何加强行政服务中心干部队伍建设石陵员干部队伍是中心窗口的细胞，也是中心工作顺利开展的灵魂和基石。如何在新形势、新任务、新要求下进一步加强中心干部队伍建设，充分调动、激发全体工作人员的生机和活力，使干部队伍在政治素质、文化水平、知识结构等方面更加合理优化，形成强大的工作合力，对于提高行政审批效能，推进行政服务建设具有十分重要的意义。一、行政服务中心干部队伍的现状2000 年，象山县委、县政府决定在推进审批制度改革的同时，着手建立县便民服务中心，使审批项目集中到“中心”
2、一处办公，将原来的串连式办理程序改变为并联式办理程序，便于监督和管理，使之成为政府提高行政审批效能和行政审批效率的有效手段。经过十年发展，象山县行政服务中心经历了一个窗口对外、一个科室办理、一个平台运作转向一个主体审批等四个发展阶段，构建了“一个中心、七个分中心”的服务网络，全面承担起代表县政府对全县行政审批及相关服务活动履行组织、协调、监督、管理职能。成为建设效能型政府、服务型政府、联系社会民生、推进经济发展的重要窗口。然而，行政服务中心是现行机构体制衍生出的一个特殊“窗口聚合”单位，各窗口工作人员由各窗口单位推荐，关系不转，性质不变，其党团组织关系转入行政服务中心。窗口工作人员接受双重领导
3、，科长由窗口单位选拔任用，窗口负责人由审管办任命。业务上受原单位指导，日常工作受审管办管理和考核，窗口及工作人员的考核结果记入县委、县政府对部门的工作目标责任制考核，窗口人员考核奖归入原单位计算。这样一种“双轨制”管理模式，使审管办和窗口层彼此产生距离感，沟通渠道仅限于会议和业务联系等几种单一形式。审管办对窗口人员思想动态、真实想法和需求了解不够深入、不够细致、不够及时，并导致有些部门忽视窗口队伍配备，工作人员频繁调动，窗口人员心理归属意识淡薄。窗口业务上出现断层，临时用工人数比率较大，业务水平相对欠缺，履职能力不够强，窗口服务质量难以有效提高。此外，由于窗口人员（尤其是中层干部）长期在“外”
4、工作，与派驻单位领导和同事交往减少，容易被“边缘化” ，工作中“人在曹营心在汉” ，焦虑情绪上升，工作激情和创新意识不强等。综述上面存在的一些问题，本人谈谈以下几点想法，供参考。二、加强队伍建设，要明确窗口队伍建设的工作理念思想指导行动。要有效调动广大干部的积极性，就必须以学习实践科学发展观为引领，坚持因地制宜、开拓创新、正面引导、奖惩并重的原则，建树起科学的工作理念。一是树立为民服务的理念。政府权力来源于人民、只能用来为人民谋利益。行政服务中心是服务型政府建设的窗口，工作人员如果没有牢固树立全心全意为民服务的思想意识，就会以管理者、权力拥有者自居，高高在上，指手画脚。本来是职责范围内的事，却
5、错误地认为应该得到群众的回报。因此要加强教育引导，强化岗位责任，履行好首问责任制、服务承诺制，落实执法过错责任追究，自觉地把服务作为自己的天职，以服务来统率行动，把履行服务具体到每一次优质的工作行为中去。二是树立依法行政的理念。窗口工作人员握有行政审批权力，只有严格依法行政，才能公正而合理地使用权力，确保公民的权利不受非法侵犯。只有坚持依法行政、依法办事和便民惠民相结合的原则，认真掌握相关法律法规，全面贯彻落实行政许可法 ，逐步提高服务的政策性水平，才能心无杂念，自觉杜绝错位、越位、缺位现象的发生，认真履行职责，做到依法行政，依规审批，照章收费，公正执法，确保运行的公平性、透明度和法制化。三是
6、树立廉洁行政的理念。清正廉洁是一种素质，也是一种能力。要引导干部职工树立终身学习的理念，把学习当作终身追求，自觉融入政治生命，提高思想境界，增强抵御腐败现象的自制力。要结合行业特点和实际，开展岗位廉政教育，健全风险防范机制，强化责任意识，使廉洁行政成为广大干部的一种精神追求、思想境界、自觉行为。全面推行政务公开，畅通监督渠道，把审批行为置于阳光之下，树立行政干部可亲、可信、可敬的良好形象。四是树立团队协作的理念。一个团队如果失去了凝聚力，则是一盘散沙，很难维持下去，更不可能完成组织赋予它的任务。团队的凝聚力来自于团队成员自觉的内心动力，来自于共识的价值观，只有坚守中心是一家、建设靠大家的全局意
