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1、民政部培训中心村务管理培训部 The Village Governance Training Department of the MoCA Training Centre村务管理(村务公开)互动式 新疆培训班民政部培训中心村务管理培训部 The Village Governance Training Department of the MoCA Training Centre民政部培训中心村务管理培训部 The Village Governance Training Department of the MoCA Training Centre第一部分:村务公开与民主管理知情权 决策权 参与权
2、监督权加强农村基层民主建设的五项制度民政部培训中心村务管理培训部 The Village Governance Training Department of the MoCA Training Centre建立健全党组织 和村委会议事规 则和决策程序定期召开党委会、支委会、党员大会，实行集体领导和民主决策。实行村民议事会制度，村中大事、热点事情经村民大会决定。普遍实行村务公 开制度重大事情做到事前、事中、事后全过程公开。坚持和完善党支部、村委会按 期选举制度坚持公开、公正、平等原则，选拔领导人才。实行村干部评议 制度，加强群众监督由村民或者村民代表对村干部进行评议。建立健全村规民 约共同遵守，
3、共同监督，把村民自治制度落到实处。村务公开基本程序图村民委员会 制定方案村务公开监督小组 党支部、村委会联席会议 村民委员会 村务公开栏公布听取群众意见民政部培训中心村务管理培训部 The Village Governance Training Department of the MoCA Training Centre审查补 充完善 讨论 确定村务公开监督小组与民主理财小组 一民政部培训中心村务管理培训部 The Village Governance Training Department of the MoCA Training Centre村务公开监督小组民主理财小组村务公开监督小组的成
4、员经 村民会议或村民代表会议中 推选产生村务公开监督小组的成员的资格 条件：村干部及其配偶、直系亲 属不得担任。村务公开监督小组成员条件 1、热爱集体、公道正派 2、有一定议事能力 3、小组内应该有具备财会知识的成员村务公开监督小组的职责 1、审查村务公开的各项内容 2、向村民会议和村民代表会议报告监督情况村民会议或村民代表会议有权罢免不履行职责的村务公开监督小组成员村务公开监督小组与民主理财小组 二民政部培训中心村务管理培训部 The Village Governance Training Department of the MoCA Training Centre村务公开监督小组民主理财小
5、组民主理财小组的职责1、监督本村财务活动 2、参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度 3、检查审核财务帐目及相关的经济活动事项 4、有权否决不合理开支 5、向村民会议或者村民代表会议负责并报告工作民主理财小组成员由村民会议 或者村民代表会议从村务公开 监督小组成员中推选民主理财小组与村 务公开小组的关系：1、两个小组成员是重合的，基本上一套人马，两块牌子。 2、工作重点各有侧重。民主决策的形式民政部培训中心村务管理培训部 The Village Governance Training Department of the MoCA Training Centre村民会议村民代表会议授权本村
6、18周岁以上村民过半数参加 本村三分之二以上户代表参加所作决定经到会人员的过半数通过村民代表会议议事规则农村土地承包调整等重大事项， 必须经本集体经济组织成员的村民会 议三分之二以上成员或者三分之二以 上村民代表同意。民主决策的内容民政部培训中心村务管理培训部 The Village Governance Training Department of the MoCA Training Centre关于健全和完善村务公开 和民主管理制度的意见1、村集体的土地承包和租赁； 2、集体企业改制； 3、集体举债； 4、集体资产处置； 5、村干部报酬； 6、村公益事业的经费筹集方案； 7、建设承包方案。
7、 8、村委会的设立、撤销、范围调整。中华人民共和国村民委员会 组织法（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用； （二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准； （三）从村集体经济所得收益的使用； （四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案； （六）村民的承包经营方案； （七）宅基地的使用方案； （八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。民主决策基本程序图民政部培训中心村务管理培训部 The Village Governance Training Department of the MoCA Train
8、ing Centre由村党组织、村民委员会、 村集体经济组织、 110以上村民联名或15以上村民代表联名村党组织统一受理议案， 并召集村党组织和村民委员会联席会议 村党组织、村民委员会 村民委员会召集村民会议或村民代表会议 提出 议案 提出具体 意见或建议 讨论 决定 实施 办理村委会的设立、撤并、范围调整程序图民政部培训中心村务管理培训部 The Village Governance Training Department of the MoCA Training Centre乡、民族乡、镇的人民政府提出意见提交村民会议讨论决定上报县级人民政府批准村干部决策追究制度民政部培训中心村务管理培训
