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1、XX 经济区经济区 2017-2018 年美年美 丽乡村建设实施方案丽乡村建设实施方案为全面推进美丽乡村建设，改善生产队人居环境，推进我区基础设施建设和城乡公共服务均等化，统筹城乡发展，依据海南省改善农村人居环境实施意见(201XX2020 年) XXX 省美丽乡村建设五年行动计划(201X-2020)海南省美丽乡村建设三年行动计划（2017-2019） XXX市 2017-2018 美丽乡村建设工作实施方案 ，结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照“规划引领、政府引导、群众参与、市场
2、运作”原则，把美丽乡村建设与促进侨区经济、社会、生态协调发展结合起来，通过加强人居环境卫生整治，提升生态人居品质，促进经济产业发展，弘扬特色乡土文化，推动美丽乡村建设从“点”到“线”向“面”发展，助力全域旅游示范市建设，推动全面建成小康社会，将我区打造成海外归侨们的美丽故乡，经济区居民的幸福家园。二、工作目标201X-2018 年，我区以打造有产业支撑、特色鲜明、有内涵、有品位的美丽乡村为目标，结合已建的美丽乡村、自然资源禀赋优越、群众基础好三个方面优先挑选区位优势突出、交通可达性好、有一定产业发展基础的生产队全面推进美丽乡村建设。逐步形成“一村一品、一村一景、一村一韵”的总体格局，打造一批乡
3、村旅游特色民宿示范村和美丽乡村休闲旅游度假景区，将美丽乡村建设融入我市全域旅游的特色名片。结合侨区实际， 三、职责分工根据XXX 市彬村山华侨经济区工委、琼海市彬村山华侨经济区管委会关于 XX 市彬村 XXX 侨经济区重点项目领导小组的通知 （XX 党201715 号）文件，区重点项目领导小组负责整体工作的宏观指导、制订规划、综合协调、统筹安排、加强督导。区分管领导要切实落实领导责任，做到亲自抓，对美丽乡村的科学选址、合理布局、功能定位、产业发展等方面进行指导。区各部门按照责任分工，各司其职，密切配合，具体落实，共同推进美丽乡村建设工作。区国土环境建设办公室负责编制、整理、归档美丽乡村各类材料
4、，组织编制村庄规划，办理规划报建手续，落实危房改造、建筑风貌管控，人居环境整治等工作；区财务办公室负责整合各类资金投入项目建设；区项目责任人负责组织项目施工，统筹工作进度，开展质量监督；区建设工程项目验收工作小组组织竣工验收工作等。美丽乡村的生产队干部要严格按照我区的工作部署，具体落实环境卫生整治、美丽乡村建设督管、队容队貌管理、建筑风貌管控等工作，发挥支部和党员先锋模范作用。四、工作内容（一）制定美丽乡村建设计划2017 年度，我区向市规建局申报着力打造 2 个美丽乡村：五队印尼社区和十三队马岭社区。计划 2017 年 7 月底前完成我区美丽乡村建设规划编制；争取 2017 年底前完成2 个
5、美丽乡村的建设目标。（二）组织编制美丽乡村建设规划结合我市“多规合一”成果，以美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015） 海南省美丽乡村建设标准（试行） 和海南省美丽乡村建设考核办法（试行） 为依据，组织编制美丽乡村建设规划方案，拟于 2017 年 7 月底前完成规划编制和上报市美丽乡村建设工作领导小组办公室。（三）组织实施按照 2017 年度美丽乡村建设资金的分配，以美丽乡村建设规划为依据，组织建设我区 2 个美丽乡村。拟于 10 月底前基本完成美丽乡村项目工程；11 月底前完成 2017 年美丽乡村建设项目检查、验收，总结工作经验，迎接省住建厅工作检查；12 月底前向市美丽乡村建设工
6、作领导小组办公室报送本年度总结报告及下一年度工作实施方案。五、保障措施（一）加强组织领导。为保障方案各项工作顺利实施，制定具体建设计划，领导小组办公室每半月定期召开 1 次工作会议推进相关工作；建立联系人和月报工作制度，建立美丽乡村建设工作微信群，发布工作微文，按照既定的工作内容、工作职责、工作计划稳步推进，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。（二）注重顶层设计。通过上层政策指导和策划推动，积极参与市美丽乡村建设工作领导小组办公室举办的专题论坛，结合本区实际，为美丽乡村建设出谋划策。（三）开展工作考核。我区坚持政府考核和社会评价、居民评价相结合的原则，将此项工作纳入年度考核目标，进行不定