7、识，审管办和窗口层才能配合默契，产生创新的力量、发展的力量和工作的合力，才能做到小局服从大局、个人服从集体、下级服从上级，保证工作畅通，令行禁止。要健全激励机制，不断创造条件提升窗口人员对服务工作的荣誉感、自豪感，形成对中心的认同感和归属感，有效激励所有成员发挥自身潜力，努力探索和创新审批服务方式，不断提升服务效率。五是树立创新突破的理念。创新是一个民族进步的灵魂，缺乏创新，就不会有活力，就不会有真正的高效率。创业创新，关键在于进一步解放思想、更新观念、转变作风。要克服盲目乐观、墨守成规和患得患失的思想，在思路上敢于开拓，在工作中善于思考，放开手脚干事。具体到窗口工作，就是要从小处着手，大处着
8、眼，围绕工作的难点，群众、企业关心的热点，多创造一些从根本上提高效能的机制，多创造一些激发活力、增加动力的新办法、新举措。三、加强队伍建设，要探索一整套可操作的工作措施有效调动广大干部积极性，激发工作的激情和动力，要以学习实践科学发展观为引领，坚持因地制宜、开拓创新、正面引导、奖惩并重的原则，研究探索新形势下切实有效的激励措施。一是打造中心文化建设品牌。不断探索和挖掘行政服务文化内涵，建树服务品牌意识，打造爱心、热心、耐心、诚心“四心”服务理念，大力弘扬务实、奉献、高效、廉洁的工作作风。改进机关教育方法，注重人文关怀，利用网络新手段，搭建中心交流平台，探索和建设富含人文关怀的服务环境。创新活动
9、载体，开展帮困 1+1、干部活动俱乐部等活动，做窗口人员的贴心人，增强凝聚力。开展健康有益、形式多样的文体活动，丰富业余文化生活。积极开展满意度月排行及文明窗口、服务标兵评选活动，发挥典型激励作用，营造朝气蓬勃、团结奋进、和谐发展的工作氛围。二是创新干部队伍教育手段。充分利用网络技术优势，开辟影像学习资料库专栏，在中心内网开辟交流专栏，丰富学习资源。健全中心学习制度 ，抓好业务知识的培训，更新知识，提高业务能力，提升学历层次。改进考评方法，把理论学习的考核结果作为选拔任用的重要依据，形成良好的用人导向，增强理论学习的压力感、动力感。开展创建先进基层党组织和“孙茂芳式优秀党员”等活动，在全中心营
10、造学比模范、赶超先进的良好氛围。三是畅通干部骨干培养机制。建立干部成长分类档案，与县委组织部、县机关党工委、党校等建立中心干部教育联动机制，结合县重大工作内容或县干青班学习机会等，推荐中层干部跟班学习、挂职锻炼，提高其实际管理能力，作为县管后备干部推荐的重要途径。定期把年轻干部安排到党支部任（挂）职，或放到妇委会、团支部、工会等群众组织进行综合锻炼，为其提供发展的空间和平台。结合“百名科长大家评”专项评议活动，深入开展“科长素质提升年”活动，认真落实机关干部问责制度。探索建立中层干部培训档案、重点对象跟踪培训和考察制度、培训质量评估制度，健全教育激励和考评机制，激发干部参训的自觉性和积极性。四
11、是推进风险防控机制建设。举办预防职务犯罪警示教育专题报告会，加大党风廉政建设教育力度，不断提高干部职工党风、政风修养。使党员领导干部、重点岗位人员理解和掌握廉政风险防控机制建设的基本理念和主要方法，进一步增强职业道德意识，自觉遵守制度，带头执行规定，主动接受监督。严格执行党风廉政建设责任制，正确处理权力与责任的关系，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三环节，做到职责明确、任务清晰、要求具体。健全行风监督、法律监督和舆论监督等监督体系，切实加强对审批权力运行的监督。五是逐步提高依法行政能力。实践中积极探索解决行政审批制度反映在机制、体制上的深层次的矛盾，不断优化审批流程，在法律、法规允许的范围
