近期新颁布加工贸政策法规解读

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1、近期新颁布加工贸易政策法规解读近期新颁布加工贸易政策法规解读深圳海关 加工贸易监管处2016年5月113号令颁布（2003年 ）168号令修订（2008年 ） 195号令修订（2010年 ） 219号令修订（2014年 ）经过多次修订（一）修订加工贸易货物担保相关条款。 第十四条规定，有下列情形之一的，海关应当 在经营 企业提供相当于应缴 税款金额的保证金或者 银行、非银行金融机构保函后办理手册设立手续 ：1、涉嫌走私，已经被海关立案侦查 ，案件尚 未审结 的（如企业涉嫌违规，为可收情形）；2、由于管理混乱被海关要求整改，在整改期内 的。219219号令最新修号令最新修订订订订内容内容2192

2、19号令最新修号令最新修订订订订内容内容 第十五条规定，有下列情形之一的，海关可以要求经 营企业在办理手册设立手续时提供相当于应缴税款金额 的保证金或者银行、非银行金融机构保函： 1、租赁厂房或者设备的；2、首次开展加工贸易业务的；3、加工贸易手册延期两次（含两次）以上的； 4、办理异地加工贸易手续的；5、涉嫌违规，已经被海关立案调查，案件尚未审结 的。 （二）结合原109号令废止和H2010结转管理系统的 推广，新增深加工结转相关内容。 第二十三条规定，有下列情形之一的，加工贸易企 业不得办理深加工结转 手续：1、不符合海关监管要求，被海关责令限期整改，在 整改期内的； 2、有逾期未报核手册

3、的； 3、由于涉嫌走私已经被海关立案调查 ，尚未结案 的。加工贸易企业未按照海关规定进行收发货 的，不得 再次办理深加工结转 手续。 219219号令最新修号令最新修订订订订内容内容 （三）调整外发加工管理规定。 1、审审批制调调整为备为备 案制。 第二十四条规定，经营企业开展外发加工业 务，应当按照外发加工的相关管理规定自外发 之日起3个工作日内向海关办理备案手续。219219号令最新修号令最新修订订订订内容内容219219号令最新修号令最新修订订订订内容内容细化规定： 根据海关总署2014年第21号关于执行中 华人民共和国海关加工贸易货物监管办法有关 问题的公告（海关总署公告2014年21

4、号）第 六条规定： 企业应当在货物首次外发之日起3个工作日 内向海关备案外发加工基本情况；企业应当在 货物外发之日起10日内向海关申报实际 收发货 情况，同一手（账）册、同一承揽者的收、发货 情况可合并办理。219219号令最新修号令最新修订订订订内容内容2、调调整海关收取担保情形。 经营企业将全部工序外发加工的，应当在办 理备案手续的同时向海关提供相当于外发加工货 物应缴税款金额的保证金或者银行、非银行金 融机构保函。 海关总署公布海关总署关于修改部分规章的决定 的令（218号令）共对15个总署令进行修改，其中涉及加 工贸易业务的共5个，分别是：2、关于异地加工贸易的管理办法（74号令）3、

5、关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品 和受灾保税货物的管理办法（111号令）4、加工贸易单耗管理办法（155号令）5、进出口货物集中申报管理办法（169号令）1、对进料加工保税集团管理办法（41号令） （一）第五条：修订余料结转收取担保相关条款 。 1、调调整海关应应收取担保情形： （1）同一经营 企业申报将剩余料件结转 到另一 加工企业的（原111号令已规定）； （2）剩余料件转出金额达到该加工贸易合同项 下实际进 口料件总额 50及以上的（新增）； （3）剩余料件所属加工贸易合同办理两次以及两 次以上延期手续的（新增）。111111号令主要修号令主要修订订订订内容内容 2、调调整海

6、关免于收取担保情形： （1）适用加工贸易类管理的（新增）； （2）已实行台账实转 的合同，台账实转 金额不 低于结转 保税料件应缴 税款金额的（原111号令已 规定）； （3）原企业发 生搬迁、合并、分立、重组、改制 、股权变 更等法律规定的情形，且现企业继 承原企 业主要权利义务 或者债权债务 关系的，剩余料件结 转不受同一经营 企业、同一加工企业、同一贸易方 式限制”111111号令主要修号令主要修订订订订内容内容 3、明确收取担保的单单位。 剩余料件结转涉及不同主管海关的，在双方海 关办理相关手续，并由转入地海关收取风险担保 金111111号令主要修号令主要修订订订订内容内容 （二）将加

