企业和国有企业经营机制

《企业和国有企业经营机制》由会员分享，可在线阅读，更多相关《企业和国有企业经营机制（47页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、第五章 企业和国有企业经营机制第一节 企业组织形式与现代企业制度 第二节 国有企业经营机制第一节 企业组织形式与现代企业制度 一、企业的一般属性 （一）企业的含义： 企业是从事商品生产和经营活动的经济 组织，是面向市场、以盈利为目的，自主 经营、自负盈亏，独立承担民事责任和民 事义务的具有法人资格的经济实体。 独立的自给自足的个体劳动生产方式下，不存 在企业。以简单分工协作劳动方式为基础的手工工场 是企业的萌芽。18世纪中叶发生的工业革命，形成完整和严 密的分工体系，这种以分工协作为基础并实行严 格的集中化管理的组织就是企业。（二）企业的性质 1企业既是生产组织的一种形式，又是与 分工相联系的

2、一种劳动组织形式。 2企业既是生产的一种技术组织形式，又 是一种社会组织形式。 企业既是生产力的组织形式，又体现一 定的社会生产关系。（三）企业的地位和功能 地位： 1、企业是市场经济的主体：企业是“四自”的具 有自身经济利益的经济实体；企业是独立享有民 事权利和承担民事义务的法人；企业是市场竞争 的主体。 2、企业作为社会经济活动的基本单位，在社会 再生产中具有重要地位。 功能： 1、有效配置社会资源； 2、生产产品满足社会需要； 3、推动生产力的发展。 二、古典企业制度和现代企业制度 （一）企业制度的含义及分类 企业制度是指企业劳动者与生产资料结合的社会形式，是调节企 业内工人、资本所有者

3、、管理者之间关系的各种社会规则。（企业制 度是一个多层次的制度体系，包括产权制度、分配制度和管理制度等 。） 1、产权制度是企业制度的基础，它表明企业资本财产的来源、 归属及企业的财产组织形式，反映了企业的所有制性质。 2、分配制度是支配企业收入分配的规则，它是产权制度的表现 。 3、管理制度也是产权制度的实现形式，它表明企业内部各经济 主体经营过程中的权力安排。 企业制度分为古典企业制度和现代企业制度。古典企业制度包括 业主制和合伙制，现代企业制度指公司制。 企业制度的产生和发展是由生产方式决定的。（二）古典企业制度 1、业主制企业业主制企业是由单个个人出资，归个人所有和控制的 企业，它在法

4、律上为自然人企业。业主制的缺陷：（1）企业的信用和资金来源有限； （2）承担无限的清偿责任；（3）企业的寿命有限。 2、合伙制企业合伙制企业是由多个作为自然人的资本所有者共同投 资，共同所有，共同经营，共担风险和分享收益的企业。合伙制企业的特点：（1）合伙人要承担无限的连带 法律责任。（2）企业中个人的所有权（股份）是无法自 由转让和出售的。 （三）现代企业制度 1、现代企业制度的含义 现代企业制度是以企业法人财产制度为基础、有限责任 制度为保证、公司制为组织形式的新型企业制度。 2、现代企业制度中的产权关系 公司制企业中两个相对应的主体：投资者拥有财产终极所有 权，凭借股权获得收益；法人拥有

5、企业法人财产权，拥有企 业生产经营权。3、现代企业制度的基本特征 第一，产权清晰。产权清晰是指出资者与作为法人 企业之间产权关系的清晰。 第二，权责明确。权责明确就是要通过法律法规确 立所有者和企业法人对企业财产分别拥有的权利、 承担的责任和各自履行的义务。 第三，政企分开。政企分开就是要使政府与企业的 职能分离，建立与市场经济体制相适应的政府与企 业的关系。 第四，管理科学。管理科学就是要建立科学的企业 管理体制和组织管理制度。4、现代企业制度的基本内容：第一，法人财产制度。法人财产制度是以企业法人作 为资产控制主体的一项法律制度，它是以企业出资 者不直接控制企业的资产为特征的。 第二，有限

