工程建设单位标准员岗位知识

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1、标准员 岗位知识 专业实务湖南省建设干部学校 赵承雄 第二章 标准化相关知识2.1 工程建设标准化知识 2.2 施工企业工程建设技术标准化管理 2.3 标准化有关法规和规定2.1 工程建设标准化知识标准、工程建设标准和标准化工程建设标准化管理体制工程建设标准的特点、作用和基本体系工程建设标准编制修订的基本程序2.1.1 标准、工程建设标准和标准化一、标准的定义/ 标准化工作指 南第部分：标准化和相关活动的通用词汇中对标准的 定义是：为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制 定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范 性文件。标准宜以科学、技术的综合成果为基础，以促进 最佳的共同效益为

2、目的。国际标准定义：国际标准化组织（）的标准 化原理委员会（）一直致力于标准化概念的研 究，先后以“指南”的形式给“标准”的定义作出统一规定： 标准是由一个公认的机构制定和批准的文件。它对活动或 活动的结果规定了规则、导则或特殊值，供共同和反复使 用，以实现在预定领域内最佳秩序的效果。2.1.1 标准、工程建设标准和标准化二、标准与标准化标准是科学、技术和实践经验的总结。为在一定的 范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的 和重复使用的规则的活动，即制定、发布及实施标准的过 程，称为标准化。开放的复杂巨系统理论视角下的科技创 新体系将标准化作为面向创新.的科技创新体系的重 要支撑以及

3、是技术创新体系、知识社会环境下技术. 的重要轴心。早在世纪年代，钱学森就提出要加 强标准、标准化工作及其科学研究以应对现代化、国际化 的发展环境。通过标准及标准化工作，以及相关技术政策 的实施，可以整合和引导社会资源，激活科技要素，推动 自主创新与开放创新，加速技术积累、科技进步、成果推 广、创新扩散、产业升级以及经济、社会、环境的全面、 协调、可持续发展。2.1.1 标准、工程建设标准和标准化三、标准的分类 标准的制定和类型按使用范围划分有国际标准、区域标准 、国家标准、专业标准、企业标准 按内容划分有基础标准、产品标准、辅助产品标准 按成熟程度划分有法定标准、推荐标准、试行标准、标准 草案

4、制定标准应当有利于合理利用国家资源，推广科学技 术成果，提高经济效益，保障安全和人民身体健康，保护 消费者的利益，保护环境，有利于产品的通用互换及标准 的协调配套等 国家标准：国家标准 工程建设国家标准 行业标准：建筑行业工程建设规程建筑行业标准建材行业标准城建行业工程建设规程城建行业标准工程建设推荐性标准2.1.1 标准、工程建设标准和标准化四、技术范畴技术意义上的标准就是一种以文件形式发布的统一 协定，其中包含可以用来为某一范围内的活动及其结果制 定规则、导则或特性定义的技术规范或者其他精确准则， 其目的是确保材料、产品、过程和服务能够符合需要。一 般而言，标准文件的制定都经过协商过程，并

5、经一个公认 机构批准。标准往往对应该严肃对待的方面（比如机器和 工具的安全、可靠性和效率，玩具，医学设备）有深远影 响。动态标准化过程体现了科技创新的演进，标准化与知 识产权结合有助于推动自主创新，标准化进一步与 “三验”结合带动开放创新。通过标准化以及相关技术策略 的实施，可以整合和引导社会资源，激活科技要素，推动 自主创新与开放创新，加速技术积累、科技进步、成果推 广、创新扩散、产业升级。2.1.1 标准、工程建设标准和标准化五、工程建设标准工程建设标准是指建设工程设计、施工方法 和安全保护的统一的技术要求及有关工程建设的 技术术语、符号、代号、制图方法的一般原则。 、根据标准的约束性划分

