广州市创建文明城市工作督查督办及实地考察情况介绍

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1、广州市创建文明城市工作 督查督办及实地考察情况介绍广州市文明办督查处 2011年2月12日一、广州创建工作机制和工作制度的基本情况 （一）加强组织领导。 召开市文明委全体会议暨创建文明城市联席会议，印发广州市20092011年创建全国文明城市工作规划纲要和广 州市创建全国文明城市工作达标责任分解表，全面部署新 一轮创建工作。 认真学习借鉴兄弟城市的好经验、好做法，2009年6月，由 时任的市委主要领导率队学习考察成都、南宁市的创建工作 。 强化全市创建工作的统筹协调，及时调整了创建全国文明城市工作协调机构，成立了“创建全国文明城市工作协调小组” ，这个小组按需召开创建工作联席会议，联席会议的办

2、公室就是常说的“创建办”。 协调小组每月至少召开一次例会，通报上月的工作进展情况，研究解决一个创建重点问题。迄今，市协调小组召开35次 会议，及时协调解决交通护栏、三线整治等创建难点问题。 （二）建立创建工作队伍 市里成立创建办，成员由市创建联席会议成员单位抽调，目前约50人。下设： 综合组：文电处理、会议组织等 督查考评组：督查督办、实地考察、入户宣传等工作 创建活动指导组：创建活动组织、材料审核、未成年 人思想道德建设工作等 宣传组：创建工作宣传组织 后勤组：后勤保障等工作 各区、县级市基本按照市里的模式组建相应队伍，规 模不等。一、广州创建工作机制和工作制度的基本情况 （三）制订工作规章

3、制度 广州市创建全国文明城市工作问责实施办法 2009年8月19日起执行 目前已经在从化、天河开展过问责 广州市创建全国文明城市工作奖罚办法 2010年1月1日起执行 目前被罚最多的是白云区，得奖最多的是萝岗区 每月创建工作协调小组会议制度 每月27日左右召开，通报情况，研究重点问题 每月会议情况及每月测评结果会后在广州日报等媒 体公布一、广州创建工作机制和工作制度的基本情况 （四）开展创建工作（略） 1、着力加强组织领导（责任状），全面启动新一 轮创建工作。 2、着力实施“四项惠民工程”，不断提高市民的归 属感和满意度。 3、着力提升市民文明素质，广泛开展各类创文主 题实践教育活动。 4、着

4、力增强舆论引导能力，不断营造浓厚的创建 工作宣传氛围。 5、着力提高创建工作常态化水平，建立健全考评 、督查、问责、奖罚“四位一体”工作体系一、广州创建工作机制和工作制度的基本情况 依据和线索 依据： 广州市20092011年创建全国文明城市工作规划纲要 广州市创建全国文明城市工作达标责任分解表 广州市各部门“三定”方案 线索来源： 市创建办每日巡查情况 市创建办每月测评结果的通报情况 市民通过网络、媒体和信访渠道反映的创建工作情况 市领导交办的关于创建工作的重要问题 入户宣传时市民集中反映的问题二、广州创建工作督查督办的基本情况 普通督查基本程序： 根据问题情况发出交办函（俗称“白牌”） 广

5、州自2009年7月以来，已经发出白牌将近3000张，大量公共 设施损坏、卫生死角等问题基本得到解决。 组织复查，问题没有解决的，就发督促整改通知书（俗称“黄牌”） 自2009年7月至今，黄牌只发出不到10张。主要是督促解决乱 摆卖问题、行人乱穿马路、机动车乱停放等问题。 再次组织复查，问题仍没有解决的，就按照广州市 创建全国文明城市工作问责实施办法，由市监察局和是创建办联合启动问责程序或责任倒查。（就是“红 牌”） 从化市机动车乱停放和天河区岗顶地区的乱摆卖、卫生死角问 题先后被“红牌”警告。二、广州创建工作督查督办的基本情况 重点（专项）督查基本程序： 根据全年创建工作安排以及广州市创建全国