12、内，合理变通、灵活处置，进一步简化审批手续，优化审批流程，缩短审批时间。提高服务经济社会的水平。大力推行“零距离”服务措施，开展延时服务、预约服务、绿色通道等特色服务，在行政许可工作中做到“手续齐全快速办、资料不齐指导办、急需项目加快办、特殊项目跟踪办、重大项目督促办”的措施，方便企业和群众办事，提高审批服务的艺术性、灵活性。四是树立团队协作的理念。一个团队如果失去了凝聚力，则是一盘散沙，很难维持下去，更不可能完成组织赋予它的任务。团队的凝聚力来自于团队成员自觉的内心动力，来自于共识的价值观，只有坚守中心是一家、建设靠大家的全局意识，审管办和窗口层才能配合默契，产生创新的力量、发展的力量和工作
13、的合力，才能做到小局服从大局、个人服从集体、下级服从上级，保证工作畅通，令行禁止。要健全激励机制，不断创造条件提升窗口人员对服务工作的荣誉感、自豪感，形成对中心的认同感和归属感，有效激励所有成员发挥自身潜力，努力探索和创新审批服务方式，不断提升服务效率。五是树立创新突破的理念。创新是一个民族进步的灵魂，缺乏创新，就不会有活力，就不会有真正的高效率。创业创新，关键在于进一步解放思想、更新观念、转变作风。要克服盲目乐观、墨守成规和患得患失的思想，在思路上敢于开拓，在工作中善于思考，放开手脚干事。具体到窗口工作，就是要从小处着手，大处着眼，围绕工作的难点，群众、企业关心的热点，多创造一些从根本上提高
14、效能的机制，多创造一些激发活力、增加动力的新办法、新举措。三、加强队伍建设，要探索一整套可操作的工作措施有效调动广大干部积极性，激发工作的激情和动力，要以学习实践科学发展观为引领，坚持因地制宜、开拓创新、正面引导、奖惩并重的原则，研究探索新形势下切实有效的激励措施。一是打造中心文化建设品牌。不断探索和挖掘行政服务文化内涵，建树服务品牌意识，打造爱心、热心、耐心、诚心“四心”服务理念，大力弘扬务实、奉献、高效、廉洁的工作作风。改进机关教育方法，注重人文关怀，利用网络新手段，搭建中心交流平台，探索和建设富含人文关怀的服务环境。创新活动载体，开展帮困 1+1、干部活动俱乐部等活动，做窗口人员的贴心人
15、，增强凝聚力。开展健康有益、形式多样的文体活动，丰富业余文化生活。积极开展满意度月排行及文明窗口、服务标兵评选活动，发挥典型激励作用，营造朝气蓬勃、团结奋进、和谐发展的工作氛围。二是创新干部队伍教育手段。充分利用网络技术优势，开辟影像学习资料库专栏，在中心内网开辟交流专栏，丰富学习资源。健全中心学习制度 ，抓好业务知识的培训，更新知识，提高业务能力，提升学历层次。改进考评方法，把理论学习的考核结果作为选拔任用的重要依据，形成良好的用人导向，增强理论学习的压力感、动力感。开展创建先进基层党组织和“孙茂芳式优秀党员”等活动，在全中心营造学比模范、赶超先进的良好氛围。三是畅通干部骨干培养机制。建立干
16、部成长分类档案，与县委组织部、县机关党工委、党校等建立中心干部教育联动机制，结合县重大工作内容或县干青班学习机会等，推荐中层干部跟班学习、挂职锻炼，提高其实际管理能力，作为县管后备干部推荐的重要途径。定期把年轻干部安排到党支部任（挂）职，或放到妇委会、团支部、工会等群众组织进行综合锻炼，为其提供发展的空间和平台。结合“百名科长大家评”专项评议活动，深入开展“科长素质提升年”活动，认真落实机关干部问责制度。探索建立中层干部培训档案、重点对象跟踪培训和考察制度、培训质量评估制度，健全教育激励和考评机制，激发干部参训的自觉性和积极性。四是推进风险防控机制建设。举办预防职务犯罪警示教育专题报告会，加大党风廉政建设教育力度，不断提高干部职工党风、政风修养。使党员领导干部、重点岗位人员理解和掌握廉政风险防控机制建设的基本理念和主要方法，进一步增强职业道德意识，自觉遵守制度，带头执行规定，主动