6、：强制性标准、推荐性 标准。 、根据内容划分：设计标准、施工及验收标准、 建设定额。 、按属性分类：技术标准、管理标准、工作标准 。 、我国标准的分级：国家标准行业标准地方 标准企业标准。2.1.1 标准、工程建设标准和标准化六、工程建设标准化工程建设标准化是在建设领域有效地 实行科学管理、强化政府宏观调控的基础 和手段，对规范建设市场行为、确保建设 工程质量和安全、促进建设工程技术进步 、提高建设工程经济效益和社会效益等都 具有重要的意义。2.1.2 工程建设标准化管理体制一、标准化管理体制全国标准化工作共分为五个大的方面分工管理。、工、农业产品标准化，由国务院标准化行政主 管部门直接负责。

7、、工程建设标准化，由国务院建设行政主管部门分 工负责。、环境保护标准化，由国务院环境保护行政主管部 门分工负责。、医药、食品卫生标准化，由国务院卫生行政主管 部门分工负责。、军工标准化，由中央军委的标准化主管部门统一 分工负责。2.1.2 工程建设标准化管理体制二、工程建设标准体制改革的历史回顾以开展推荐性标准试点为代表的标准体制改革 阶段以标准清理整顿为代表的标准体制改革阶段以强制性条文为代表的标准体制改革阶段以全文强制住宅建筑规范为代表的标准体 制改革阶段2.1.2 工程建设标准化管理体制以开展推荐性标准试点为代表的标准体制改革 阶段主要反映在四个方面：一是建立了专门管理机构，年月成立中国

8、工程 建设标准化管理委员会、年月成立国家计委基本建设 标准定额研究所、年月成立国家计委基本建设标准定 额局；二是工程建设标准制订、修订计划纳入国民经济和社会发展 年度计划，标准制修订力度加大、速度加快、数量迅速增加；三是完善了管理制度，按照法规规章的要求，围绕标准制定 ，发布了一系列规范性文件，使工程建设标准化工作步入规范化 发展的轨道。四是标准化理论研究异常活跃，在总结国内实践并借鉴国外 经验的基础上，取得了大量研究成果，奠定了工程建设标准化的 理论基础。2.1.2 工程建设标准化管理体制以标准清理整顿为代表的标准体制改革 阶段 主要成果体现在两个方面： 一是明确取消部标准和专业标准，将已经

9、现行的部标准直 接转化为行业标准，已经列入制修订计划的部标准按照行 业标准的要求开展编制工作，同时对已经列入制修订计划 的项专业标准，逐项进行分析，按照其适用范围和重 要程度，分别确定其作为国家标准或改变为行业标准； 二是对现行和在编的工程建设标准开展了清理整顿，按照 既定的划分强制性标准和推荐性标准的原则，逐项确定了 相应的法律属性。到年全面完成工程建设标准体 制的过渡，初步形成工程建设强制性标准与推荐性标准相 结合的标准体制和工作机制。2.1.2 工程建设标准化管理体制以强制性条文为代表的标准体 制改革阶段 年月国务院发布建设工程质量管理条例，对在市场经 济条件下，建立新的建设工程质量管理

10、制度和运行机制做出重大决定 。其中，最为突出的变化之一就是对执行强制性标准做出了明确的、 更加严格的规定，树立了不执行强制性标准就是违法，就要受到相应 处罚的理念，打破了传统的单纯依靠行政管理保证建设工程质量的思 维，开始走上了管理和技术并重的保证建设工程质量的道路。 当时，我国现行的各类工程建设强制性标准有多项，需要执 行的强制性条文超过了万条。在这些强制性标准或技术要求中， 既有必须强制的技术要求，也有在正常情况下技术人员可以选择执行 的技术要求。如果不加区分地都予以严格执行，必然影响工程技术人 员的积极性和创造性，影响新技术等的推广应用；如果不突出确实需 要强制执行的技术要求，政府管理部

11、门将难以开展监督工作，必然影 响标准作用的充分发挥。 针对工程建设强制性标准实施监督中的突出矛盾，结合标准体制改革 的实践和研究成果，国务院建设主管部门决定组织编制强制性条文 。2.1.2 工程建设标准化管理体制以全文强制住宅建筑规范为代表的标准体 制改革阶段 三个主攻方向：其一是继续完善强制性条文。分两步走，即汇总新发布标准 的强制性条文，调整强制性条文的内容。同时，研究改变强制 性条文的产生方式，逐步形成以强制性条文制定和调整带动相 关标准修订或局部修订的工作机制。经过几年努力，第二步改革设想 没有取得实质性进展。其二是组织编制工程建设标准体系，确立各类标准、各项标 准的体系定位，并理顺其