6、责任制度。有限责任包含两方面内容：一 是就投资者而言，出资人仅以投入企业的出资额为 限，对企业债务承担责任；二是就企业而言，企业 以其全部资产为限对债务承担责任。 第三，法人治理结构。法人治理结构最明显的特征是 ，所有者、经营者、生产者之间，通过公司的权力 机构、决策机构、执行机构和监督机构，形成各自 独立、权责分明、相互制约的机制，并由法律和公 司章程加以确立和保证。5、现代企业制度的组织形式和组织结构 （1）组织形式：现代企业制度组织形式主要是公司制， 公司制又分有限责任公司和股份有限公司。 （2）组织结构：现代公司企业，按照有关法律建立内部 组织机构，如股东会或股东大会、董事会和监事会等

7、。股份有限公司和有限责任公司的异同比较不同点相同点股份有限公司 有限责任公司1、资本划分为等额股份 2、发行股票筹资，资本 必须是货币4、注册资本最低为1000万元3、股东人数有最低限制 ，没有最高限制5、设立程序复杂 6、适应于大中型企业1、资本不划分为等额股份2、出资不一定是货币，可 以是技术、厂房等 3、股东人数限制为2-50人 4、最低注册资本为10-50万元 5、设立程序简单 6、适应于中小型企业都是依法成立的企业法人 股东均负有限责任 公司均以全部资产对债务承担责任公司组织机构均为股东大会、董事会、总经理公司均有名称、章程等返回公司的组织结构股东大会董事会总经理（公司的最高权力机构

8、）（股东大会常设机构）（负责公司日常经营）监事会监督案例 亨利福特的故事 年月日，亨利福特和 个初始投资人签署了公司成立文件。 年月日，创立汽车装配流水线。在海兰 园设立了第一条总装线，几乎使装配速度提高 了倍。最终使每工作日每隔秒钟就有一 台型车驶下生产线。年月日， 亨利福特宣布公司八小时工作制的最低日工资 为美元，是当时工资水平的两倍以上（取代 了小时美元的日工资标准）。 福特把所得利润几乎全部投入再生产，不断地 用最先进的设备装备流水线。虽然当时在汽车行业 各方面几乎都占据了垄断地位，一般来说并不难回 应竞争者的挑战。但是，问题出在：从全盛走向衰 退的四十多年中，福特汽车公司没有像今天被

9、称为 现代企业制度主要成份之一的董事会制度和相应的 组织结构。福特个人拥有绝对的控制权，本人持有 公司的绝大部分股份，最高时达60。虽然这种制 度在创业期间有助于保证指挥系统的号令有效，但 是因为内部没有一个制衡福特的治理机制，决策权 集中在第一把手，其决策错误除了企业破产无法纠 正。公司为此遭受了重大损失。直到1956年才上市 变成上市公司，虽然以后的经营不错，但却再也没 有能够恢复福特公司在汽车行业的龙头老大地位。 福特汽车公司是世界最大的汽车企业之一。它的 汽车品牌有福特(Ford)、林肯(Lincoln)、水星 (Mercury)、阿斯顿马丁(Aston Martin)、捷豹 (Jag

10、uar)、马自达(Mazda)、沃尔沃(Volvo)和陆虎 (Land Rover)。此外，还开展了汽车信贷(Ford Financial)和汽车租赁(Hertz)等业务。福特汽车公司 的制造和装配业务遍及30多个国家，产品行销200多 个国家和地区。福特汽车在中国的历史可追溯到1913 年，当时第一批T型车销售到中国。目前，福特汽车 还拥有江铃汽车(股份)有限公司30%的股份，并于 1997年底成功推出了Transit全顺商用汽车。2001年 4月25日，福特汽车公司和长安汽车集团成立了长安 福特汽车有限公司，双方各拥有50%的股份，专业生 产满足中国消费者需求的轿车。长安福特投产的首辆 轿

