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1、土方工程土方工程 招标招标工作工作讲解讲解2013年9月24日集团成本管理中心成本训练营2目 录一、招标条件二、基本原则三、承包范围四、开办费注意事项五、计量计价问题六、工程量清单七、议标问题八、评标报告关注事项一、招标条件3地质勘察报告揭露场地土质及比例，否则投标单位无法判断土质软硬，无法给出准确的报价。场地标高图这是工程量计算的原始依据。土方工程是事后无法验证的工程，没有原始标高，一切都无法复原。一、招标条件4土方处理方案全部外运？部分外运？场内中转？各自比例？事先没有安排好方案，定标之后又临时安排场内倒运、甚至二次、三次转运，对于合同管理极其不利，无形中给施工单位提供索赔和扯皮的借口。凡
2、事“预则立、不预则废”，而“预”体现的就是管理水平。二、基本原则5土方工程允许暂定工程量，但是具备条件的，工程数量一定要包干。包干最让上级放心，包干也让成本人员免担专业责任；事后算出的数量，总让人生疑。三、承包范围6要注意“场地土方工程”与“基坑土方工程”的不同科目归属问题。如果本单工程同时包括这两个部分，则应该分设不同的工程量清单，以便于造价统计分析。1.桩头处的土方开挖，应该包给总包工程施工单位。2.核心筒处的土方，也可以考虑包给总包工程施工单位。三、承包范围73.基坑边的回填土，应该交给总包施工单位去做，因为此时土方施工单位早已撤场，没有必要再找它重新回到场地与其它施工单位交叉施工；再者
3、，回填是有技术要求的，由总包施工单位施工，“选土”以及“分层压实”等工艺具备得保证的前提条件。4.“基坑土方工程”，建议与基坑支护工程一并发包，此两项工程具有相互依存的关系，由一家施工单位承包，利于分清责任和现场管理。三、承包范围85.降水工程：需要专门降水才可开挖的地区，降水工程应由土方施工单位负责（某些地区习惯将降水工程单独发包），否则会对降水效果产生质疑。但是，土方施工单位撤场之后，持续的降水工作由谁负责？如果降水工作直接影响到基坑安全的话，建议由土方和基坑支护工程施工单位承担；否则，可由总包单位接手，维持降水。这就引发了一个问题：土方施工单位在移交了场地或基坑之后，应该持续进行多长时间
4、的降水？这在合同设计时，要充分考虑，不要遗忘。四、开办费注意事项9必须要求设置。但是，也应要求施工单位考虑当地的实际情况，比如有些地区要求自动冲洗设备，因为政府管理部门垄断了此类设备的供应，这种风险，我方要提示，由施工单位包干。洗车槽政策风险无证出土时的罚款；街道清洁费用；车辆合法运营；车辆发生交通事故；弃土场地关闭等等。五、计量计价问题10（一）土方的“挖”、“运”价格分离。要说明“挖”的动作和效果到什么程度；“运”的价格是从上车至弃土点的运输价格，要包括弃土收费。（二）场内倒运倒运的数量不易确定，因为土挖出之后就松散了，而且，自然堆置的土方，其数量也难以计量，再者，运土的价格是以天然密实体
5、积计价的，二次倒运的土方运价确认，也有一定的难度。五、计量计价问题11（三）运距问题运距决定土方外运的价格。但是，我们不主张以运距来确定单价，如果甲方愿意考虑运距问题，那将来就涉及到管理难度：某天施工单位就会跟你说：某个弃土点政府关闭了，或被某个黑社会把持了，要每立方另加多少钱才能弃土，现在必要在换一个弃土点，运距增加XX公里，单价要调整，此时你怎么办？五、计量计价问题12（四）土方外运单价要强调包括弃土收费单价（比如某此地区每立方收费5元）。而且这个价格争取要明示（也容易明示，因为这是政府收费性质）。如果收费标准真有变化，甲方可以承担差价。（五）措施土方因边坡稳定或施工便利而发生的措施性部位
