关于某县乡镇和县直领导班子建设情况的调研报告

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1、关于某县乡镇和县直领导关于某县乡镇和县直领导 班子建设情况的调研报告班子建设情况的调研报告一、我县乡镇和县直领导班子及干部队伍现状目前全县共有乡镇干部 599 人,其中女干部 84 人,党外干部 24 人。领导班子成员共有 145 人,其中女干部 19人,党外干部 7 人,正科级干部 59 人,副科级干部 86 人;26 岁至 30 岁 7 人,31 岁至 35 岁 28 人,36 岁至 40 岁 24人,41 岁至 45 岁 36 人,46 岁至 50 岁 28 人,51 岁以上22 人,平均年龄为 41.32 岁;研究生学历 1 人,大学学历74 人,大专学历 66 人,中专及以下 4 人

2、,其中职前大学 7人。党政正职中,除黄梅镇、小池镇和五祖镇实行党政分设外,其他乡镇均实行“一肩挑” ;任正职时间 2 年以下的8 人,3 年的 1 人,4 年的 1 人,任正职两届以上的 9 人;30 岁以下 2 人,36 岁至 40 岁 3 人,41 岁至 45 岁 7 人,46至 50 岁 7 人,平均年龄为 42.47 岁;研究生学历 1 人,大学学历 16 人,大专学历 2 人,其中职前大学 5 人。通过选派年轻干部到发达地区挂职锻炼,学习发达地区先进经验,增强工作的预见性、缩短思想差距,增强创新意识。对有发展前途和培养潜力的干部,要有针对性的选派到应急一线、信访一线、拆迁一线、重点工

3、程项目一线和关键岗位锻炼干部,培养其处理复杂事务的能力。对没有基层工作经历或者没有基层领导工作经历的年轻干部,要有计划分期分批选派到乡镇和农村基层进行锻炼。二、近年来我县加强乡镇和县直领导班子建设的主要做法近年来,我县大力倡导“五干”价值取向,不断加强乡镇和县直领导班子的思想、组织、作风建设,有效提高了乡镇和县直领导班子积极性,激发了工作潜能。(一)坚持常抓不懈,不断加强基层领导班子思想作风建设。一是加强政治理论教育。各级基层党组织都建立了领导干部理论,加大乡镇干部教育培养力度 乡镇干部 一是加强政治理论学习。把邓小平理论、 “三个代表” 重要思想、科学发展观及中央、省委、州委及县委的文件精

4、神作为领导班子学习的首要内容; 认真组织各乡镇领导班子 收看“领导干部时代前沿知识讲座” ,不断提高乡镇领导干部的知识水平、业务素质及结合实际创新开展工作的能力, 不断提高乡镇领导干部工作的前瞻性,全局观;坚持和完善 干部“学习积分制”和“凡晋必考”制度,建立领导干部理 论学习档案, 把理论学习的考试考核结果作为选拔任用干部 的一项重要依据,促进了干部学习的自觉性。 二是开展大规模教育培训工作。 积极发挥好县委党校主 阵地作用,针对乡镇领导干部工作实际与特点,提出相应学 习要求,采取案例教学、实地调研等多种培训方式,积极组 织乡镇干部到省委党校、省行政学院及州委党校、州行政学 院等干部培训基地

5、学习, 不断提高领导干部的知识水平和业 务素质。 三是加大后备干部队伍建设力度。严格按照党政领导 班子后备干部工作规定要求,认真做好后备干部工作。对 全县党政群部门和乡镇党政科级后备干部进行集中调整, 按 照规定的条件和程序, 重新确定了一批结构较为合理的乡科 级后备干部。XX 年选派了 XX 名优秀年轻干部到乡镇挂职担 任副书记、副乡镇长,让优秀年轻干部在条件艰苦的环境、 基层一线锻炼,在一线听民意、察民心,不断提高其自身品 质与综合素质。(二)乡镇领导班子的自身建设不断增强 乡镇领导班子的自身建设不断增强不断一是严格党内民主。 各乡镇班子成员能坚持参加双重组 织生活制度,并在此基础上重视提

6、高民主生活会的质量,提 高领导班子解决自身问题的能力。县委采取统一考评的管理 办法,加强对乡镇的民主生活会管理,考评结果存入工作档 案, 作为领导班子目标管理, 领导干部考核的重要内容之一。 二是坚持中心组学习制度。各乡镇领导班子结合新形 势、新任务,利用班子中心组理论学习,不断更新学习内容 和学习方式, 使领导班子和领导干部的整体素质得到了明显 提高,提高了贯彻各项方针政策的能力。(三)干部制度改革进一步深化 一是加大竞争性选拔领导干部工作力度。建立民主、公 开、竞争、择优的干部选拔任用机制,不断拓宽选人用人视 野,提高选人用人公信度,按照干部任用条例等有关规 定,我县面向全县机关事业单位工