11、车福特嘉年华已于2003年1月18日正式下线。5、代理问题 现代企业中存在着多层级的委托代理关系。投资主 体作为委托人将企业的控制权委托给董事会，董事会便是 代理人；董事会又作为委托人将经营管理权委托给总经理 ，总经理又成为这一层次的代理人。委托人与代理人的目标函数不一致：投资人（股东 ）追求利润最大化；董事会成员作为大股东要有利于他们 大股东利益的决策；经理层可能背离利润最大化原则而追 求个人收益最大化。委托代理关系中内生着“代理问题” ，即代理人为自身的利益而侵害委托人的利益。“代理问题”的根源是两权分离和信息不对称，使 代理人有可能利用对公司的管理控制权谋私，产生了内部 人控制、代理成本

12、和激励机制等问题。 “内部人控制”是指在由计划经济向市场经 济转轨过程中，由于企业失去了外部所有 者（主要是国家）的监督和约束，致使“内 部人”（企业经理和职工）利用职权所掌握 的经营权和部分产权，为谋取私利而控制 企业，以致严重侵害外部所有者利益的现 象。 内部人控制的在我国的主要表现形式： 一是经理人员与职工联手控制企业，共同 损害所有者国家的利益； 二是经理人员独自控制企业，通过与上级“ 串谋”或同外商勾结，运用不正当手段或钻 国家政策的空子，既损害国家的利益，又 损害职工利益。第二节 国有企业经营机制一、企业经营原则 （一）企业的自主经营 （二）企业的自负盈亏市场经济中企业的基本特征（

13、1）自主经营，即企业拥有生产经营的自 （2）自负盈亏，即在扣除成本、税收后的盈利归企 业所有，亏损由企业自己负担。 （3）自我发展，即企业生存空间的拓展、营销渠道 的延伸、跨行业甚至跨国经营，都取决于企业自身 能力并由企业根据市场状况及其预期自主决策。 （4）自我约束，即企业自觉地约束自己的行为，形 成自觉的约束机制和风险防范机制。二、企业经营机制 （一）企业动力机制 （二）企业决策机制 （三）企业约束机制 （四）企业激励机制 （五）企业创新机制1企业决策的中心环节，是决策主体 的确立，它是企业能否良性运作的关键条 件。 2股份制企业的最高决策机构应 当是企业董事会。为实现决策民主化与 科学化

14、，企业必须建立完善的决策系统 ，包括决策的支持系统、咨询系统、评 价系统，监督系统、反馈系统等。 （四）企业的激励机制 1激励机制是企业激励者和被激励 者之间的一种关系。它是激励者根据自 己的目标刺激被激励者采取某种行为和 不采取某种行为的机制。激励机制的主 要内容有激励的主体、对象、目标、内 容及手段等。 2在企业内部，激励问题的核心是 最大限度地激发经营者和一般劳动者的 积极性和创造性。 主要的激励因素有三类： （1)有财产关系的物质利益激励（如股权的分派、 股金分红等）； （2）非财产关系的物质利益激励（高薪、奖金、 福利等）； （3)精神利益激励（包括事业成就感、荣誉地位、 归属感、认

15、同感等）。 主要的受激主体有三个方面： (1)企业投资者（股东及其代表董事会）； （2)由董事会聘用的经理人员； （3)代表自身物质利益的劳动者。投资者、经营者 和劳动者三者利益实现的后果共同体现在企业的兴 旺发达上。 3激励机制的中心问题是激励者如何采 取有效措施和手段达到激励目标。激励 机制的本质是要解决企业的动力问题。 我国传统的国有企业经营机制严重动力不 足的根本问题，在于国家的目标函数没有建 立在个人目标函数的基础上。 解决企业动力问题， 首先是通过产权的界定给予企业决策者在 实现个人目标函数的同时实现企业的目标 的权力； 其次，是制定出合理的报酬制度（主要是 对企业决策者的）； 再次，是通过监督和约束来协调资产所有 者与资产经营者的关系。（五）企业创新机制 企业的创新机制是企业在生产经 营和资本经营过程中将各种经济要素 进行新组合的机制。 包括：企业制度创新、技术创新 、市场创新和管理创新。 市场创新，是指企业从微观角度，促进 市场构成的变动和市场机制的完善以及伴 随新产品的开发而形成的对新市场的开拓 和占领，从而满足市场新需求的行为。 它包括两方面的内容：第一，开拓新市 场，特别是开发潜在的市场和创造潜在的 需要；第二，促进市场构成