7、期抽查和定期考核。区领导班子集体议事决定年度考核等次评定，对工作成绩突出或考核优秀的单位和先进个人进行表彰；对达到美丽乡村建设标准的示范村庄给予命名授牌并给予一定奖励，奖励资金用于美丽乡村基础设施的维护和管理；对于无正当理由，未按时完成工作任务的单位，区领导小组将予以通报；并对工作组织不力的相关领导，按有关程序予以问责。（四）加大学习培训和宣传力度。相关领导、规划管理人员及生产队书记、队长等要珍惜经济区组织到美丽乡村建设较好的地区参观学习的机会，做到能引进来又要走出去，充分发挥先进建设典型示范引领作用。要充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，营造浓厚氛围
8、，使更多的企业、机构、华人华侨、爱心人士真正了解并参与进来，通过新闻媒体和社会大众的监督作用，使我区美丽乡村建设在公开、透明的环境中又好又快地推进。 XX 镇镇 201X-201X 年年 美丽乡村建设实施方案美丽乡村建设实施方案美丽乡村建设是推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的新工程、新载体，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重大创新。为了全面推进我镇美丽乡村建设，提升城乡一体化和新农村建设水平，按照武功县 2015-2017 年美丽乡村建设实施方案 ，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会、中央农村工作会议及中央一号文件精神，按照“环境整
9、治打基础、文化建设树灵魂、产业发展强支撑、平安建设做保障、整镇推进惠民生”的工作思路，以“十联百包千帮”和“精准扶贫”为平台，建设“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的镇域经济富强、群众生活富裕、社会文明和美、生态环境优美的“两富两美”新小村，最终实现城乡一体化目标。二、基本原则(一)规划引领，因地制宜。强化镇域统筹理念，充分考虑不同村域的自然条件、原有资源、经济发展水平和民俗文化差异、差别性制定各村建设规划和目标任务，注重与村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划的充分衔接，体现地域特色，挖掘文化内涵，彰显乡村风情。(二)强化主体，量力而行。坚持农民主体地位，发
10、挥农民主体作用，坚持一事一议制度，尊重农民意愿，尊重农民的知情权、参与权、决策权和监督权，保护农民利益，引导农民积极主动参与美丽乡村的规划建设和经营管理。分类指导，量力而行，不强迫命令，不大拆大建，有条件上档次、没条件抓整洁，真正把有限的资金用在关键处，确保各村建设不举债、建设质量不打折。(三)基础先行，保护生态。按照人与自然和谐相处的要求，将绿色生态理念贯穿于美丽乡村建设的全过程，遵循农村发展规律，切实保护农村自然生态环境，展示农村生态特色，统筹项目资源，实施净化、硬化、绿化、美化、亮化、文化等“乡村六化”建设，从根本上夯实设施建设这个基础。(四)整合资源，合力共建。坚持工业化、信息化、城镇
11、化、农业现代化“四化同步” ，推动城乡资源要素等交换和有序流动，广泛动员社会力量积极参与城镇发展、村庄环境整治和美丽乡村建设，形成政府引导、齐抓共管、上下联动，全方位支持的整体工作氛围。(五)典型示范，整镇推进。坚持镇抓统筹指导、村(社区)实施的工作机制，以打造省级试点镇小村镇“精品示范村”为引领，典型示范，其余各村(社区)有序开展，着力打造一批示范村，带动全镇“美丽乡村”建设。三、工作目标按照“村庄园林化、沿线景观化、农村现代化”的思路和“一心两城三园四镇 46 个社区”的总体布局，选准突破口、找到发力点，创造新经验、打造新模式。在全力打造全省试点镇小村镇的同时，重点围绕普小路、西宝中线、罗