6、的土方，比如放坡部分，其工程数量不得另计，否则永远都会扯皮，其造价部分应该摊入土方开挖和外运的单价中去，或者当作基坑支护措施的一部分。这样，在施工管理过程中，工程管理部门就不需要去验证施工单位的放坡坡度，施工单位也不会借此找各种理由多算工程量。五、计量计价问题13（六）人工挖土问题这个问题不存在。按照定额的解释，任何机械开挖土方，都自动考虑了1020%的人工修整方量。故而，在土方工程中，不得出现人工挖土的单价。在工程量计算规则中、或工程量清单里，应将此问题表述清楚。现阶段我们还有几单总包工程，在这个问题上，与施工单位有争执（当然，施工单位无理）。五、计量计价问题14（七）爆破问题地勘报告中如果
7、显示本场地有岩石，那么在土方工程招标时，要记住爆破问题。因为自然土方中，某一种土质的方量是难以计算确定的，所以，爆破也不宜用工程量乘单价的形式确定，可以由施工单位考虑综合因素，在开办费中填报一项爆破费用，而在工程量清单中，岩石的方量与其它土质不再区分，以统一的开挖和外运来计价。五、计量计价问题15（八）开挖深度问题一般来说，土质随着深度，越来越坚硬，但是，我们设计的工程量清单，其开挖单价，是统一的。万一设计有变，比如坑底加深500mm，而加深的这500mm厚的土质偏偏绝大部分是岩石，请问施工单位会有什么反应？它肯定会向你要这500mm厚岩石的单价（与其上部的统一单价绝对不一样）。此外，基坑加深
8、之后，还涉及到人工、机械的作业降效问题。为了避免这种情况，我们应该规定基坑深度的“宽容度”，即要向施工单位声明，其统一的开挖单价，在基坑尝试出现XXX时，同样适应，只有超过“宽容度”以后的价格，可以另议。六、工程量清单16见模板七、议标问题171. 主要设备的台班单价，要清楚。可以在工程量清单中增加一个“备用单价清单”。2. 出土效率：这是保证工期的基本因素，一定要对方说明提供几台挖掘机？几辆运土车？每天从几点钟施工至次日几点钟？每辆车的载方量？仅由施工单位报出一个工期，而不去考察其主要设备的数量和能效，是一大疏漏，要注意避免。七、议标问题183. 不可抗力因素：因为土方工期较短，可以对不可抗
9、力的解释适当放宽，比如正常情况下，50mm的降雨才算不可抗力，而在土方工程上，可以规定20mm；再比如，一旦局部短期实行交通管制，对于一个24个月的总包工程，不算不可抗力的话，在土方工程一项上，可以算不可抗力。总之，实事求是，不要因此让施工单位背负上“责任恐惧”，而使得它们报出高价。八、评标报告关注事项19u 在土方工程中，“挖”和“运”两个单价，最重要，要通过它们来判断本单工程的造价是否合理。u 土方的数量，一般极其巨大，如果要求包干，那么对于数量的分析和判断，是必须的。u 对于基坑土方工程，要求算出其科目造价。而对于场地土方工程，因为两个工程之间不具备可比性，可以不要求进行科目造价分析。八、评标报告关注事项20u 要关注量价的合理性。土方工程的“价”很低，量很大，我们要求量价都要基本准确，如果一家投标单位，价很低而量很大，或价很高而量很小，都应该合理地调整其量和价，否则让其中标，有潜在的管理风险。u 处理合约问题时，我们经常性地要换位思考：即，如果我是施工单位，我怎么才能向甲方索赔（哪怕是无理取闹、博取同情，甚至是利用甲方现场管理流程上的漏洞）以赚到更多的钱？想清楚以后，我们就可以设置各种条款，来堵住施工单位的不良心思。Thanks!