9、部 The Village Governance Training Department of the MoCA Training Centre任何组织或个人未经村民会议或村民代表会议讨论决定不得任意更改村民会议或村民代表会议的决定不得擅自以集体名义借贷不得变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施后果行为无效村民有权拒绝 造成损失由个人承担构成违纪的给与 党纪政纪处分涉嫌违法的移交 司法机关村级财务管理制度民政部培训中心村务管理培训部 The Village Governance Training Department of the MoCA Training Centre现 金 管 理 制
10、度银 行 存 款 管 理 制 度产 品 物 资 管 理 制 度固 定 资 产 管 理 制 度有 价 证 券 管 理 制 度财 务 收 支 管 理 制 度财 务 报 表 和 财 务 档 案 管 理 制 度民 主 理 财 和 财 务 公 开 制 度财 会 人 员 管 理 制 度一 事 一 议 筹 资 筹 劳 制 度农村财务审批流程图民政部培训中心村务管理培训部 The Village Governance Training Department of the MoCA Training Centre递交经手人（要求： 取得有效的原始 凭证，注明用途 并签字或盖章）报经民主理财小组 （要求：集体审
11、核，民主理财小 组组长签字或者 盖章）交付村党组织、村委 会负责人（要求： 审批同意后，签字 或者盖章）会计人员 （要求：审核记帐）村级财务审计监督民政部培训中心村务管理培训部 The Village Governance Training Department of the MoCA Training Centre专项审计土地补偿费管理使用审计一事一议筹资筹劳审计干部任期经济责任审计县或乡镇 农村经营 管理部门日常审计抽查审计村级财务群众要求审计的其他事项市级省级 农业部门村级各项财务县或乡镇 农村经营 管理部门向 群 众 公 开 接 受 群 众 监 督退赔党纪 政纪 处分法律 责任民主评议
12、村干部制度民政部培训中心村务管理培训部 The Village Governance Training Department of the MoCA Training Centre村党组织班子成员、村民委员 会班子成员、村集体经济组织 班子成员、村民小组长以及享 受由村民或集体承担误工补贴 （工资）的其他村务管理人员 乡级党委 政府形式 村民会议 村民代表会议 村民座谈时间 每年 进行 一次 连续两次评 议不合格的村党组织成员： 按党内关规定处 理村委会班子成员 或村集体经济组 织班子成员：辞职 或罢免。其他村务管理人 员：由村民会议或 村民代表会议作 出处理决定。组织标准 群众 满意 与否
13、村委会换届后的工作移交制度民政部培训中心村务管理培训部 The Village Governance Training Department of the MoCA Training Centre移交内容： 公章、办公场所、 办公用具、集体 财务帐目、固定 资产、工作档案、 债权债务、其他 遗留问题。乡级人民 政府主持 移交工作及时（印章的移交时间为 选举工作结束后10天内）对拒绝移交或无故拖延移交 的处理由村党组织、乡镇党委和政府予以 批评教育，督促改正。对移交过程中发生的重大问题村民可以向乡级人民政府或者纪检 监察机关、人民法院、人民检察院 等有关机关反映，受理机关应该及 时处理。村干部的
14、激励和约束制度民政部培训中心村务管理培训部 The Village Governance Training Department of the MoCA Training Centre激励制度1、上级组织和有关部门关心、爱护、支持村干部，为他们创造良好的工作条件和环境。 2、对实绩突出、群众拥护的干部，给与大力宣传与表彰；对生活有困难的村干部给与关心和爱护。 3、坚决制止各种打击报复村干部的行为。约束制度1、加强对村干部的思想作风教育。 2、对在村级重大事务决策和管理中违反程序，造成工作失误和重大损失的，村务公开不及时、不全面，弄虚作假的，村民会议或村民代表会议有权提出批评并要求限期改正。 3
15、、对拒不改正的，党组织成员给与相应的党纪处分，村委会班子成员，依法罢免。民政部培训中心村务管理培训部 The Village Governance Training Department of the MoCA Training Centre第二部分:教学案例-土地之争土地之争（上）.rm土地之争（下）.rm民政部培训中心村务管理培训部 The Village Governance Training Department of the MoCA Training Centre第三部分: 经验介绍一、浙江余杭区南苑街道高地村村民事务全程办理工作制度及办事员守则民政部培训中心村务管理培训部 The
16、 Village Governance Training Department of the MoCA Training Centre村民事务办理是实践“三个代表”主要思想的重要内容， 是进一步落实“爱民、利民、惠民”政策的重要举措，是改 善干群关系的有效手段，对此经村党支部、村委会研究决 定，经村民代表大会同意，对村民事务开展全程办理，从 根本上解决群众办事难问题，并落实两名专职办事员负责 办理。一、办理范围营业执照办理、年检、建房、购车、计划生育优质服务 、求学、工商投诉等。二、办理制度1、办理制度应遵循“便民、公平、依法、高效”的基 本原则。2、办理事务一般在2个工作日内完成。民政部培训中心村务管理培训部 The Village Governance Training Department of the MoCA Training Centre4、如果不属于办理范围或由于客观原因造成未能办理 的，应在当天及时通知村民并作出明确答复和解释。5、每半年由办事员向村民代表汇报一次工作情
