《农业政策学第12章 农业税收与财政补贴政策》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农业政策学第12章 农业税收与财政补贴政策（21页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、*1 1第12章 农业税收 与财政补贴政策本章学习目标n掌握农业税收与补贴政策的概念和分析方法 n了解建国以来农业税收与补贴政策的历史沿革 n熟悉新世纪以来农业补贴的主要政策 n了解当前农业补贴政策存在的问题及发展趋势*2本章结构n第一节 农业税收与补贴政策的内涵、目标与 工具 n第二节 建国以来农业税收与补贴政策的演进 脉络 n第三节 现阶段我国的农业税收与补贴政策 n第四节 政策执行效果评价 n第五节 进一步导读*3第一节 农业税收与补贴政策的内涵、 目标与工具n农业税收与补贴政策的内涵 q什么是农业税 国家为实现其职能、依照法律规定向一切从事农业 生产并有农业收入的单位和个人强制地、无偿
2、地征 收的实物或货币 q什么是农业补贴 针对农业生产者或者农业部门的补贴*4第一节 农业税收与补贴政策的内涵、 目标与工具n农业税收与补贴政策的目标 促进农业产业发展 协调工农城乡关系*5农业税收与补贴的政策实施工具n农业税收政策 农业税目的增减 农业税率的升降 税收的附加、加成和减免*6农业税收与补贴的政策实施工具n农业补贴政策 直接补贴措施 价格支持措施 一般服务支持措施*7农业税收与补贴的经济学分析工具n农业税收政策*8税收收入 （TQ）税收 楔子供给需求数量价格没有税收 时的数量消费者支 付的价格生产者的 到的价格有税收时 的数量供给需求数量价格Q1P3Q2P1P2ABDFCE农业税收
3、与补贴的经济学分析工具n农业补贴政策*9SD数量价格Q2Q1P2P1SBA第二节 建国以来农业税收与补贴政策 的演进脉络n农业支持工业化阶段 农业税制不统一时期（19491957年） 农业税制统一和调整时期（19581999年）*10第二节 建国以来农业税收与补贴政策 的演进脉络n农村税费改革阶段 三个取消 两个调整 一个逐步取消 一项改革*11第二节 建国以来农业税收与补贴政策 的演进脉络n农业税收减免与农民直接补贴阶段 “两个趋向”的重要论断 新世纪十个中央一号文件*12第三节 现阶段我国的农业税收与补贴 政策n农业税收减免政策 2004年：农业税税率总体上降低个百分点， 取消除烟叶外的农
4、业特产税 2005年：扩大农业税免征范围，在牧区开展取 消牧业税试点 中华人民共和国农业税条例自2006年1月 1日起废止*13农民直接补贴政策n粮食直补 2001年：在实行农村税费改革的地区，选择1 2个县（市）开展试点 2003年：补贴试点工作扩大到13个省（区） 2004年：从粮食风险基金中拿出部分资金，用 于主产区种粮农民的直接补贴 2006年：种粮农民直接补贴资金规模提高到粮 食风险基金的50以上*14农民直接补贴政策n良种补贴 2002年：在黑、吉、辽、内蒙发放10元/亩的 大豆良种推广补贴 2004年：由中央财政安排专项资金在湖南等七 省推广水稻良种种植，并按面积补贴 2004年
5、：农作物良种推广项目资金管理暂行 办法颁布 2009年：实现良种补贴对水稻、小麦、玉米、 棉花等品种全覆盖*15农民直接补贴政策n农机具购置补贴 始于1998年，是四项补贴中时间最早的 2004年：对农民个人或直接从事农业生产的农 机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补 贴 2008年：将农机具购置补贴覆盖到全国所有农 业县*16农民直接补贴政策n农资综合补贴 2006年：从中央财政中紧急拨付120亿元，对 种粮农民的农业生产资料增支实行综合直补 2008年：在资金分配上与各地粮食播种面积、 产量、商品量等因素挂钩 2009年：完善补贴动态调整机制*17第四节 政策执行效果评价n政策成效 农
6、民负担大幅减轻 农业补贴体系初步健全 粮食产量持续攀升 种粮收益不断改善 农业机械化水平稳步提高*18基本过程研究n存在的主要问题 补贴水平总体偏低 政策目标相对单一 政策执行成本较高*19第五节 进一步导读n 郭宏宝. 中国财政农业补贴：政策效果与机制设计. 西南财 大出版社，2009 n 陈锡文等. 中国农村改革30年回顾与展望. 人民出版社， 2008 n 吴孔凡. 取消农业税与农村税费制度研究. 中国财经出版社 ，2006 n 唐仁健. “皇粮国税”的终结. 中国财经出版社，2006 n 张东平等. 农业补贴政策效应及作用机理研究. 中国农业出 版社，2011 n 程国强. 中国农业补贴政策制度设计与政策选择. 中国发展 出版社，2011*20*2121谢谢谢谢 ！