7、工贸易货物放弃调整为销毁处置 。 第十一条规定，加工贸易企业因故无法内销 或者退运的边角料、剩余料件、残次品、副产品 或者受灾保税货物，由加工贸易企业委托具有 法定资质的单位进行销毁处置，海关凭相关单 证、处置单位出具的接收单据和处置证明等资 料办理核销手续。 海关可以派员监督处置，加工贸易企业以及 有关处置单位应当给予配合。加工贸易企业因 处置获得的收入，应当向海关如实申报，海关比 照边角料内销征税的管理规定办理征税手续。 111111号令主要修号令主要修订订订订内容内容111111号令主要修号令主要修订订订订内容内容销毁处置细化规定:1、海关总署关于加工贸易货物销毁处置有关问 题的公告（海

8、关总署公告201433号）2、海关总署关于调整部分监管方式代码名称及 适用范围的公告（海关总署公告201431号 ）销毁处置业务流程销毁处置业务流程企业申报销毁处置应提交的单证资料包括：1、海关加工贸易货物销毁处置申报表及销毁处置 方案; 2、无法内销或退运的说明; 3、销毁处置单位的资质证 明，及企业与该单 位签 订的委托合同； 4、海关认为 需要提供的其他资料。申报销 毁处置来料加工货物的，应同时提交货物所 有人的销毁声明；申报销 毁处置残次品的，应同时 提交残次品单耗资料以及根据单耗折算的残次品所 耗用的原进口料件清单。返回销毁处置单位条件：1、加工贸易企业应委托工商营业执 照的经营范

9、围中列明废物处理的单位进行销毁处置;2、法律、行政法规对废 物处置资质有特殊规定 的，从其规定。海关可以派员监督销毁处置加工贸易货物，企业 及销毁处置单位应当给予配合。返回销毁报关要求：1、报报关时时限：手册有效期或电子账册核销周期内办理 ；2、监监管方式：料件 残次品边角料 副产品料件销毁 (代码 0200)边角料销毁 (代码 0400)料件 残次品边角料 副产品边角料内销 (代码0844、 0845)返回（一）联网监管企业：文件依据：中华人民共和国海关加工贸易企业 联网监管办法（150号令）具体规定：经主管海关批准，加工贸易联网监管 企业可以先行内销加工贸易货物，须在当月集中 办理内销补税

10、手续。（二）非联网监管企业：文件依据：海关总署关于加工贸易集中办理内销 征税手续的公告（海关总署公告2013年70号）办理流程办理流程适用范围适用范围海关特殊监管区域外的B类及以上的 加工贸易企业加工贸易保税货物， 包括料件、制成品、边角料、副产品等业务业务范围围不适用集中办理内销手续的情形不适用集中办理内销手续的情形涉嫌走私、违规违规有逾期未报报核手册整改期内资质 申请担保要求担保要求AA、A类类分类管理B类类企业业免计划月内销纳税金额的50%集中内销时限集中内销时限不得超过手 册有效期退出机制退出机制涉嫌走私、违规未在规定时间内申报未及时报核终终止 资资格 降级为C、D类超计划两次及以上无

11、法提供证件管理混乱被整改企业申请终止申报无纸化申报无纸化p 引入电子认证服务机构，解决电子签名的法律效力问题 。身份认证密钥第三方 身份认证机构加贸企业申报无纸化申报无纸化随附单证： 扫描 联网传输业务数据： 格式化录入p 通过三种方式实现业务数据及随附单证无纸化。身份认证密钥加贸平台手册设立基本流程手册设立基本流程网上申办告知企业生产能力证明 电子台账p 企业通过客户端、集中录入点进行远程发送 p 企业发送的数据海关、商务主管部门、银行互联共享加贸企业加贸平台商务主管部门海关银行审核智能化审核智能化逻辑检控参数提示类参数加贸企业发送数据不予受理高风险转人工受理申报低风险自动通过 不需提示不需处置需提示需处置andor人工确认处置类参数现行单耗管理存在的主要问题现行单耗管理存在的主要问题企业在备案环节申报单耗的计划性加工贸易单耗标准的滞后性、制约性海关单耗管理在管理、廉政、渎职方面的风险改革思路改革具体内容改革具体内容备案环节单 耗报备虚拟核定1成品出口期间自核净耗2手册报核前自核损耗3谢谢大家！