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1、问题：如何区分和识别初次分配和再分配？问题由来：教材在讲到“促进收入分配公平措施”时 ，谈到“初次分配”和“再分配”这两个概念，书上 是这样表述的：保证居民收入在国民收入分配中占合 理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社 会公平的重要举措。当前，要逐步提高居民收入在国 民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的 比重；再分配更加要注重公平是实现社会公平的另一 重要举措。那么，究竟什么是“初次分配”和“再分 配”呢？教材并没有明确解释，这给大家理解带来一 定困难，为此，我们有必要弄清这两个概念的内涵， 学会区分和识别两者。 （1）什么是初次分配和再分配？国民收入的初次分配：是指在创造
2、它的物质生产 领域进行的分配。国民收入在物质生产部门按三个 方面进行分配：一是以税金和利润形式上缴国家， 形成国家的收入；二是以工资等方式分配给生产部 门中的劳动者；三是企业（集体）自留部分。国民 收入经过初次分配，形成了国家、企业（集体）和 生产部门中劳动者个人收入。（1）什么是初次分配和再分配？国民收入的再分配：是指国民收入在初次分配的基 础上，各收入主体之间通过各种渠道实现现金或实物 转移的一种再次分配过程。通过国民收入的再分配， 不直接参与物质生产的社会成员或集团，从参与初次 分配的社会成员或集团那里获得收入，也就是说，国 民收入在全社会范围内进行再次分配。（2）如何区分和识别初次分配
3、和再分配？分配的领域不同：初次分配是指在创造它的物质生 产领域进行的分配，如企业职工工资、农民工工资、 农民承包土地获得的劳动报酬；按劳分配收入、个体 劳动者按劳动成果分配和生产要素按贡献参与分配获 得的收入，都属于初次分配；再分配是国民收入在全 社会范围内进行的再次分配，如事业单位工作人员的 工资；居民和企业在初次分配基础上依法缴纳的收入 税、财产税；为建立社会保障制度而支付的各项费用 ，包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚， 都属于再分配。（2）如何区分和识别初次分配和再分配？分配的主体不同：初次分配主要由市场机制形成， 再次分配主要由政府调控机制起作用，政府进行必要 的宏观管理和收
4、入调节。说明：教材上提到“提高低收入者收入、最低工资标 准、企业职工工资”都属于初次分配；书上提到的“最 低生活保障（金）”属于再分配。思考：从国民收入分配的角度，说明工人、农民工的 工资与教师、医生的工资有何区别？高考题：2010年1月22日，江苏省宣布自2月1日起 提高最低工资标准。其后，许多省份陆续提高了最 低工资标准。这表明了政府提高劳动报酬在初次分配中的比重 通过再次 分配提高劳动者收入 履行组织社会主义经济建 设的职能 履行提供社会公共服务的职能A B C D练习1、2009年8月4日，在国务院新闻办公室举行 的新闻发布会上，人力资源和社会保障部副部长胡 晓义透露：农业人口60岁后
5、可享受国家普惠式养老 金，预计试点的启动会在“十一”之前。农业人口 60岁后可享受国家普惠式养老金是A初次分配注重效率的措施 B再分配注重公平的措施C再分配注重效率的措施 D初次分配注重公平的措施练习2、国有事业单位实施绩效工资，坚持优绩优 酬，重点向做出突出成绩的劳动者倾斜。这体现了 A按生产要素分配原则 B按劳分配原则C市场的基础性作用 D初次分配更加注重公平练习3、从2009年1月1日至2010年1月1日，我国事业单 位分三步实施绩效工资制度。实施绩效工资有利于：消除事业单位收入分配的差距 完善我国分配激励机制和健全分配的宏观调控机制调动事业单位工作人员的积极性 促进社会事业发展，提高公益服务水平A B C D练习4、下列属于初次分配注重公平措施的是A提高最低工资标准 B提高个人所得税征收起点C事业单位实施绩效工资制度D向特困户发放最低生活保障金