12、韩路和县环南路、镇驻地集中财力，每年重点创建 2 个精品示范村，2 个先进村，120 户卫生文明户。到 2017 年，建成精品示范村 2 个，建成先进村 4 个，在此基础上全面推进美丽乡村建设。(一)村容村貌整洁。到 2017 年，建制村垃圾污水得到有效处理，农村生活垃圾实现规范化处置，卫生厕所普及率达到 70%，农业废弃物能够回收利用，卫生整洁、环境优美的农村人居环境基本形成，环境卫生长效管护机制基本建立。(二)生态环境良好。到 2017 年，精品村和先进村给排水系统完善、管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达 100%，主干道和公共场所路灯安装率达到 95%以上，村庄绿化
13、美化亮化水平不断提高，人居环境明显优化。 (三)生活文明幸福。到 2017 年，完成现有的农村存量危房和新增农村危房的改造，农村子女上学、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，实现所有村庄水、电、路等基础公共服务设施全覆盖，让农民住上安全房、喝上干净水、用上清洁能源、走上平坦路、养成好习惯，农民的生活质量、幸福指数、文明素质和精神风貌得到全面提升。(四)社会平安和谐。农村基层组织健全有力，基层基础和社会管理工作扎实有效，农村矛盾纠纷有效化解，农村社会秩序持续好转，农民安居乐业、崇尚科学、抵制迷信、移风易俗文明和谐的社会风尚基本形成。(五)产业结构优化。按照全县“151555-6521”产业发展
14、思路，进一步扩果、强畜、增菜、优粮、壮大手工布艺，突出发展“一村一品”特色产业，加快培养新型农业经营主体，推进农业产业规模化、标准化、集约化，进一步增强农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道。四、建设标准坚持把乡村当景区打造，把公路沿线当美丽长廊打造，全面实施“六化”工程，形成村有景点、路有景观、街有特色的美丽乡村。(一)净化。以建设优美环境为目标，开展以拆除门前厕所和修建农村排水设施为突破口的环境卫生综合整治，推动卫生面貌实现根本性转变。以村口、路口、农户门口、村巷街道、公路干道“三口两道”为重点，积极清理农村“六乱四堆” 、白色污染物等，实现农户庭院净、村巷道路净、村容村貌净、镇村公路净。(二
15、)硬化。以完善设施为目标，对集镇街道、村庄巷道、生产道路、人行道等采取铺设草坪砖、地面花砖等方式实施硬化。农村路边、村边、住户门口的土埝、土墙，用砖墙围挡或更换，做到居住区、公共场所的全面硬化。(三)绿化。以创建“全省绿化模范县”为目标，充分利用“两横两纵一驻地”沿线丰富的农业资源、区域特色等有利条件，宜绿则绿，能绿就绿，见缝插绿。精心打造上规模、上档次的绿化示范点，形成各具特色的绿化带和景观示范带，实现“一路一景观、一村一景点”的绿化布局。(四)美化。以提升品位为目标，对乡村重点部位、标志性建筑，精心设计、精细施工、精品建设，使其各具特色、和谐美观。对沿街、沿路住户外墙及民居土墙进行规划性改
16、造，使其立面干净整洁、色彩协调、美观大方。同时规整门店牌匾，统一规格风格。 (五)亮化。以突出特色为目标，对集镇街道、村庄巷道、公路沿线村庄、企业门户、沿线两侧主要节点进行亮化建设，形成多层次、立体化的景观亮化格局。(六)文化。以社会主义核心价值观教育为主要内容，建设文化墙、绘制墙体字画等，大力宣传党的政策、道德规范、科技知识及社会主义核心价值观等。建设文化广场，配备健身设施，积极组织文体活动，丰富群众文化生活。五、重点任务(一)科学编制镇村建设规划,实施“宜居乡村”提升工程。按照“科学规划布局美”要求，合理村庄布局，科学编制规划，规范乡村建设。1.优化布局。按照省市全面改善村庄人居环境持续推进美丽乡村建设实施意见和建设规划、武功县城乡发展一体化规划和“一心两城三园四镇 46 个社区”的总体布局要求，坚持把镇域作为一个整体来规划，制定全镇改造提升规划、村庄布局规划、新型农村社区(村庄)建设规划，把小村镇建成“产业发展、生活舒适、民生和谐、文化传承、支撑保障”良好的美丽乡村试点镇。2.突出重点。建设规划注重保留村庄文化传承和原始风
