实施标准化方略推动经济社会发展

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1、实施标准化方略实施标准化方略 推动经济社会发展推动经济社会发展浅谈标准化战略的实践与思考浅谈标准化战略的实践与思考标准化是公认的现代产业文明发展助推器，也是实施科技创新成果转化的优质路径随着经济全球化，市场一体化，标准国际化，能否有效提高标准化工作水平，在一些有条件、有基础的领域形成自己的 特色和高地，在国际竞争中夺得一席之地和话语权，将直接影响 我国今后的国际综合竞争力 “标准竞争”遍及全球各个行业，我国必须加快实施标准化战略，依靠标准来推动产业发展，依靠标准来管理社会，依靠标 准来提升综合竞争力以战略的眼光审视标准化工作以战略的要求推进标准化工作全面推进标准化战略的几点思考以战略的眼光审视

2、标准化工作以战略的眼光审视标准化工作实践经验表明，标准化工作是自主创新能力提升和实践经验表明，标准化工作是自主创新能力提升和 跨越的重要技术支撑。我国要建设创新型国家，就要求我们跨越的重要技术支撑。我国要建设创新型国家，就要求我们 将经济增长模式从目前以产品为主转向以技术为主，进而逐将经济增长模式从目前以产品为主转向以技术为主，进而逐 步转向形成具有自主知识产权的技术标准。因此，大力实施步转向形成具有自主知识产权的技术标准。因此，大力实施 标准化战略已成为我国应对标准化战略已成为我国应对WTOWTO挑战的必然选择挑战的必然选择（一）应对（一）应对WTOWTO挑战需要实施标准化战略挑战需要实施标

3、准化战略ISOISO等国际组织等国际组织 以及世界各发达国家以及世界各发达国家 纷纷制定标准化发展纷纷制定标准化发展 战略，扩大影响力战略，扩大影响力产品、品牌竞争产品、品牌竞争 的更高层次的更高层次标准标准 竞争竞争我国加入我国加入WTOWTO，标，标 准化事业迎来了一个准化事业迎来了一个 千载难逢的机遇千载难逢的机遇以战略的眼光审视标准化工作以战略的眼光审视标准化工作大力实施标准化战略，广泛借鉴和吸纳国际标准和国大力实施标准化战略，广泛借鉴和吸纳国际标准和国 外先进标准，制定自有技术标准，进而形成行业标准、国家标外先进标准，制定自有技术标准，进而形成行业标准、国家标 准，乃至国际标准，逐步

4、抢占技术标准的制高点，掌握国际标准，乃至国际标准，逐步抢占技术标准的制高点，掌握国际标 准竞争的主动权已成为我国企业做大做强的必由之路准竞争的主动权已成为我国企业做大做强的必由之路（二）国际高新技术竞争需要实施标准化战略（二）国际高新技术竞争需要实施标准化战略当今标准化战略重中之重均聚焦于当今标准化战略重中之重均聚焦于“ “标准国际化标准国际化” ”国际标准竞争的实质，就是未来产品、未来市场国际标准竞争的实质，就是未来产品、未来市场 和国家经济利益之间的竞争和国家经济利益之间的竞争“ “得标准者得天下得标准者得天下” ”已被无数活生生的案例演绎已被无数活生生的案例演绎得淋漓尽致得淋漓尽致以战略

5、的眼光审视标准化工作以战略的眼光审视标准化工作 从从“柴米油盐姜醋茶柴米油盐姜醋茶”到到“吃穿住行娱乐游吃穿住行娱乐游”都离不开标准化都离不开标准化 标准化贯穿于一、二、三产业之中，贯穿于生产、流通、消费各标准化贯穿于一、二、三产业之中，贯穿于生产、流通、消费各 环节之中，贯串于人类生活的各个活动之中环节之中，贯串于人类生活的各个活动之中 标准化工作在节能减排、环境保护、维护公共利益、标准化工作在节能减排、环境保护、维护公共利益、 保障人民群保障人民群 众生命健康和财产安全等社会民生领域具有无可替代的重要作用众生命健康和财产安全等社会民生领域具有无可替代的重要作用大力实施标准化战略，进一步发挥