6、文明城 市工作达标责任分解表，由市创建办提出全年专项 督查工作计划，年初布置到相关市直单位，推动未达 标和易反弹问题的解决。 比如2011年的“五小”行业整治，重大安全事故防治等问题。 根据创建工作中发现的需要多部门协调解决的问题， 在每月协调小组会议上确定重点督查项目。 2010年，广州市共提出“城市社区三线乱拉挂整治”、“城市 交通护栏优化调整”、“建筑工地管理”、“城市公共志愿服 务”等7项重点督查解决项目。为2010年“迎国检”打下了良 好基础。 类似问题的解决，均由市创建办提出问题，召集相关部门拿出 解决方案，提交市创建协调小组会议上，由召集人拍板定下来 ，再按照计划逐步推进。二、广

7、州创建工作督查督办的基本情况 督查督办工作需要注意的问题 计划在前 加强协调 加强反馈和监督 充分利用问责和奖罚的作用 注意指导区县建立起相应的机构和制度，要上 下联动二、广州创建工作督查督办的基本情况基本情况 1、全国城市公共文明指数测评的内容 （1）实地考察，占50% （2）入户调查，占30% （3）材料审核，占20%（上午谢处已介绍过） 2、2009-2011年全国的文明城市评选分三个阶段进行：在2009年 、2010年组织两次城市公共文明指数测评，2次成绩加起来占总分 的50%，2011年再组织一次全面的评价，也占50%，最后得分就是 能否评上全国文明城市的标准。 3、广州市在2009

8、年中央文明办组织的全国城市公共文明指数测评 中，排名第5名，2010年排第4名，我们希望2011年能排进全国前3 名，这是广州市人民的共同期望，也是中央领导的希望。（共有110多个城市参加评定）三、实地考察工作的组织实地考察工作的过程市创建办根据各区上报的本底资料* 选取实地考察点，制作任务书组织人员进行培训，然后开展实 地考察测评统计分析实地考察情况，打出分数市创建协调小组开会对结果进行确认 ，启动相关奖惩及问责等工作在广州日报、电视台等公布 实地考察、入户调查等结果为了保证实地考察的准确 、公平和公正，所以我们 选择广州高校的大学生作 为城市文明志愿者，由他 们来进行测评三、实地考察工作的

9、组织 测评人员的选择和组织 1、选高校（5所高校轮流选、交叉选） 2、选人员（大三至研二的党员学生、学生会干部） 3、搞培训（每批要做2小时集中培训） 4、任务分工 每批共45名同学，分为15个组。其中一名同学为组长。 其中第1-4组专门检查社区；第4-10组检查主干道和交通路口 ；第11-14组检查商业街、广场、公园、网吧和公交站点；第 15组重点检查出租车、公交线路、高架桥、内环路和市属公园 。 不是每个组对应一个区，而是每个组要跨区同项目进行检查， 比如第一组就是负责对越秀、天河、黄埔等6个区的社区进行 检查，这样就会有个比较，防止因为个人喜好而出现偏差。三、实地考察工作的组织检查安排及

10、注意事项 每个组在检查的时候，3个人共同进行，不能图快 每人检查一部分最后来汇总。 检查结果以情况登记表和现场照片为准。 判定问题要3个人共同商定。 检查有时间限制： 全天检查时间：早上7：30到晚上6：30； 商业街：上午10点以后； 交通路口： 7：30_9:00时或16:30_18:30时段。 不在规定时间段检查的结果是无效的。 检查还有范围限制： 在规定的区（县级市）、规定的检查点范围内进行检查； 尽量不要选边界点进行检查，防治判分产生纠纷。三、实地考察工作的组织 社区 （每个区检查4个社区） 商业街 （每个区检查2条商业街） 主（次）干道 （每个区检查2条主干道及其相邻的各2条次干道