7、作人员公开选拔了 XX 名 副科级领导干部,使一批优秀年轻干部走上了科级领导岗 位,在优化了乡镇领导班子的结构的同时,又得到了农村基 层干部群众的广泛认可。 二是加大从村干部中选任乡镇领导干部工作力度。通过 公推公选的方式,XXX 年选拔了 XX 名优秀的村党组织书记 担任副乡镇长, 不仅拓宽了用人视野, 让村干部干事有劲头、有盼头、有奔头,激发了他们的工作的积极性,为有本事、 想干事、 能干事、 群众拥护的村干部搭建了干事创业的平台。(四)加大干部选拔交流力度 一是培养性交流。 对缺乏基层工作经验的年轻干部实行 纵向交流,使年轻干部在多岗位交流中锻炼成长,使年轻干 部到基层一线倾听群众呼声,

8、 使年轻干部在艰苦环境中及急 难险重任务中不断砥砺品质,锻炼成长。 二是需求性交流。 把干部交流作为优化领导班子结构的 一个重要途径,即在交流干部前,首先对县属部门及乡镇领 导班子的结构比例进行分析,找出各个班子结构的缺项,本 着取长补短、优势互补的原则,通盘考虑,采取“内选、外 调、下派”等方式,统一调配交流干部。 (五)加强对日常监督管理 一是严格选拔任用程序。在干部选拔任用过程中,坚持 干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,做到程序不简化、 不变通、不走样;依据干部选拔任用条件、班子结构需要和 不同领导职务的职责要求, 全面考察干部的德、 能、 勤、绩、 廉; 在选拔乡镇领导干部过程中对拟

9、任人选及时征求纪委及 相关部门的意见, 并严格执行 “谁考察谁负责” 的工作机制,严把干部民主推荐关、 干部考察关、 讨论决定关等重点关口,明确干部选拔任用工作责任。 二是加强四项制度的学习宣传。通过制度上墙、经验上 报、手机短信等形式,及时学习传达四项制度内容;同时开 通 12380 专用举报电话,畅通监督渠道,积极开展整治用人 上不正之风宣传教育和整治工作。 三是聘请作风监督员。在全县党代表、人大代表、政协 委员及离退休老干部中聘请了二十二位干部作风监督员, 加 大对乡镇领导班子、领导干部监督工作的力度,进一步推动 了干部队伍作风建设,健全干部作风建设的群众监督机制。 二、存在问题 一是少

10、数乡镇领导开拓创新意识不强。 少数乡镇干部缺 乏在新形式下驾驭市场经济的能力一些乡镇领导班子没有 摆脱计划经济、小农意识思维方式的束缚,不能从大流通、 大市场、大发展的角度思考、研究和处理问题,怕担风险、 怕出乱子,缺乏改革创新意识,搞企业怕赔本,搞种养殖怕 销不出去,不能根据新形势,新任务的要求创造性的开展工 作,解决农民增收,农民发展致富的问题。 二是理论学习不够。 少部分乡镇干部忽视理论学习的倾 向一定程度存在,不重视知识更新,靠老经验、老手势决策办事,与时代发展要求格格不入。有的干部不认真学习党的 基本理论,也缺乏对业务知识的学习,业余时间热衷于各类 娱乐活动; 有的干部虽然也在学习,

11、 但浅尝辄止,不求甚解, 学用脱节; 有的干部没有把学风问题作为一个政治问题来对 待,学习不注意联系实际,难以虚实相结合,效果不佳。 三是作风不够端正。有的干部工作作风浮夸,深入务实 不足,解决问题只停留在表面,不作深入的调查研究,就事 论事,照搬照套,不动脑筋,办事无立场、无观点、无原则, 遇到困难绕道走,碰到问题拖、拉、推;有的干部工作不求 上进求安稳,不求学习凭经验,不求纪律求自由,问题矛盾 全上交,认为权力不够,一摊了之;有的干部抓工作流于形 式,不求实际效果,只凭主观想象,缺少了解实情,难以解 决实际问题。 三、对策和建议 (一)强化理论学习,转变思想作风提高能力素质 强化理论学习,