6、标准的技术基础保障大力实施标准化战略，进一步发挥标准的技术基础保障 作用，已成为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会所必作用，已成为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会所必 不可少的重要组成部分不可少的重要组成部分（三）构建社会主义和谐社会需要实施标准化战略（三）构建社会主义和谐社会需要实施标准化战略 以战略的眼光审视标准化工作以战略的眼光审视标准化工作 当今世界，决定竞争成败的关键取决于以当今世界，决定竞争成败的关键取决于以科技为核心科技为核心的综合国力，取决于将的综合国力，取决于将技术转技术转 化为标准进而取得经济效益的能力化为标准进而取得经济效益的能力 虽然近年来，我国标准化工作

7、取得了长足的进步，但与加入虽然近年来，我国标准化工作取得了长足的进步，但与加入WTOWTO后所面临的更直接后所面临的更直接 、更激烈的国际竞争新要求相比，与世界各发达国家标准化发展水平相比，还存在、更激烈的国际竞争新要求相比，与世界各发达国家标准化发展水平相比，还存在 着一定的差距着一定的差距 我国标准化工作不仅面临着法律法规、标准观念、工作体制以及标准科技相脱节等我国标准化工作不仅面临着法律法规、标准观念、工作体制以及标准科技相脱节等 障碍，还需要解决标准整体水平相对滞后、市场导向性不强、技术基础较为薄弱、障碍，还需要解决标准整体水平相对滞后、市场导向性不强、技术基础较为薄弱、 人员队伍尚需

8、加强等问题人员队伍尚需加强等问题面对这样的国际背景和现实环境，进一步加快标准化战略的实施面对这样的国际背景和现实环境，进一步加快标准化战略的实施 ，已成为改革标准化工作现状，推动标准化工作科学发展，实现标准化工，已成为改革标准化工作现状，推动标准化工作科学发展，实现标准化工 作新突破的迫切需要作新突破的迫切需要（四）标准化工作改革需要实施标准化战略（四）标准化工作改革需要实施标准化战略 以战略的要求推进标准化工作以战略的要求推进标准化工作 实施标准化战略是标准化工作贯彻科学发展观、构建和谐社会实施标准化战略是标准化工作贯彻科学发展观、构建和谐社会 、落实科技创新的重要措施，也是标准化工作适应新

9、形势、完、落实科技创新的重要措施，也是标准化工作适应新形势、完 成新任务、实现新突破的行动指南成新任务、实现新突破的行动指南 标准化工作作为经济建设和社会发展的助推器，其核心理念可标准化工作作为经济建设和社会发展的助推器，其核心理念可 以用以用“规范性、科学性、国际性规范性、科学性、国际性”来概括来概括 以上海为例，对如何形成并实施符合区域社会经济发展规划和以上海为例，对如何形成并实施符合区域社会经济发展规划和 需求的地方标准化方略进行一番剖析，从而引起一些由点及面需求的地方标准化方略进行一番剖析，从而引起一些由点及面 的共鸣与思索的共鸣与思索以战略的要求推进标准化工作以战略的要求推进标准化工

10、作 完善法制环境：完善法制环境：出台与出台与WTO/TBTWTO/TBT规则相一致的标准化工作地方性法规则相一致的标准化工作地方性法 规规上海市标准化条例上海市标准化条例，使政府各级管理部门职责更加明确，地方，使政府各级管理部门职责更加明确，地方 标准化工作任务更加明晰，标准与市场结合更为紧密，并奠定了企业联合标准化工作任务更加明晰，标准与市场结合更为紧密，并奠定了企业联合 标准和企业标准体系建设的法律地位标准和企业标准体系建设的法律地位 健全机制保障：健全机制保障：成立了由成立了由2525个个市政府职能部门和浦东新区政府组成市政府职能部门和浦东新区政府组成 的全市的全市“ “标准化工作联席会

11、议标准化工作联席会议” ”，初步形成，初步形成“ “统一管理、依托各方、各司其统一管理、依托各方、各司其 职、合力推进职、合力推进” ” 的标准化工作管理模式的标准化工作管理模式 规划制度安排：规划制度安排：发布发布上海市标准化发展战略纲要（上海市标准化发展战略纲要（2007-20202007-2020年年 ），并由市府办公厅配套出台了资源节约与综合利用、现代服务业、先，并由市府办公厅配套出台了资源节约与综合利用、现代服务业、先 进制造业、环保、农业等进制造业、环保、农业等5 5大领域标准化工作三年行动计划大领域标准化工作三年行动计划 加大资金投入：加大资金投入：专门设立总额达专门设立总额达4