11、 ） 交通路口 （每个区检查2个交通路口 ） 公交站点 （每个区检查1个） 广场 （每个区检查1个） 公园 （每个区检查1个） 网吧 （每个区检查1个） 每个区都有18个检查点，每个检查点的检查内容见检查情况登 记表。四、实地考察的内容各组的考察点（样表）考察点装在 密封信封里 ，请培训后 再3个人一 起打开，并 在检查结束 前严守秘密 .样本四、实地考察的内容(一)垃圾堆积、明显卫生死角、垃圾收集点卫生 情况;环卫工作及时保洁情况。（二）乱张贴、乱涂写、乱堆放、乱设广告牌和 单位铭牌情况。（三）乱牵乱挂、窨井盖缺失、招牌破损情况。（四）街巷路面硬化、明显坑洼积水、露天排水 沟渠情况。（五）路

12、灯、楼道灯、宣传栏等公共设施破损情 况。从每个区（县级市） 选4个社区，在选取的 社区中选1条内街巷的 500米范围进行检查。建议选择社区中间的 内街巷进行检查。注意翻看情况登记表，下同四、实地考察的内容主干道是指以交通功能为主，与国道、 省道、城市各区相通的交通干道。从市 职能部门和各区（县级市）申报的主干 道资料中任选2条进行检查，受检标准 为2000米，不足2000米的从头至尾检查 一遍。 注：次干道是指同主干道相连的车行道 （主干道除外）。实地考察时，由检查 人员随机从所检查的主干道两侧各抽取 1条次干道进行检查，每条次干道检查 距离为500米。检查内容方面，次干道上除盲道不是必 须具

13、备，以及占道经营情况不列入次干 道测评外，其他同主干道。（一）机动车违章停车情况。（二）行人、非机动车辆乱穿马路情况；机 动车违章掉头、逆行情况。 （三）乱扔杂物,整体环境卫生情况；环卫 工作及时保洁情况。 （四）随地吐痰、乱张贴、乱涂写、乱设广 告牌和单位铭牌情况。（五）公共设施损坏（占用）情况。1.交通信号灯、路灯、公交车候车亭2.宣传栏3.路面及盲道 4.公用电话亭、邮箱、报栏（六）占道经营情况。1.乱摆卖。2.店铺超立面经营。四、实地考察的内容（一）乱扔杂物、整体环境卫生情况，环卫工作 及时保洁情况。 （二）随地吐痰、乱张贴、乱涂写情况。 （三）公共设施损坏（占用）情况。 1.公用电话

14、亭、邮箱、报栏 2.宣传栏 3.路面及盲道 4.座椅 5.环卫设施 （四）吵架、斗殴等不文明行为。 （五）设有禁烟标志的公共场所吸烟的情况。 （六）占道经营情况。 1.乱摆卖。 2.店铺超立面经营。 （七）公共厕所情况。 1.公共厕所设置情况。 2.是否有残疾人设施并能正常使用。 3.环境卫生情况。主要商业大街是指集购物、体闲 、文化、娱乐、餐饮、商务等为 一体的综合性商业繁华街市。商业街检查时间为上午10点以 后，要有人才算！实行全方位检 查。四、实地考察的内容（一）乱扔杂物、整体环境卫生情况；环卫工作 及时保洁情况。（二）随地吐痰、乱张贴、乱涂写情况。（三）公共设施损坏（占用）情况。1.公用电话亭、邮箱、报栏 2.宣传栏3.盲道4.座椅5.环卫设施（四）吵架、斗殴等不文明行为。（五）设有禁烟标志的公共场所吸烟的情况。广场是指城市中围绕一定主题配 置的供公众进行健身娱乐、交通 集散、游览休息、商业服务及文 化宣传等活动的场所。包括商业 广场、文化广场、体育广场、绿 化广场等。实地考察时对所选的广场