12、转变思想作风提高能力素质 思想作风 一是提高思想认识。 把理论学习作为提高领导班子思想 政治水平的关键环节,作为领导班子建设的头等大事来抓, 组织干部系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想和胡锦涛战略思想。二是完善理论中心组学习制度。 及时督促乡镇领导班子 和领导干部精心组织好每次理论中心组学习, 做到每次学习 有主题、有专题辅导、有重点发言,有针对性地解决重点问 题。 三是引导干部正确处理“工学矛盾” ,树立终身学习的 理念。引导乡镇干部既要踏实苦干,又要扎实苦学,科学地 安排时间,珍惜时间,把功夫下在学习上,不断充实和完善 自己,切实增强学习的自觉性。要健全完善

13、乡镇领导干部理 论学习考核制度,把领导干部的马列主义理论素养、学习自 觉性和运用理论指导工作的实际水平作为考察、 评价干部的 重要内容,作为提拔使用干部的重要依据。 四是创新学习培训方式。 根据当前农村工作实际和开展 重点工作的需要,在县委党校开办主体培训班,创新培训方 法,可通过实地考察、专家授课或流动党校授课的方式加大 对乡镇领导干部的培训力度, 不断提高乡镇干部的政治理论 水平、科学文化水平、业务水平和依法办事能力,特别提高 发展农村经济和处理复杂问题的能力。(二)疏通乡镇干部出口,加大干部交流力度 疏通乡镇干部出口, 一是加大调整不胜任现职领导干部工作力度。严格按照 XXX 调整不称职

14、不胜任现职党政领导干部办法(试行) , 逐步做到调整不适宜担任现职干部工作的常态化、制度化。 在贯彻落实四项监督制度的过程中, 进一步完善干部监督工 作联席会议制度, 充分发挥有关部门在干部监督工作中的作 用,形成工作合力。 二是进一步加大干部交流力度。严格执行干部条例 和有关规定,以政治上靠得住、具有领导科学发展能力、能 够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁为 标准,选好配强乡镇党政领导班子, 综合考虑民族比例结构、 专业知识结构,结合乡镇党委换届、政府机构改革、农垦系 统改革等工作的实际,在遵循大稳定小调整原则的前提下, 对长期在乡镇基层和艰苦地方工作的干部进行有序、 合理的

15、 调整交流,优化干部人才资源配置,重点加强年轻干部、少 数民族干部和女干部的实践锻炼。 三是合理使用各年龄段干部。根据XXX 乡科级非领导 职务设置意见和XXX 科级非领导职务干部管理办法(试 行) 、 关于公务员提前退休有关事项的决定 ,进一步畅通 领导干部能上能下的渠道, 同时注意纠正和防止干部任职年 龄“一刀切” ,合理使用各年龄段干部,对年龄偏大的科级 领导干部, 结合干部个人的身体状况、 精神状态、履职情况、 岗位专业需要等因素, 对不适宜继续担任领导职务的干部转 -8- 任非领导职务,对工作经验丰富、实绩突出的年龄到限干部 要予以留任。(三)积极调动乡镇干部积极性,稳定乡镇干部队伍

16、 积极调动乡镇干部积极性, 一是注重人本关怀。县委书记、组织部部长深入各乡镇 与党政班子成员交心谈心, 了解乡镇党政班子和队伍建设情 况,工作中面临的具体困难以及乡镇干部的思想动态,听取 干部的建议和意见。积极帮助乡镇解决困难,对乡镇干部加 以鞭策勉励,使乡镇干部感受到组织的温暖。通过对干部的 人文关怀,将组织的关怀送到乡镇干部的心坎上,激励他们 振奋精神,集中精力干好工作,积极调动乡镇干部的工作热 情,安心在基层工作。 二是待遇上激励。在现有条件下,加大财政转移支付力 度,确保乡镇干部津补贴的按时足额发放,并为其工作提供 物质基础,如适当的交通、通讯补贴;在政策范围内尽可能 提高乡镇干部的待遇,让乡镇干部觉得在乡镇工作也有干 头;建立激励基金。财政每年拿出一部分经费作为乡镇干部 激励基金,用于奖励在乡镇兢兢业业、任劳任怨工作并做出 出色成绩的乡镇干部, 使乡镇干部在其岗位上保持奋发争先 的精神状态。 三是抓选拔锻炼,促队伍活力。注重从乡镇优秀年轻干 部中选拔任用干部。真正把那些政治素质高、作风踏实、工 作能力强、 群众工作经验丰富的优秀乡镇干部选拔到重要职

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