12、0004000万元万元/ /年年的的“ “推进标准化工作专推进标准化工作专 项资金项资金” ”，重点支持企事业单位参与各类标准化活动；近，重点支持企事业单位参与各类标准化活动；近50%50%的区县推出的区县推出 了本区域的标准化工作激励政策，最高给予了本区域的标准化工作激励政策，最高给予300300万元万元的资助的资助（一）服务国家战略要求，强化地方标准化工作规范管理（一）服务国家战略要求，强化地方标准化工作规范管理（规范性）（规范性）以战略的要求推进标准化工作以战略的要求推进标准化工作 聚焦两个优先：聚焦两个优先：着力推进新能源汽车、生物医药、纳米材料等具有自主知识产权、可形成产着力推进新能

13、源汽车、生物医药、纳米材料等具有自主知识产权、可形成产 业或产业链的战略标准的研究、制定与实施，探索开展了以浦东张江高新技术标准业或产业链的战略标准的研究、制定与实施，探索开展了以浦东张江高新技术标准 化示范区为代表的先进制造业产业集群和园区标准化试点示范工作化示范区为代表的先进制造业产业集群和园区标准化试点示范工作消除现代服务业消除现代服务业“ “短腿现象短腿现象” ”，以物流、会展、金融、旅游等领域为重点，推出，以物流、会展、金融、旅游等领域为重点，推出 了与上海现代服务业发展相衔接的标准化行动计划，先后组织制定、实施服务类地了与上海现代服务业发展相衔接的标准化行动计划，先后组织制定、实施

14、服务类地 方标准方标准3030余余项，并依托重点发展区域开展了项，并依托重点发展区域开展了“ “南京路商业一条街南京路商业一条街” ”等服务标准化示等服务标准化示 范区建设。范区建设。 聚焦外贸出口：聚焦外贸出口：加入加入WTOWTO后，立即成立了后，立即成立了WTO/TBTWTO/TBT应对工作领导小组，并联系市委组织部应对工作领导小组，并联系市委组织部 、市委党校举办了厅局级干部技术性贸易壁垒应对知识培训班、市委党校举办了厅局级干部技术性贸易壁垒应对知识培训班积极构筑应对技术性贸易壁垒预警与服务机制，开展专项研究项目积极构筑应对技术性贸易壁垒预警与服务机制，开展专项研究项目5050余余项。

15、项。 自主知识产权西兰花新品种标准化选育示范自主知识产权西兰花新品种标准化选育示范项目，成功培育出了具有我国自主项目，成功培育出了具有我国自主 知识产权的新品种，突破了日本知识产权的新品种，突破了日本种苗法种苗法的限制的限制（二）突出国家战略引领，推动地方标准化工作科学发展（二）突出国家战略引领，推动地方标准化工作科学发展（科学性）（科学性）以战略的要求推进标准化工作以战略的要求推进标准化工作 聚焦高新技术：聚焦高新技术：20022002年，上海成为全国首批技术标准专项试点城市后，年，上海成为全国首批技术标准专项试点城市后，5 5年内年内累计投累计投 入资金入资金50005000多万元多万元，

16、形成各类重要标准，形成各类重要标准233233项项上海率先制定了上海率先制定了城市公交卡技术规范城市公交卡技术规范地方标准，现城市公交卡地方标准，现城市公交卡 已应用于已应用于2020余余个收费领域、辐射长三角个收费领域、辐射长三角1717个个城市群，总量突破城市群，总量突破10001000万万张张 ，ICIC卡生产国内市场占有率达卡生产国内市场占有率达7070以上以上 聚焦节能环保：聚焦节能环保：组织制定了组织制定了节能环保小排量汽车节能环保小排量汽车等节能环保类地方标准等节能环保类地方标准7171项，项， 对现行国家、行业标准形成了有效的补充对现行国家、行业标准形成了有效的补充 聚焦食品安全：聚焦食品安全：先后制订食品（农产品）地方标准先后制订食品（农产品）地方标准9595项、拥有国家级