12、内在关系。年完成了工程建设标 准体系（城乡规划、城镇建设、房屋建筑部分）的编制工作，奠定 了工程建设标准体系框架研究和编制的基础。其三是参照国外的通行做法，试点编制具有中国特色的技术法规 。2.1.3 工程建设标准的特点、作用和基本体系一、工程建设标准的特点 （）强制性。工程建设强制性标准是工程 建设活动必须遵守和执行的标准。 （）综合性。工程建设标准的内容所涉及 的面广，制定标准考虑的因素多。 （）相对稳定性。工程建设标准发布实施 后，在一定时间范围内有效。2.1.3 工程建设标准的特点、作用和基本体系二、工程建设标准的作用工程建设标准是为在工程建设领域内获得最 佳秩序，对建设工程的勘察、规

13、划、设计、施工 、安装、验收、运营维护及管理等活动和结果需 要协调统一的事项所制定的共同的、重复使用的 技术依据和准则，对促进技术进步，保证工程的 安全、质量、环境和公众利益，实现最佳社会效 益、经济效益、环境效益和最佳效率等，具有直 接作用和重要意义。2.1.3 工程建设标准的特点、作用和基本体系三、工程建设标准的基本体系、推行体系建设包括与标准化相关的法律法规体系 建设、管理体制和运行机制建设、实施、保障体系建设和 服务体系建设等多个层面。、基本体系是指以实现工程建设标准化为目的的所 有工程建设标准，按照相互依存、相互制约、相互补充和 衔接等客观的内在联系所形成的体系。习惯上称为工程建设标

14、准体系框架或简称为工程建设 标准体系。2.1.4 工程建设标准编制修订的基本程序一、立项、建设标准立项申请应由主编部门负责向国务院建设主管部 门提出，主编部门应为国家机关、国务院的组成部门或者其他行业管 理机构。、建设标准立项申请，应当对制定建设标准的必要性、所要 解决的主要问题、拟确立的主要经济技术指标等作出说明。、国务院建设主管部门应当对制定建设标准的立项申请进行 汇总研究，并向国务院投资主管部门提出建设标准投资计划申请，经 批准后，由国务院建设主管部门下达年度建设标准制定计划。、年度建设标准制定计划应当明确建设标准的名称、主编单 位、完成时间等，其中主编单位应由主编部门负责确定。、年度建

15、设标准制定工作计划在执行中，可以根据实际情况 予以调整，对拟增加的项目应当进行补充论证。2.1.4 工程建设标准编制修订的基本程序二、前期准备 、前期准备工作包括：组建编制组、召开编制工作启动会议、拟订编制方案 。 、主编部门应负责安排和落实编制经费，审定建设标准的参编单位和编制组 成员，组织召开编制工作启动工作会议，审定编制方案。 、主编单位负责管理编制组、提出编制方案、组织召开日常编制工作会议。 、参编单位应为承担过相关建设项目可行性研究报告、设计任务书编制、规 划设计、科研院所、评估、审批的机构或单位。并应注意吸收相关行业领域 的机构或单位参加。 、编制组成员应由具有工程实践经验或熟悉政策的人员承任；编制组组长应 由主编单位具有完成项目所需的组织管理和协调能力的在职人员担任。 、编制方案应主要包括编制的指导思想和原则、调研重点、专题研究题目、 编写大纲、编制进度、分工。 、编制工作启动会议应完成编制方案的审定，经主编部门批准后印发各编制 单位执 行，同时抄送国务院建设主管部门建设标准管理机构（以下简称“标准机构”）。 、主编和参编单位应按批准的编制方案和会议纪要等文件的要求，督促、检 查本单位承担的工作，提供编制工作保障，保证编制组成员自始至终集中精 力搞好编制工作。2.1.4 工程建设标准编制修订的基本程